近日，湖北省恩施土家族苗族州宣恩縣椿木營鄉鄉長徐兆海同志的《當選感言》通過網絡走紅，一口氣讀了四五遍，心情很不平靜。之所以不平靜，是因為感同身受、深有體會。最大的感觸是兩個方面：一是基層的工作不好做；二是基層的干部不容易。
宣恩縣位于我老家鶴峰縣的隔壁，椿木營鄉是我每次回家的必經之地，所以我對那里的情況比較了解。雖然我并不認識兆海同志，但是通過他的《當選感言》，一個新時期鄉鎮干部的形象鮮活的出現在我眼前。在他的感言里，有他的感謝之情，有他的自我認識，有他吃過的苦，但更多的是他的風骨、他的憂慮、他的率真、他的赤誠以及他為民服務、一往無前的決心。而在近4000字的感言中，我最關注和最有感觸的，是他在感言中提到的關于基層工作和基層干部的種種新情況和新問題。
兆海同志這樣坦言基層干部的困惑：一方面，各種工作壓力自上而下層層傳導，基層的責任可以說是無限之大：“整酒風”泛濫，我們有責任；計劃生育工作進了“籠子”，我們跑不掉；發生了安全生產責任事故，我們脫不了干系；群眾非法上訪，板子要重重地打在我們身上……另一方面，部分群眾只顧著表達自己要什么，根本不管從實體上他有沒有權利主張這個訴求，從程序上是不是合法，鄉鎮有沒有這個能力，資金有沒有政策允許的支出渠道。反正就是卯足了勁兒不達目的誓不罷休，稍有不滿，他們就上訪，甚至采取一些比較極端的方式，陷黨委政府于焦頭爛額之中。
兆海同志坦言基層工作的困難：少部分人總是十分執拗的想從政府公共事業中牟利，好像每一筆政府性資金都是“唐僧肉”：村組道路建設目前國家根本沒有占地補償，但是，你不給錢我就不準動工，頭天簽協議，第二天又阻工；集鎮供水工程涉及幾千人飲水安全，你不給錢便不讓你在我的土地里埋水管；長椿線改擴建工程得部分地段，少數人任憑你如何做工作，就是不讓施工……
兆海同志特別提到了信訪舉報的問題：在今年的縣鄉換屆選舉過程中，關于對椿木營鄉擬提拔重用有關同志的舉報占全縣信訪舉報件的一半還多。后來，州、縣紀檢監察部門經過幾輪查核，給出的結論都是查無實據，算是還了清白！每個干部都是一粒火種，都在為人民的事業發光發熱，我們理所當然應該正確面對監督，但是，干部也是有血有肉的鮮活的人，絕大多數都是背井離鄉來給群眾當勤務兵的，有的年輕干部在椿木營工作七、八年討不好老婆，進城一個月就把終身大事敲定了；有的干部孩子還在吃奶卻履行不了為人父母的責任；還有的干部父母長期臥病在床，難盡孝道。我們為人處事難道就不應該將心比心嗎？無論哪一級干部，如果確有違紀違法行為，證據確鑿，打老虎拍蒼蠅，都是咎由自取；但是，一個一心為公、干凈干事的干部，如果總是因為一些“莫須有”的問題線索被組織問話審查，每次審查，都可以說是一種莫大的熬煎，都會造成很大的陰影和傷害，于心何忍啊？真的應該好好反省，問題究竟出在哪里？干部群眾曾經的魚水關系現在蛻變成為了一種什么樣的關系？又應該如何改善？
兆海同志在感言中說，他到椿木營鄉才五十多天。由于時間很短，我相信他對當地的情況還沒有完全掌握，但我也相信他所說的都是實情，因為類似的情況在我的家鄉也曾出現過，不僅并不陌生，而是十分熟悉。他所提到的基層干部的困惑問題、基層工作的困難問題以及信訪舉報的問題，說到底是一個如何做好新形勢下群眾工作的問題。我出身在農村，時常聽到關于這方面的信息，所以對這個問題特別關注。今年夏天，在抗洪搶險期間，湖北的一個干部寫了一篇文章，講述了武警戰士和黨員干部堅守大堤而一些群眾在家打牌、足不出戶的情形，促使我對新形勢下的干群關系做些深入的思考。后來，在和幾位基層干部交流的過程中，我又陸續聽說了一些其它的情形。在異地搬遷扶貧的過程中，少數老百姓不把蓋房子當成自己的事情，有的甚至對干部說：“你們抓緊蓋啊，到時候完不成任務，小心你們的烏紗帽”；工作組在下鄉為老百姓服務期間，有的老百姓背起手來，對擦玻璃的工作組成員說“來來來，這里還有一塊玻璃”……
我同樣與一些基層的同志討論過出現類似情況的原因，其中包括：極少數貪污腐敗分子破壞了黨員干部的形象，損害了黨群干群關系；老百姓的權利意識快速覺醒但法制意識的提高滯后；經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整，使人們的思想觀念發生了深刻變化；有關制度設計不夠科學，使少數人有空子可鉆并從中漁利，比如大量存在的職業上訪者。除此之外，我還看到過一個視角獨特的分析，說是與農村地區拆并學校有關。作者的觀點是，在一個偏遠的山村，一所學校就是一個定海神針，其意義不僅僅在于對孩子的教育，也是無數家長的情之所寄、心之所安。原來的學校被拆掉了，山村就遠離了朗朗的讀書聲，就會變得沒有靈魂，很多人的心靈便無從安放，由此便可能引發很多新的社會問題。對這個觀點，我沒有實地做過調查研究，難以評價其對錯，但就我自己的親身體會而言，不能說一點道理也沒有。很多老百姓雖然文化程度不高，但對孩子的教育都極為重視，說孩子寄托著家庭的希望一點也不夸張。學校遠離了農村，不單單是有些孩子上學不方便，也使得很多家長遠離了對孩子進行教育的責任。因此，一些人在農閑時間變得無瑣事事，有的聚眾賭博，有的酗酒滋事，有的打架斗毆，有的熱衷請客送禮、大操大辦，有的甚至吸毒販毒，移風易俗的任務十分艱巨。
為了做好群眾工作，一些地方開展了面向農民的教育活動，但效果不太理想，也沒能堅持下來。據了解，原因是兩個：一是農村外出務工人員多，在家的都是婦女、兒童和老人，這些人負責看家，但家里的話語權并不在他們那里，而外出務工的人又難以開展教育；二是在老百姓的眼里，“說得天花亂墜，不如來點實惠”，很多人只圖眼前的利益，只求物質利益，而不考慮其它的。有的人甚至認為，現在國家有的是錢，“不掙白不掙，不騙白不騙，打從腳下過（修路或者鋪設管道等占用農民的耕地），留下買路財”。
關于破解問題的方法，除了懲治貪污腐敗、端正黨風政風；加強法制宣傳，提高老百姓的法制意識；完善有關制度，落實惠民政策外，我以為更為重要和更為關鍵的，是加強基層黨組織建設，以及努力改進新形勢下做群眾工作的方式方法。相對而言，前者自然更為關鍵。但問題依然存在，一些農村的黨組織難以充分發揮作用，黨員結構單一，老黨員占絕大多數，很多年輕人都走向了城鎮，發展年輕黨員很困難。老黨員思想純潔、立場堅定，但思維難以適應形勢，知識結構偏于老化。很多人不會使用電腦，對信息化發展帶來的社會變革知之甚少，提交表格、匯總信息都只能手寫，然后找人錄入。與此同時，一些大學生村官因為能力不足，對基層的矛盾束手無策；因為待遇不高，并不想在農村長期扎根。凡此種種，就使得基層黨員的先鋒模范作用，基層黨支部的戰斗堡壘作用難以充分發揮。關于改進新形勢下做群眾工作的方式方法，關鍵還是要靠人，要靠黨員干部，靠黨委政府。不過，一個極為重要的手段是強化互聯網思維。相比之下，基層老百姓對網絡信息的判斷和辨別能力要弱一些，往往會偏聽偏信、盲從盲信，尤其對和自己切身利益相關的信息，對涉及黨員干部貪污腐敗的信息，老百姓因為深惡痛絕，所以會廣泛傳播，如果失真失實，其負面影響不容小覷。如何通過互聯網激濁揚清、加強引導，并不斷拉近黨委政府和人民群眾的血肉聯系，是一個十分緊要的問題。
網上有人說：“這屆人民不行”。這個觀點，本來不值一駁。人民群眾是歷史的創造者，是這個國家的主人，提高人民群眾的覺悟和自覺性，需要加強教育、引導、服務和管理，需要付出長期艱苦的努力，但是任何一個真正對人民群眾有感情的人，是不會說出這種傷害人民利益和感情的話的，是不會如此不負責任的。雖然這個觀點的諷刺之意，針對的并不是老百姓，而是黨員干部、黨委政府。黨群關系、干群關系之間出現的新情況和新問題，歸根到底，是落后的社會生產力與人民群眾不斷增長的物質文化需要的矛盾，是改革發展的過程中遇到的新情況和新問題。
習近平總書記曾經指出：“當前，全黨面臨的一個重要課題，就是如何正確認識和妥善處理我國發展起來后不斷出現的新情況新問題。”在前幾天紀念紅軍長征勝利八十周年大會上，習近平總書記又強調：“每一代人有每一代人的長征路,每一代人都要走好自己的長征路。”對于兆海同志來說，現在就正面臨這樣的新情況和新問題，現在就在走好自己的長征路的征途上。結合上面所有文字，如果一定要對他有所建議的話，我想應該是如下幾點：
一、抓學習。基層的事情很多，基層的矛盾很尖銳、很復雜，所以往往忙得不可開交，但越是實踐遇到困難的時候，越要加強理論學習，加強政策法規的學習。理論上越清醒，政治上越堅定，行動上越自覺；政策越熟悉，落實越到位；法規越清楚，執行越徹底。在這方面，一把手要帶頭，還要形成制度，困難再大也要堅持。
二、抓作風。保持和人民群眾的血肉聯系，根本上要靠作風建設。人心都是肉長的，干群關系一時緊張的原因很多，要求得根本的解決，要爭取主動，就要一刻不停地抓作風建設。越是在基層，黨員干部和老百姓的直接聯系就越多，作風建設與黨群、干群關系的直接聯系就越密切，越要注意傾聽人民群眾的意見，和人民群眾商量著辦事。感情不是天生的，需要點滴積累、長期培養。抓作風就要抓黨建、抓思想、抓團結，只有實現了椿木營鄉政府一班人的團結，才有可能實現一萬兩千人民群眾的團結。
三、抓產業。生態環境是椿木營鄉的一大優勢，可立足這一優勢，因地制宜，發展適合當地自然、地理和區位條件的產業。發展產業，不僅僅是為了幫農民脫貧致富奔小康，也是為了使更多人安營扎寨留下來。
四、抓宣傳。好的政策要宣傳到位。沒有充分的宣傳，政策的政治效益、經濟效益、社會效益都體現不出來。做好宣傳工作，既要重視直接面向老百姓的宣傳，也要重視通過互聯網對老百姓的宣傳引導，還要注意利用一切機會向外宣傳、推介椿木營鄉（這篇《當選感言》本身就是一次極好的宣傳，可惜沒有提及太多當地的歷史文化、風土人情）。還應注意抓住老百姓中的“意見領袖”、先進分子和代表人物，運用統戰工作思維，多花時間和精力，通過深入思想交流做通其工作，使其幫助政府做宣傳工作。
五、抓外聯。信息化時代，世界彼此連通，更何況一個鄉鎮。可在現有基礎上，積極加強與外界的聯絡溝通。抓外聯，也是抓宣傳，抓招商引資，抓產業發展。
上述建議，更多都停留在理論層面，可能存在理想化的缺陷，一切都要與實際情況相結合，一切好的做法都要持之以恒地堅持。做群眾工作的具體方法有很多，策略也有很多，但說一千、道一萬，都歸結于兩條：一是一切為了群眾，將心比心，以百姓之心為心，時刻關注人民群眾的安危冷暖；二是一切依靠群眾，久久為功，日久見人心，堅信人民群眾的眼睛是雪亮的。
中國鄉村發現網轉自： 疑義相析 微信公眾號
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