山西鄉寧縣咬定緊抓基層黨建不放松，以“五大優勢”“八條路徑”有效措施，使136個無集體經濟收入的行政村告別了零收入的歷史。小康路上走出了“鄉寧底氣”，闖出了“鄉寧優勢”，使“窮集體”告別“零收入。（山西農民報11月11日）
借鑒鄉寧縣的經驗做法，筆者認為可通過“四圍繞四搞好”（圍繞人才戰略，搞好勞務中介輸出；圍繞土地供應，搞好土地流轉；圍繞產業發展，搞好電商配送銷售；圍繞旅游開發，搞好鄉村配套服務），實施以黨建引領發展為主線，以市場運作方式謀劃發展為中心，持續實施破解村集體經濟“空殼化”戰略，把脈村集體經濟發展，探索黨建引領下的大聯動新路子。
一、圍繞人才戰略，搞好勞務中介輸出。
“刀不磨不快，玉不琢不光”，著力“打磨”黨員干部在發展集體經濟中的角色定位，當好黨建引領下發展村集體經濟的“督導員”，做好人才引進的“工作員”，成為集體經濟發展的“服務員”。
依靠“人才引進”釋放“人才紅利”。借勢創新驅動引才聚才，改革體制機制選才育才，優化創業環境用才留才，引進專業人才，提高人才對村集體經濟發展的貢獻率。
依托本地人力資源合理分配“剩余勞動力”。對農村閑置勞動力進行集中登記造冊，創建建筑勞務公司，集中管理，集中進行建筑安全、農耕機械操作、田間管理、物業服務等技能培訓，頒發合格證，將農民轉變為農業產業工人。通過向內、向外兩種方式探索集體經濟發展新路子。向鎮內企業輸送勞務，簽訂用工協議，收取用工企業培訓管理費100元/人；對外提供中介服務，獲取勞務中介服務費20-70元不等，培植村集體經濟發展新路子中的新形態。
二、圍繞土地供應，搞好土地流轉。
以需求為導向，采取土地入股、保底分紅、集體提成的方式，基層黨支部著力引導和組織群眾統一流轉土地。一是開發淤地、股份運作。二是流轉土地、盈利分紅。探索村集體公司以“黃谷保底”（每年600-800元/畝）方式從農戶手中流轉土地，在對土地進行集中平整后，采取反租倒包的形式，以每年800-1000元/畝租賃給園區公司發展現代農業，在此基礎上，村集體公司與其合同約定，純利潤超過50萬元，超額部分按20%進行提成，增添村集體經濟發展新路子中的新動力。
三、圍繞產業發展，搞好電商配送銷售。
鎮黨委積極推行“集體+公司”運營和村集體產品直銷模式，實現集體經濟增收。一是集體產銷直營。村集體經濟資產經營管理公司設立直營店，將中特色農產品直銷入市。二是電商配送運營。集體公司與其他專業公司合作成立配送公司，村公司底價提供生態農副產品，通過電商渠道和網店銷售，所得收益按照4:6分成，凸顯村集體經濟發展新路子中的新特色。
四、圍繞旅游開發，搞好鄉村配套服務。
基層黨組織倡導依托農旅資源和旅游項目，積極發展鄉村旅游配套服務，將集體經濟建在旅游產業鏈上。一是盤活資源、辦農家樂。村集體公司與其他專業公司合作深度開發農業旅游項目，并將閑置資產，折股量化入股；二是整合項目、建旅游公寓。引進鄉村旅游項目，村公司利用閑置資源修建鄉村旅游公寓，縣村集體發展基金給予50%的征地補助，其余所需資金通過吸收社會資本入股的方式進行籌集，提升村集體經濟發展新路子中新優勢。
集體公司搭臺、市場需求補位、配套設施完善，經營服務創收，希望這條新路子可以實現集體經濟發展、配套設施跟進、農民就業增收“三個共贏”。
作者單位：四川省合江縣大橋鎮人民政府
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