我國有世界上規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)、數(shù)量最多的農(nóng)民和歷史最悠久的農(nóng)村。“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。
為解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定的“三農(nóng)”問題，國家出臺了多種政策、辦法。概括起來就是兩種思路：第一，以國家扶持為主，增加財政支農(nóng)資金和貸款，推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立和完善，鼓勵多種所有制經(jīng)濟組織參與扶貧開發(fā)，轉(zhuǎn)變政府職能，完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。第二，以發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民自主性為主。在市場經(jīng)濟條件下，擴大農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，提高農(nóng)民工的素質(zhì)。
國家政策的積極扶持是解決農(nóng)村農(nóng)民問題最直接并且在短期內(nèi)最容易見效的辦法，國家高度重視貧困問題，加大對貧困地區(qū)的經(jīng)濟扶持、采取多種方式支持貧困地區(qū)的發(fā)展，在很大程度上改善了農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活條件。事實證明，農(nóng)村貧困地區(qū)的發(fā)展，離不開國家政策的積極扶持。但是我們也要看到國家政策有其局限性和不足：第一，城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，是產(chǎn)生農(nóng)民工問題的體制性根源。現(xiàn)行的戶籍制度把公民人為的分成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，不適合社會主義市場經(jīng)濟制度的需要。因此，國家必須進行戶籍管理制度改革，適當(dāng)放寬農(nóng)民工在城市落戶條件。其次，國家政策的扶持只是給貧困地區(qū)“輸血”，不能從根本上解決農(nóng)村地區(qū)的貧困問題。相反，過度的政策扶持不僅會加深貧困地區(qū)對國家的依賴，而且會造成國家的財政負擔(dān)。
發(fā)揮農(nóng)民自主性是解決我國“三農(nóng)”問題的根本之路，是“造血”式發(fā)展。貧困地區(qū)的農(nóng)民發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進城務(wù)工都取得了巨大的成績，有助于從根本上解決我國“三農(nóng)問題”。但是我們也要看到進一步發(fā)揮農(nóng)民自主性面臨很多障礙：第一，農(nóng)民在市場競爭中處于劣勢地位，生產(chǎn)自主權(quán)遭到破壞，因此必須將政府職能和政策制定向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)傾斜。第二，農(nóng)民科學(xué)文化水平比較低，是困擾農(nóng)民自主性發(fā)揮的深層次問題。因此，必須加強對農(nóng)民工進行培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。第三，務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益沒有得到有效的維護，在市場競爭中處于弱勢。為此，必須解決脫扣農(nóng)民工工資問題，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭的勞動力市場，建立和完善農(nóng)民工社會保障體系，使農(nóng)民無后顧之憂的從土地、農(nóng)村解放出來。要將農(nóng)民自主性的“造血”式發(fā)展長久有效的維持下去，還需要政府和全社會更多的努力。
解決“三農(nóng)”問題的兩條思路，第一條是解決農(nóng)民問題的外因，第二條是解決農(nóng)民問題的內(nèi)因。這兩條思路應(yīng)該相互作用，相互補充，共同引導(dǎo)農(nóng)民走向富裕生活。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：河北共產(chǎn)黨員網(wǎng)
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