企業發展需要創新，尤其是對于沒有龐大資本注入和任何社會光環加身，甚至不受待見的農業企業而言，更需要公平創新。因此，堅持建立以市場為主的公平創新體系；基礎理論研究交給國家，應用技術研究交給企業；加大知識產權保護的力度和強度；樹立龍頭企業，帶動行業創新等諸多舉措，才能使企業成為創新的主體，推動政府和企業自主創新之間的相互促進。
如何讓企業真正成為科研創新的主體，讓市場真正成為配置創新資源的決定性力量？一直以來，這一問題備受政府、企業和經濟學者關注。盡管黨的十八大明確提出企業是創新的主體，但長時間以來，我國的科技創新扶持戰略和資源配置是一種自上而下的方式，創新的主體實際上是政府或政府主導的研究機構，而非與市場最貼近的企業。從實際經驗來看，政府支持促進了企業創新的同時，也存在阻礙企業創新的“擠出效應”，給企業創新造成了困惑。
目前中國種業行業的科技創新就存在這樣的問題。近年，國家大力倡導的對科研單位的激勵政策，本意是調動科研人員的積極性，卻在一定程度上營造了不公平的創新環境。因為，企業的創新是面向市場而進行的，需要投入大量的資金、人才、時間等成本，創新的風險完全由企業自己承擔，企業科研人才的獎勵則與市場掛鉤。但科研事業單位則不同，科研經費來自于國家支持資金，如果科研出了成果，70％或80％獎勵到個人，如果創新失敗則由國家買單。在這種“福利”下，科研人才顯然不愿意往企業流動，甚至是企業科研人員呈現“逆流動”，更多樂意到事業單位工作。這與國家將企業作為創新主體的初衷不免背道而馳。
除了人才的“擠出效應”，在資本領域這種效應更為顯著。華南理工大學工商管理學院副教授曾萍的研究表明，為獲得政府支持，企業會更傾向投資于政府支持范圍以內的研發活動，而對范圍以外的研發活動則很少投資。相關研究也表明，如果政府的支持范圍傾向于產業基礎技術、共性技術或低技術產品，企業對專有技術和高技術產品的投資就會被擠出。因此，一些政策導向會在一定程度上擠出企業的研發支出，從而抑制企業的創新。西安交通大學教授馮宗憲也指出，政府投入與企業創新活動的技術效率之間具有不顯著的負向關系，市場化程度對創新的技術效率具有顯著的正向影響，而它對規模效率的影響卻是顯著為負的。
那么，如何讓企業成為創新的主體？政府和企業自主創新之間怎樣相互促進？在筆者看來，需要從幾個方面著手推動。
第一，建立以市場為主的公平創新體系。歷史上，激發創造力和遠見、推動知識和創新增長的體制往往在私營部門而非公共部門爆發。在中國，科研事業單位的創新體系從體系、組織構架上決定了它不可能完全以市場為導向，那種課題制的研究模式——根據課題來得到經費，科研人員是對課題和經費負責，拿著國家的資金，直接給國家和單位交賬，而不是向市場交賬。從客觀上看，科研成果與市場沒有很好地對接。市場表現好了是意外資產，市場表現不好科研人員也沒有損失。顯然，這對企業是不公平的，只有建立一個好的賽馬機制，才能養出好馬良駒。以種業行業為例，國際上，在種業產業發達國家，先進的技術大多是在市場條件下完成的，并且大多都是由大公司引導推動科技創新發展。這種模式下，科研成果可以馬上轉化為生產力，并形成競爭力。
第二，基礎理論研究交給國家，應用技術研究交給企業。從我國實際情況看，正是因為一些不合理的制度安排，導致科研人員都一股腦地沖進到應用研究領域，而不愿意搞基礎理論研究。原因在于，應用技術研究能夠很快見到效益，而基礎理論研究很難直接產生利潤。以農業領域育種為例，在中國，育種前的理論研究還比較缺乏。只有有了基礎理論支撐，如何進一步發展，才需要企業接力，向技術應用進一步發展。因此，針對理論研究的薄弱，國家的科研扶持政策，應對科研事業單位的理論研究人員加大扶持力度，提高其待遇，讓他們心甘情愿地沉下心來搞理論研究。而對應用性研究，通過政策引導，交給企業，增加企業的投資積極性。
第三，加大知識產權保護的力度和強度。對于企業而言，尤其是農業種業企業，一個新品種的研發成果，往往需要數年、十數年心血，創新成果如果得不到鼓勵和保護，又有誰愿意沉下心來搞研究？而且，知識產權的保護不僅僅是簡單的專利保護，而應有對實質性創新的保護，國家應通過一系列配套體系的建設，制定對實質性創新的評估標準，建設公平的創新體系環境。加大知識產權保護的力度和強度，是對這種良性競爭最根本的保護。
第四，樹立龍頭企業，帶動行業創新。在種業行業，美國的孟山都可以投入10億美金進行研發，開展系統的科研工程，而對中國企業來說，這樣的底蘊和實力還有所欠缺。同時，在產業環境上，種業企業整體“小、散、多”的情況還較為嚴重，美國大約有40家種業公司，而在中國，種業公司有近5000家，競爭環境與國外相差甚遠。因此，國家應支持龍頭企業做大做強，以大企業為龍頭帶動行業開展技術進步和創新。
古希臘哲學家阿基米德曾經說過：給我一個支點，我可以翹起地球。在萬眾創新的當下，盡管越來越來多的企業尋找到了屬于它們的支點，但是要翹起對面那個特殊屬性的地球卻異常困難，因為這個支點上需要承受得太多。總之，企業發展需要創新，尤其是對于沒有龐大資本注入和任何社會光環加身，甚至不受待見的農業企業而言，更需要公平創新。
中國鄉村發現網轉自：中國經濟時報 2016-11-18
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