企業(yè)發(fā)展需要創(chuàng)新，尤其是對于沒有龐大資本注入和任何社會光環(huán)加身，甚至不受待見的農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，更需要公平創(chuàng)新。因此，堅持建立以市場為主的公平創(chuàng)新體系；基礎(chǔ)理論研究交給國家，應(yīng)用技術(shù)研究交給企業(yè)；加大知識產(chǎn)權(quán)保護的力度和強度；樹立龍頭企業(yè)，帶動行業(yè)創(chuàng)新等諸多舉措，才能使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，推動政府和企業(yè)自主創(chuàng)新之間的相互促進。
如何讓企業(yè)真正成為科研創(chuàng)新的主體，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的決定性力量？一直以來，這一問題備受政府、企業(yè)和經(jīng)濟學(xué)者關(guān)注。盡管黨的十八大明確提出企業(yè)是創(chuàng)新的主體，但長時間以來，我國的科技創(chuàng)新扶持戰(zhàn)略和資源配置是一種自上而下的方式，創(chuàng)新的主體實際上是政府或政府主導(dǎo)的研究機構(gòu)，而非與市場最貼近的企業(yè)。從實際經(jīng)驗來看，政府支持促進了企業(yè)創(chuàng)新的同時，也存在阻礙企業(yè)創(chuàng)新的“擠出效應(yīng)”，給企業(yè)創(chuàng)新造成了困惑。
目前中國種業(yè)行業(yè)的科技創(chuàng)新就存在這樣的問題。近年，國家大力倡導(dǎo)的對科研單位的激勵政策，本意是調(diào)動科研人員的積極性，卻在一定程度上營造了不公平的創(chuàng)新環(huán)境。因為，企業(yè)的創(chuàng)新是面向市場而進行的，需要投入大量的資金、人才、時間等成本，創(chuàng)新的風(fēng)險完全由企業(yè)自己承擔(dān)，企業(yè)科研人才的獎勵則與市場掛鉤。但科研事業(yè)單位則不同，科研經(jīng)費來自于國家支持資金，如果科研出了成果，70％或80％獎勵到個人，如果創(chuàng)新失敗則由國家買單。在這種“福利”下，科研人才顯然不愿意往企業(yè)流動，甚至是企業(yè)科研人員呈現(xiàn)“逆流動”，更多樂意到事業(yè)單位工作。這與國家將企業(yè)作為創(chuàng)新主體的初衷不免背道而馳。
除了人才的“擠出效應(yīng)”，在資本領(lǐng)域這種效應(yīng)更為顯著。華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院副教授曾萍的研究表明，為獲得政府支持，企業(yè)會更傾向投資于政府支持范圍以內(nèi)的研發(fā)活動，而對范圍以外的研發(fā)活動則很少投資。相關(guān)研究也表明，如果政府的支持范圍傾向于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)或低技術(shù)產(chǎn)品，企業(yè)對專有技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)品的投資就會被擠出。因此，一些政策導(dǎo)向會在一定程度上擠出企業(yè)的研發(fā)支出，從而抑制企業(yè)的創(chuàng)新。西安交通大學(xué)教授馮宗憲也指出，政府投入與企業(yè)創(chuàng)新活動的技術(shù)效率之間具有不顯著的負向關(guān)系，市場化程度對創(chuàng)新的技術(shù)效率具有顯著的正向影響，而它對規(guī)模效率的影響卻是顯著為負的。
那么，如何讓企業(yè)成為創(chuàng)新的主體？政府和企業(yè)自主創(chuàng)新之間怎樣相互促進？在筆者看來，需要從幾個方面著手推動。
第一，建立以市場為主的公平創(chuàng)新體系。歷史上，激發(fā)創(chuàng)造力和遠見、推動知識和創(chuàng)新增長的體制往往在私營部門而非公共部門爆發(fā)。在中國，科研事業(yè)單位的創(chuàng)新體系從體系、組織構(gòu)架上決定了它不可能完全以市場為導(dǎo)向，那種課題制的研究模式——根據(jù)課題來得到經(jīng)費，科研人員是對課題和經(jīng)費負責(zé)，拿著國家的資金，直接給國家和單位交賬，而不是向市場交賬。從客觀上看，科研成果與市場沒有很好地對接。市場表現(xiàn)好了是意外資產(chǎn)，市場表現(xiàn)不好科研人員也沒有損失。顯然，這對企業(yè)是不公平的，只有建立一個好的賽馬機制，才能養(yǎng)出好馬良駒。以種業(yè)行業(yè)為例，國際上，在種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家，先進的技術(shù)大多是在市場條件下完成的，并且大多都是由大公司引導(dǎo)推動科技創(chuàng)新發(fā)展。這種模式下，科研成果可以馬上轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，并形成競爭力。
第二，基礎(chǔ)理論研究交給國家，應(yīng)用技術(shù)研究交給企業(yè)。從我國實際情況看，正是因為一些不合理的制度安排，導(dǎo)致科研人員都一股腦地沖進到應(yīng)用研究領(lǐng)域，而不愿意搞基礎(chǔ)理論研究。原因在于，應(yīng)用技術(shù)研究能夠很快見到效益，而基礎(chǔ)理論研究很難直接產(chǎn)生利潤。以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域育種為例，在中國，育種前的理論研究還比較缺乏。只有有了基礎(chǔ)理論支撐，如何進一步發(fā)展，才需要企業(yè)接力，向技術(shù)應(yīng)用進一步發(fā)展。因此，針對理論研究的薄弱，國家的科研扶持政策，應(yīng)對科研事業(yè)單位的理論研究人員加大扶持力度，提高其待遇，讓他們心甘情愿地沉下心來搞理論研究。而對應(yīng)用性研究，通過政策引導(dǎo)，交給企業(yè)，增加企業(yè)的投資積極性。
第三，加大知識產(chǎn)權(quán)保護的力度和強度。對于企業(yè)而言，尤其是農(nóng)業(yè)種業(yè)企業(yè)，一個新品種的研發(fā)成果，往往需要數(shù)年、十?dāng)?shù)年心血，創(chuàng)新成果如果得不到鼓勵和保護，又有誰愿意沉下心來搞研究？而且，知識產(chǎn)權(quán)的保護不僅僅是簡單的專利保護，而應(yīng)有對實質(zhì)性創(chuàng)新的保護，國家應(yīng)通過一系列配套體系的建設(shè)，制定對實質(zhì)性創(chuàng)新的評估標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)公平的創(chuàng)新體系環(huán)境。加大知識產(chǎn)權(quán)保護的力度和強度，是對這種良性競爭最根本的保護。
第四，樹立龍頭企業(yè)，帶動行業(yè)創(chuàng)新。在種業(yè)行業(yè)，美國的孟山都可以投入10億美金進行研發(fā)，開展系統(tǒng)的科研工程，而對中國企業(yè)來說，這樣的底蘊和實力還有所欠缺。同時，在產(chǎn)業(yè)環(huán)境上，種業(yè)企業(yè)整體“小、散、多”的情況還較為嚴重，美國大約有40家種業(yè)公司，而在中國，種業(yè)公司有近5000家，競爭環(huán)境與國外相差甚遠。因此，國家應(yīng)支持龍頭企業(yè)做大做強，以大企業(yè)為龍頭帶動行業(yè)開展技術(shù)進步和創(chuàng)新。
古希臘哲學(xué)家阿基米德曾經(jīng)說過：給我一個支點，我可以翹起地球。在萬眾創(chuàng)新的當(dāng)下，盡管越來越來多的企業(yè)尋找到了屬于它們的支點，但是要翹起對面那個特殊屬性的地球卻異常困難，因為這個支點上需要承受得太多。總之，企業(yè)發(fā)展需要創(chuàng)新，尤其是對于沒有龐大資本注入和任何社會光環(huán)加身，甚至不受待見的農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，更需要公平創(chuàng)新。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟時報 2016-11-18
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