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孟德才:追溯體系建設面臨的三大現實難題

[ 作者:孟德才  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2016-11-23 錄入:實習編輯 ]

農產品質量安全追溯是促進農業發展轉方式調結構、保障人民群眾舌尖上安全的重要舉措。建立農產品質量安全追溯體系,對提升農產品質量安全監管能力、落實生產經營主體責任、保障農產品消費安全具有重要意義。然而,追溯體系建設落實到實踐層面,遭遇了一些突出的困難和挑戰,主要表現在如下幾個方面:

首先從追溯的對象來說,鑒于農產品固有的自然屬性,農產品相對工業產品和加工食品而言,其質量安全問題要復雜得多。工業產品質量安全主要取決于原料質量、工藝技術和過程操控,影響因子是有限的、明確的,也是可控的。而農產品的品類豐富,集約化和標準化生產程度低,其質量安全除了受特定生產本身因素的影響外,還受投入品比如農資的質量、生長和加工環境、儲存條件、乃至產品使用方法等諸多因素的影響。因此,農產品質量安全追溯體系建設,必須要把可能涉及到的變量都考慮進去。

其次從參建主體來說,我國農產品生產經營主體素質參差不齊,小農經營仍為主流。我國農產品生產經營主體的素質和組織方式差異很大,雖有農墾等較大規模的農企,但更多是分散的農戶及小型合作社,這無疑加大了可追溯體系建設的難度:追溯面無限擴大、可控性也在降低。顯然,就小農經營的散戶和眾多集市攤販們來說,要他們很快參與、并成功扮演追溯體系中應有的角色,不是很容易。

再次從全國布局層面來看,應加快推進農產品質量安全追溯全國性、綜合性平臺建設。一般來說,追溯體系建設的思路是,通過由點及線到面的過程,逐步擴大追溯體系的覆蓋面,與此同時,管理制度以及編碼規則、操作流程、接口規范等技術標準也要逐漸趨向全國統一。此外,不同地區、不同專業(種植、畜牧、水產)之間追溯系統也要實現兼容,否則將嚴重影響信息交換與共享,造成資源浪費。然而特定的主體,比如基地直銷式的農企,自己做自己的追溯系統相對容易實現,而不同主體間的數據互聯與共享,困難就大得多。因此,急需建設權威統一的國家農產品質量安全追溯管理平臺,構建國家、省、市、縣“上下相連、左右相通”的追溯系統,實現各級平臺之間業務協同、互聯互通和信息共享。

中國鄉村發現網轉自:農民日報 2016-11-21


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