綠色是生命的象征、大自然的底色，也是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。在黨的十八屆五中全會上，習近平同志提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，將綠色發(fā)展作為關(guān)系我國發(fā)展全局及今后很長時期內(nèi)的一個重要理念，體現(xiàn)了我們黨對人類歷史發(fā)展規(guī)律認識的深化。古丈作為全省林業(yè)大縣，被譽為武陵山區(qū)“綠肺”中的“綠肺”，更要打開解放思想的“總閘門”，把綠色理念貫徹發(fā)展終始，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，厚植生態(tài)優(yōu)勢，培育綠色動力，全力拓展綠色發(fā)展新空間。
一、堅守綠色底線，筑牢“綠色思維”。綠色是古丈最大的底色，也是最大的優(yōu)勢和潛力，全縣現(xiàn)有林地占國土總面積的83%，森林覆蓋率72.93%，林木綠化覆蓋率80.71%，各項指標均居全省前列。要用好用足現(xiàn)有的綠色生態(tài)優(yōu)勢，使之轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展不懈動力，關(guān)鍵在于解放思想，根本在于走生態(tài)發(fā)展之路。必須制定綠色發(fā)展“規(guī)劃圖”。古丈山多地少，區(qū)域資源環(huán)境承載能力有限。必須立足推動縣域人口資源環(huán)境相均衡，經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一，把綠色發(fā)展納入加快脫貧、全面建成小康社會的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟布局、土地利用、環(huán)境保護，科學劃定資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線，全力實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，建立起統(tǒng)分結(jié)合、功能完善、特色鮮明的規(guī)劃體系，使之成為綠色空間發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色城鎮(zhèn)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。必須立起綠色考核“指揮棒”。習近平同志指出，“新的發(fā)展理念就是指揮棒，要堅決貫徹”。用好綠色發(fā)展指揮棒，關(guān)鍵是用新發(fā)展理念衡量工作、指導(dǎo)行動、培養(yǎng)干部。當前，要重點加快考核指標體系建設(shè)，把資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益等納入重點考核范疇，著力突出“綠色GDP”，真正讓綠色考核指揮棒實起來、嚴起來，用“綠色指標”明責任、嚴考核、定進退。必須增強綠色保護“威懾力”。“令在必信，法在必行”。綠色發(fā)展要成為硬約束而不是橡皮筋，就要增強“威懾力”、成為“殺威棒”，對各類破壞生態(tài)環(huán)境的行為“零容忍”。近年來，古丈縣以開展“四區(qū)”整治（ 林區(qū)、礦區(qū)、城區(qū)、景區(qū)）為抓手，對全縣所有木材加工廠進行了關(guān)停和轉(zhuǎn)產(chǎn)，實現(xiàn)了商品材采伐指標結(jié)零，嚴肅查處了一批私采濫挖、濫砍濫伐、偷盜捕獵等違法犯罪案件，全縣綠色發(fā)展氛圍更加濃厚。必須乘勝追擊，乘勢而上，繼續(xù)始終保持嚴打的高壓態(tài)勢，切實做到源頭嚴防、過程嚴管、工作嚴查、損害嚴懲。
二、推動綠色轉(zhuǎn)型，壯大“綠色經(jīng)濟”。青山綠水是有形，綠色生產(chǎn)是無形。要把綠水青山變成金山銀山，就必須護好用好有形生態(tài)，發(fā)展壯大無形資產(chǎn)，積極探索一條把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成為新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢之路。抓牢“綠色有機”，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。充分利用綠色資源，把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機食品作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，積極推進茶葉、煙葉、柑橘、油茶、青錢柳、藥材、養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持以建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標，以突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，重點打造3萬畝茶葉出口示范區(qū)、3萬畝生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)、5萬畝有機茶園，全面打響古丈有機茶品牌，提升茶產(chǎn)品市場競爭力和經(jīng)濟附加值。突出“集約高效”，大力發(fā)展新型工業(yè)。堅持工業(yè)向園區(qū)集中，企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚，全面加快省級工業(yè)集中區(qū)水、電、路及標準化廠房建設(shè)，著力打造新型工業(yè)聚集發(fā)展平臺。提高新引進項目準入門檻，杜絕引進“兩高一資”項目，切實把好環(huán)保準入關(guān)和生態(tài)工業(yè)源頭關(guān)，努力構(gòu)建五大新型工業(yè)體系，重點打造3個十億產(chǎn)業(yè)。力爭通過5年時間，工業(yè)園區(qū)建成標準廠房60萬平方米、新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家以上，打造20億產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)上市掛牌2家以上。立足“生態(tài)文化”，大力發(fā)展全域旅游。充分利用“古丈旅游資源密集”這一特色優(yōu)勢，按照“生態(tài)優(yōu)先、保護第一”的原則，堅持以全域旅游為抓手，加快全縣旅游資源整合，全力推進重點景區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極打造鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，重點實施一批設(shè)施全、品位高、有特色的生態(tài)旅游項目，促進旅游業(yè)升級改造。力爭2020年全縣接待游客突破500萬人次、旅游收入突破20億元。注重生態(tài)優(yōu)勢科學利用，大力發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生、特色民俗文化觀光等新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)高望界、棲鳳湖等一批森林康養(yǎng)和休閑健身基地。
三、打造綠色環(huán)境，構(gòu)建“綠色屏障”。良好的綠色生態(tài)環(huán)境是支撐發(fā)展的屏障和本錢，但維護良好的綠色生態(tài)環(huán)境不能坐等自然修復(fù)，必須有時不我待的緊迫感加快保護和建設(shè)，要像重視交通、水利、產(chǎn)業(yè)等項目一樣，敢于多方籌資、敢于突破瓶頸，強力推進生態(tài)建設(shè)，為古丈發(fā)展構(gòu)建一道亮麗的“綠色屏障”。狠抓山地綠化。全面建設(shè)美麗古丈，大力實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，以開展各種植樹活動為契機，大規(guī)模開展國土綠化行動，推進全域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，扎實開展礦山復(fù)綠、石漠化、裸露山地等治理工程。力爭到2020年，全縣完成人工造林面積12萬畝以上，全縣森林覆蓋率達75.6%。狠抓城區(qū)美化。啟動實施總投資1.2億元的城市立體綠化項目建設(shè)，對城區(qū)道路、建筑物旁空地等區(qū)域?qū)嵤┭a綠、增綠、換綠工程，升級美化沿路周邊景觀，提升城區(qū)綠化檔次；加快推進投資3.9億元的古陽河綜合治理項目，實施河道清淤、綠化、水電及景觀壩建設(shè)，打造城市景觀新亮點，建成“林在城中、城在林中、山水相依、和諧秀美”的城市生態(tài)格局。狠抓村寨凈化。大力推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)村清潔能源、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、特色民居改造等項目建設(shè)，加強農(nóng)村公共交通、垃圾收集、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村面源和村鎮(zhèn)生活污染治理，確保到2020年農(nóng)村垃圾集中處理率80%以上、空氣質(zhì)量達標率95%以上。
四、倡導(dǎo)綠色消費，形成“綠色生活”。生態(tài)是相對的，沒有最好只有更好，現(xiàn)階段的生態(tài)優(yōu)勢僅是對歷史上的肯定。要使優(yōu)勢永續(xù)綿延，必須從生產(chǎn)、生活的源頭著力，加強綠色生態(tài)宣傳引導(dǎo)，推動生活方式向勤儉節(jié)約、低碳綠色、文明健康的方向轉(zhuǎn)變。傳播綠色理念，凝聚“綠色共識”。建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，引導(dǎo)群眾自覺抵制過度消費、炫耀消費等畸形消費觀念和高消耗、高開支、高浪費的生活方式，引導(dǎo)人們樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。注重綠色引導(dǎo)，推行“綠色消費”。積極倡導(dǎo)環(huán)境友好型消費，推廣綠色飲食、綠色居住、綠色出行、綠色休閑。加大政府采購環(huán)境標志產(chǎn)品力度，鼓勵公眾優(yōu)先購買節(jié)水節(jié)電環(huán)保產(chǎn)品。在企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)落實生態(tài)責任，推行綠色供應(yīng)鏈管理，推進綠色包裝、綠色采購、綠色物流、綠色回收，大幅減少生產(chǎn)和流通過程中的能源資源消耗和污染物排放。推進綠色行動，打造“綠色民生”。健全自然資源利用管理制度，堅持一手抓經(jīng)濟建設(shè)，一手抓生態(tài)保護，構(gòu)建客觀數(shù)字和主觀感受同步提高的民生。結(jié)合美麗湘西建設(shè)，突出抓好石板街、廣場社區(qū)、古陽鎮(zhèn)雙溪片區(qū)、默戎鎮(zhèn)毛坪村等4個州級示范點和120個縣級示范點建設(shè)。大力實施千里旅游走廊生態(tài)景觀工程、長江防護林工程、水生態(tài)文明試點工程等重點項目建設(shè)，著力推進噪音污染、垃圾無害化處理、地下管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村危房改造和城市棚戶區(qū)改造、農(nóng)村改水改廁等民生工程，把最普惠的民生福祉做實，讓群眾收獲更多舒適感、獲得感、幸福感。
作者系古丈縣委副書記、縣長
來源：湖南省人民政府發(fā)展研究中心月刊《研究與決策》2016年第8期
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信號 湖南省人民政府發(fā)展研究中心
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