2016是我國扶貧的首戰(zhàn)之年，一年來，全國各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，攻堅克難，取得了脫貧攻堅的階段性勝利，中央和省級財政扶貧資金首次超1000億元，脫貧人口超過1000萬人。
在看到成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，脫貧工作已經(jīng)進(jìn)入到“啃硬骨頭”、攻堅拔寨的關(guān)鍵階段，面臨的困難更加復(fù)雜、矛盾更加尖銳。當(dāng)前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識不強(qiáng)、思路不清、措施不力；有的基層干部作風(fēng)不實，對扶貧工作簡單應(yīng)付，數(shù)字脫貧、材料脫貧現(xiàn)象還時有發(fā)生；少數(shù)群眾等靠要的思想還比較嚴(yán)重，脫貧內(nèi)生動力不足；人民群眾對扶貧期待越來越高，對公平正義的訴求越來越強(qiáng)；扶貧資源條塊分割，難以形成脫貧合力；脫貧基礎(chǔ)不牢，“造血”功能不強(qiáng)，已經(jīng)脫貧群眾還有返貧可能，等等。這些現(xiàn)象和問題顯示脫貧任務(wù)還異常艱巨，我們必須咬定目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，持之以恒打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
要壓實脫貧責(zé)任。各級黨委政府要切實履行脫貧攻堅責(zé)任，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程來抓，保持脫貧攻堅工作力度不松、強(qiáng)度不減。各級黨委書記要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，做到親自管、親自抓，各級政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，完善好精準(zhǔn)扶貧路線圖，明確時間表，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步細(xì)化精準(zhǔn)脫貧方案，明確相關(guān)措施和路徑，各幫扶責(zé)任單位切實履行職責(zé)，提供人力、物力、智力支持。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，把脫貧攻堅納入基層黨組織述職評議考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，對脫貧不力、不作為干部要及時調(diào)整處理，對脫貧攻堅任務(wù)完成好、成效顯著的干部要提拔重用。要激發(fā)內(nèi)生動力。內(nèi)因是事物發(fā)展的決定性因素，外因通過內(nèi)因起作用。只有貧困地區(qū)、貧困群眾自身對脫貧的渴望與行動，才是內(nèi)因。習(xí)近平總書記在有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作的講話中，多次提到“靠貧困群眾自己的辛勤勞動”“扶貧根本要靠自力更生，要靠強(qiáng)勁的內(nèi)生動力”。老鄉(xiāng)們的小康生活不是“等靠要”來的，而是全體人民尤其是老鄉(xiāng)們自己心熱手動干出來的。因此，必須要激發(fā)人民群眾內(nèi)生動力。要匯聚幫扶力量。當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧的主體日益多元，精準(zhǔn)扶貧既不是政府唱“獨(dú)角戲”，也不是各類主體單槍匹馬、各自為戰(zhàn)，相反，只有各類主體彼此合作才能實現(xiàn)扶貧工作的效益最大化。黨委政府要充分挖掘幫扶力量，搭建社會參與平臺，完善政策支撐體系，調(diào)動社會組織、企業(yè)、國際組織等主體共同參與精準(zhǔn)扶貧，形成全社會齊抓共管的合力，要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，形成不同主體相互合作、相互補(bǔ)充、共同推進(jìn)的工作格局。要創(chuàng)新扶貧機(jī)制。只有不斷創(chuàng)新，才能解決扶貧過程中遇到的各類難題。必須以改革創(chuàng)新為動力，探索和完善精準(zhǔn)脫貧的識別和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，扶貧和脫貧考核、激勵機(jī)制，財政資金整合和財政扶貧資金使用機(jī)制，金融扶貧、社會扶貧機(jī)制，貧困農(nóng)戶參與機(jī)制等等，不斷完善和調(diào)整扶貧戰(zhàn)略、治理結(jié)構(gòu)和資金管理，提高精準(zhǔn)扶貧的有效性，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和綠色脫貧。
作者系中共郴州市委黨校講師，馬克思主義基本原理專業(yè)碩士研究生，研究方向為基層民主治理。
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