農民增收話題始終是三農領域一個重要話題。剛剛過去的2016年，在農業供給側結構性改革這條主線引導下，農民增收繼續保持整體向好態勢。不過，與“十二五”期間年均9.6%的增長水平相比，農民收入增速已出現放緩，而且繼續增收的難度加大。因此，2017年如何在農民增收上繼續加力加碼，推進農民收入持續增長，就成為三農工作面對的一道現實考題。
從影響農民增收的幾大因素來看，一是多數農產品價格出現下降。對從事種養殖業的農民而言，農產品價格高一點低一點直接關系到錢袋子。以去年玉米收購價格為例，無論大戶還是小戶，都受到了影響。二是外出務工收入增長放緩。工資收入在農民家庭收入中占比越來越大，工資增長減少，家庭收入自然降低。三是財產性收入增長不明顯。簡單地看，農民最大的財產就是土地和集體經營性資產，現在農村承包土地“三權分置”拉開序幕，集體資產產權改革也走上前臺，但效益顯現還需要時日。四是政策性補貼支持開始調整，以往的普惠式直接補貼將逐漸改變。
這些因素疊加在一起，既是農民增收的難題，也是新的一年需要破解的難題。如何破解？答案就在深入推進農業供給側結構性改革之中。
農業供給側結構性改革是實實在在的事情，要有實實在在的內容，絕不能成為一句口號。以農產品價格為例，現在很多農產品價格不高，但也有少數農產品供不應求，價格比其他同類產品高出許多。這是因為少數農產品走了一條質量效益提升的路子。而更多農產品是大路貨，同類低檔次競爭，自然難以賣出好價格。所以，必須要從農業供給側進行改革，改變種植方式，改進種植手段，市場需要什么就種植什么，且爭取進一步實現以種植引領消費，實現從產品的質量品質到口感安全都能夠為消費者提供滿意的感受。
不過，如果把農業供給側結構性改革理解成就是單純調整一下種植品種，今年種地瓜明年種大豆，那就陷入了簡單的結構調整。結構調整雖然是供給側改革的重要內容，但不是全部內容，還需要多方面的協同調整改變。同樣以農產品價格為例，一戶農民如果只有三五畝地，總產量就那么多，農產品價格即使再高，總收入還是高不到哪里去。這就需要通過土地流轉進行適度規模化經營，進行土地經營制度的改革創新。但是，如果一個大戶的規模過大，不僅流轉土地的困難會加大，風險也會隨之增加。假使遇到自然災害或者其他風險，就會虧本，甚至可能付不出租金，與之相關的所有農戶都會受到影響。這又涉及經營方式問題，因此當然不能只有一種規模化生產模式。
從這里可以看出，農業供給側結構性改革很具體、很實在，涉及農業農村發展的方方面面。既要調整產品結構、調整產業布局，又要轉變農業發展方式、創新機制；既涉及改進提高生產力，又涉及改革完善生產關系；既要破解當前影響農業增效、農民增收的供需結構性矛盾，又要注重農業長遠目標和可持續發展，頭緒很多、涉及很廣、難度很大。
因此，推進農業供給側結構性改革，必須把握正確方向。這個方向，就是要以提高農業供給體系質量和效益為主，不能簡單地在現有生產水平上作“量”的調整，要把促進農民增收作為核心目標，通過農業供給側結構性改革，切實穩定農民增收這個基本底盤，怎么改還要尊重農民意愿。尤其是在當前更加復雜的競爭格局中，要時時刻刻把農民利益放在心上，真正把農民關切當作努力目標，堅持改革創新，推動農民收入持續穩定增長。
中國鄉村發現網轉自：經濟日報
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