改革開放以來，我國出現三次糧食高產。第一次是一九八三、一九八四年，第二次是一九九七、一九九八年，近兩年開始出現第三次糧食高產。每到糧食高產便調結構。第一次從一九八四年開始發展多種經營，著重發展各種園藝、水產、畜禽生產。第二次從一九九八年開始發展農業產業化，著重發展農產品加工龍頭企業。現在面臨第三次怎么辦？主攻綠色發展是步先手棋。現階段應當把發展綠色農業、抓“三品一標”（指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志、實行標準化生產，下同）作為當前農業調結構轉方式的主攻方向，作為實現農業現代化的突破口。
發展綠色農業——轉方式調結構的主攻方向
發展綠色農業，抓“三品一標”。力爭在“十三五”末，實行全部農產品的無公害化，綠色產品達到一半左右，其中，有機產品達到10%左右。把主攻方向擺在發展綠色農業上，真正把農業的發展轉到以質量和效益為中心的軌道上來。
一是發展綠色農業可以穩住面積求平衡。糧食高產不代表所謂過關。供求關系是動態，每年都變，糧食生產一旦進入下降通道，會形成慣性，幾年緩不過來，對農業和整個國民經濟均衡發展形成沖擊。第一次糧食高產時發展多種經營，第二次糧食高產時發展農業產業化，減少糧食面積的思路如出一轍，結果進入下降通道后，都形成了連續3-5年的慣性下降，出現較大波動，且止跌后回升，也十分緩慢艱難。當前在第三次糧食高產時，千萬不能再好了傷疤忘了痛，更要防止糧食生產滑入慣性下降通道。發展綠色農業，抓三品一標，可以穩住面積，減少產量，在穩定中實現糧食供求的動態均衡。
二是發展綠色農業可以回應社會關切。調結構要堅持問題導向，當前城鄉社會對農業的關切集中在農產品的質量安全上，消費者最關心的是舌尖上的安全，發展綠色農業，從源頭上解決這個問題已成為當務之急，所以農業的發展必須下決心從提高產量轉到質量安全上來。
三是發展綠色農業可以更好處理政府與市場的關系。結構調整要處理好政府與市場的關系。前面兩次調整，政府作用強而市場弱，有些地方政府直接決定種什么養什么，多數效果不好，以致農民得出結論要與政府反著來才行，這次調整不能重復老路，政府要把功夫下到發展綠色農業上，抓“三品一標”，提高農產品品質，而不是只是關心品種結構，具體種植或養殖的品種要讓給市場去調節，發揮好政府與市場各自作用，提高農業效益。
發展綠色農業——現代農業建設的突破口
發展綠色農業，抓“三品一標”，可以把建設現代農業的各項任務都帶動起來，質量安全、產品品牌、農業環境、技術裝備和適度規模經營等等，都可以在發展綠色農業中提高，從而全面推進農業的現代化。
發展綠色農業，抓“三品一標”，有利于提高農產品的質量安全水平。農業的現代化首先必須解決這一問題，農產品質量安全涉及到很多方面，而基礎在生產，努力實現標準化生產，不斷探索綠色生產水平，是解決當前農業突出問題的需求，也是實現農業現代化的基礎。
發展綠色農業，抓“三品一標”，有利于推動農業品牌建設，提高農業效益，增加農民收入。當前農業效益不高的短板是農產品品牌建設不力，抓“三品認證”是當前重點，發展“三品”，可以大大促進農產品品牌建設，促進農產品營銷，更加符合市場經濟的需求，提高經營主體營利能力，提高農業生產全產業的整體效益和競爭力。
發展綠色農業，抓“三品一標”，有利于減少農業面源污染，改善農村環境。按照綠色、有機產品標準生產，農民化肥使用量明顯減少，有毒物質基本消除，可以大幅度降低農業面源污染，改善農村環境，實現農業可持續發展，也是現代農業的發展方向。
發展綠色農業，抓“三品一標”，有利于促進農業技術進步和物質裝備水平提高。我國綠色農業發展從理論到技術，從生產到標準，都與國際先進水平存在一定差距，迫切需要全方位創新，要發揮市場主體的積極性，如發展循環農業，綜合利用農業生物產出物，培育更加優質的種子種苗，大力發展各類實用農業機械，各種節肥節水設施，抓“三品一標”生產，就能從根本上推動農業技術進步和物質裝備水平提升，促進農業現代化。
發展綠色農業，抓“三品一標”，有利于發展適度規模經營，壯大農業新型主體。“三品”要求產地認證，必需一定規模，大力發展“三品”，必將推動多種形式適度規模經營的蓬勃發展，促進家庭農場、農民合作社和龍頭企業等各類新型主體的發展壯大，提高農業現代化水平。
發展綠色農業，抓“三品一標”，有利于建設現代農業多種措施落到實處。當前，“三品一標”工作有一定基礎，已經形成社會共識，關鍵是各級政府要把它放上議事日程，首先解決突出問題，增加投入，在關鍵環節取得突破，把“三品一標”作為發展現代綠色農業與農業現代化的突破口，把農業轉方式調結構，提升品質，優化環境，深化改革，推進多種形式適度規模經營，提高技術裝備水平聚集到“三品一標”發展綠色農業上來，回應社會對農產品質量安全的關切，實行藏糧于地和藏糧于技，科學調控主要農產品供需平衡，提高農業綜合效益，加快實現農業現代化。
（作者單位：江蘇省農業委員會）
中國鄉村發現網轉自：《農民日報》（2017年01月14日03版）
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