改革開放以來，我國出現(xiàn)三次糧食高產。第一次是一九八三、一九八四年，第二次是一九九七、一九九八年，近兩年開始出現(xiàn)第三次糧食高產。每到糧食高產便調結構。第一次從一九八四年開始發(fā)展多種經營，著重發(fā)展各種園藝、水產、畜禽生產。第二次從一九九八年開始發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，著重發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè)。現(xiàn)在面臨第三次怎么辦？主攻綠色發(fā)展是步先手棋。現(xiàn)階段應當把發(fā)展綠色農業(yè)、抓“三品一標”（指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志、實行標準化生產，下同）作為當前農業(yè)調結構轉方式的主攻方向，作為實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的突破口。
發(fā)展綠色農業(yè)——轉方式調結構的主攻方向
發(fā)展綠色農業(yè)，抓“三品一標”。力爭在“十三五”末，實行全部農產品的無公害化，綠色產品達到一半左右，其中，有機產品達到10%左右。把主攻方向擺在發(fā)展綠色農業(yè)上，真正把農業(yè)的發(fā)展轉到以質量和效益為中心的軌道上來。
一是發(fā)展綠色農業(yè)可以穩(wěn)住面積求平衡。糧食高產不代表所謂過關。供求關系是動態(tài)，每年都變，糧食生產一旦進入下降通道，會形成慣性，幾年緩不過來，對農業(yè)和整個國民經濟均衡發(fā)展形成沖擊。第一次糧食高產時發(fā)展多種經營，第二次糧食高產時發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，減少糧食面積的思路如出一轍，結果進入下降通道后，都形成了連續(xù)3-5年的慣性下降，出現(xiàn)較大波動，且止跌后回升，也十分緩慢艱難。當前在第三次糧食高產時，千萬不能再好了傷疤忘了痛，更要防止糧食生產滑入慣性下降通道。發(fā)展綠色農業(yè)，抓三品一標，可以穩(wěn)住面積，減少產量，在穩(wěn)定中實現(xiàn)糧食供求的動態(tài)均衡。
二是發(fā)展綠色農業(yè)可以回應社會關切。調結構要堅持問題導向，當前城鄉(xiāng)社會對農業(yè)的關切集中在農產品的質量安全上，消費者最關心的是舌尖上的安全，發(fā)展綠色農業(yè)，從源頭上解決這個問題已成為當務之急，所以農業(yè)的發(fā)展必須下決心從提高產量轉到質量安全上來。
三是發(fā)展綠色農業(yè)可以更好處理政府與市場的關系。結構調整要處理好政府與市場的關系。前面兩次調整，政府作用強而市場弱，有些地方政府直接決定種什么養(yǎng)什么，多數(shù)效果不好，以致農民得出結論要與政府反著來才行，這次調整不能重復老路，政府要把功夫下到發(fā)展綠色農業(yè)上，抓“三品一標”，提高農產品品質，而不是只是關心品種結構，具體種植或養(yǎng)殖的品種要讓給市場去調節(jié)，發(fā)揮好政府與市場各自作用，提高農業(yè)效益。
發(fā)展綠色農業(yè)——現(xiàn)代農業(yè)建設的突破口
發(fā)展綠色農業(yè)，抓“三品一標”，可以把建設現(xiàn)代農業(yè)的各項任務都帶動起來，質量安全、產品品牌、農業(yè)環(huán)境、技術裝備和適度規(guī)模經營等等，都可以在發(fā)展綠色農業(yè)中提高，從而全面推進農業(yè)的現(xiàn)代化。
發(fā)展綠色農業(yè)，抓“三品一標”，有利于提高農產品的質量安全水平。農業(yè)的現(xiàn)代化首先必須解決這一問題，農產品質量安全涉及到很多方面，而基礎在生產，努力實現(xiàn)標準化生產，不斷探索綠色生產水平，是解決當前農業(yè)突出問題的需求，也是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的基礎。
發(fā)展綠色農業(yè)，抓“三品一標”，有利于推動農業(yè)品牌建設，提高農業(yè)效益，增加農民收入。當前農業(yè)效益不高的短板是農產品品牌建設不力，抓“三品認證”是當前重點，發(fā)展“三品”，可以大大促進農產品品牌建設，促進農產品營銷，更加符合市場經濟的需求，提高經營主體營利能力，提高農業(yè)生產全產業(yè)的整體效益和競爭力。
發(fā)展綠色農業(yè)，抓“三品一標”，有利于減少農業(yè)面源污染，改善農村環(huán)境。按照綠色、有機產品標準生產，農民化肥使用量明顯減少，有毒物質基本消除，可以大幅度降低農業(yè)面源污染，改善農村環(huán)境，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也是現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向。
發(fā)展綠色農業(yè)，抓“三品一標”，有利于促進農業(yè)技術進步和物質裝備水平提高。我國綠色農業(yè)發(fā)展從理論到技術，從生產到標準，都與國際先進水平存在一定差距，迫切需要全方位創(chuàng)新，要發(fā)揮市場主體的積極性，如發(fā)展循環(huán)農業(yè)，綜合利用農業(yè)生物產出物，培育更加優(yōu)質的種子種苗，大力發(fā)展各類實用農業(yè)機械，各種節(jié)肥節(jié)水設施，抓“三品一標”生產，就能從根本上推動農業(yè)技術進步和物質裝備水平提升，促進農業(yè)現(xiàn)代化。
發(fā)展綠色農業(yè)，抓“三品一標”，有利于發(fā)展適度規(guī)模經營，壯大農業(yè)新型主體。“三品”要求產地認證，必需一定規(guī)模，大力發(fā)展“三品”，必將推動多種形式適度規(guī)模經營的蓬勃發(fā)展，促進家庭農場、農民合作社和龍頭企業(yè)等各類新型主體的發(fā)展壯大，提高農業(yè)現(xiàn)代化水平。
發(fā)展綠色農業(yè)，抓“三品一標”，有利于建設現(xiàn)代農業(yè)多種措施落到實處。當前，“三品一標”工作有一定基礎，已經形成社會共識，關鍵是各級政府要把它放上議事日程，首先解決突出問題，增加投入，在關鍵環(huán)節(jié)取得突破，把“三品一標”作為發(fā)展現(xiàn)代綠色農業(yè)與農業(yè)現(xiàn)代化的突破口，把農業(yè)轉方式調結構，提升品質，優(yōu)化環(huán)境，深化改革，推進多種形式適度規(guī)模經營，提高技術裝備水平聚集到“三品一標”發(fā)展綠色農業(yè)上來，回應社會對農產品質量安全的關切，實行藏糧于地和藏糧于技，科學調控主要農產品供需平衡，提高農業(yè)綜合效益，加快實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。
（作者單位：江蘇省農業(yè)委員會）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：《農民日報》（2017年01月14日03版）
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