改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)三次糧食高產(chǎn)。第一次是一九八三、一九八四年，第二次是一九九七、一九九八年，近兩年開(kāi)始出現(xiàn)第三次糧食高產(chǎn)。每到糧食高產(chǎn)便調(diào)結(jié)構(gòu)。第一次從一九八四年開(kāi)始發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，著重發(fā)展各種園藝、水產(chǎn)、畜禽生產(chǎn)。第二次從一九九八年開(kāi)始發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)?，F(xiàn)在面臨第三次怎么辦？主攻綠色發(fā)展是步先手棋。現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)把發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、抓“三品一標(biāo)”（指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，下同）作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的主攻方向，作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口。
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)——轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，抓“三品一標(biāo)”。力爭(zhēng)在“十三五”末，實(shí)行全部農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)公害化，綠色產(chǎn)品達(dá)到一半左右，其中，有機(jī)產(chǎn)品達(dá)到10%左右。把主攻方向擺在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)上，真正把農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)到以質(zhì)量和效益為中心的軌道上來(lái)。
一是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)可以穩(wěn)住面積求平衡。糧食高產(chǎn)不代表所謂過(guò)關(guān)。供求關(guān)系是動(dòng)態(tài)，每年都變，糧食生產(chǎn)一旦進(jìn)入下降通道，會(huì)形成慣性，幾年緩不過(guò)來(lái)，對(duì)農(nóng)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展形成沖擊。第一次糧食高產(chǎn)時(shí)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，第二次糧食高產(chǎn)時(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，減少糧食面積的思路如出一轍，結(jié)果進(jìn)入下降通道后，都形成了連續(xù)3-5年的慣性下降，出現(xiàn)較大波動(dòng)，且止跌后回升，也十分緩慢艱難。當(dāng)前在第三次糧食高產(chǎn)時(shí)，千萬(wàn)不能再好了傷疤忘了痛，更要防止糧食生產(chǎn)滑入慣性下降通道。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，抓三品一標(biāo)，可以穩(wěn)住面積，減少產(chǎn)量，在穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)糧食供求的動(dòng)態(tài)均衡。
二是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)可以回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。調(diào)結(jié)構(gòu)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，當(dāng)前城鄉(xiāng)社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)切集中在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全上，消費(fèi)者最關(guān)心的是舌尖上的安全，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，從源頭上解決這個(gè)問(wèn)題已成為當(dāng)務(wù)之急，所以農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須下決心從提高產(chǎn)量轉(zhuǎn)到質(zhì)量安全上來(lái)。
三是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)可以更好處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系。結(jié)構(gòu)調(diào)整要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。前面兩次調(diào)整，政府作用強(qiáng)而市場(chǎng)弱，有些地方政府直接決定種什么養(yǎng)什么，多數(shù)效果不好，以致農(nóng)民得出結(jié)論要與政府反著來(lái)才行，這次調(diào)整不能重復(fù)老路，政府要把功夫下到發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)上，抓“三品一標(biāo)”，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，而不是只是關(guān)心品種結(jié)構(gòu)，具體種植或養(yǎng)殖的品種要讓給市場(chǎng)去調(diào)節(jié)，發(fā)揮好政府與市場(chǎng)各自作用，提高農(nóng)業(yè)效益。
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的突破口
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，抓“三品一標(biāo)”，可以把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)都帶動(dòng)起來(lái)，質(zhì)量安全、產(chǎn)品品牌、農(nóng)業(yè)環(huán)境、技術(shù)裝備和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等等，都可以在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)中提高，從而全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，抓“三品一標(biāo)”，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化首先必須解決這一問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及到很多方面，而基礎(chǔ)在生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷探索綠色生產(chǎn)水平，是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)突出問(wèn)題的需求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，抓“三品一標(biāo)”，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。當(dāng)前農(nóng)業(yè)效益不高的短板是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)不力，抓“三品認(rèn)證”是當(dāng)前重點(diǎn)，發(fā)展“三品”，可以大大促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，提高經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)利能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)的整體效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，抓“三品一標(biāo)”，有利于減少農(nóng)業(yè)面源污染，改善農(nóng)村環(huán)境。按照綠色、有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，農(nóng)民化肥使用量明顯減少，有毒物質(zhì)基本消除，可以大幅度降低農(nóng)業(yè)面源污染，改善農(nóng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，抓“三品一標(biāo)”，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和物質(zhì)裝備水平提高。我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展從理論到技術(shù)，從生產(chǎn)到標(biāo)準(zhǔn)，都與國(guó)際先進(jìn)水平存在一定差距，迫切需要全方位創(chuàng)新，要發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性，如發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，綜合利用農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)出物，培育更加優(yōu)質(zhì)的種子種苗，大力發(fā)展各類實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械，各種節(jié)肥節(jié)水設(shè)施，抓“三品一標(biāo)”生產(chǎn)，就能從根本上推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和物質(zhì)裝備水平提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，抓“三品一標(biāo)”，有利于發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，壯大農(nóng)業(yè)新型主體。“三品”要求產(chǎn)地認(rèn)證，必需一定規(guī)模，大力發(fā)展“三品”，必將推動(dòng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)等各類新型主體的發(fā)展壯大，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，抓“三品一標(biāo)”，有利于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多種措施落到實(shí)處。當(dāng)前，“三品一標(biāo)”工作有一定基礎(chǔ)，已經(jīng)形成社會(huì)共識(shí)，關(guān)鍵是各級(jí)政府要把它放上議事日程，首先解決突出問(wèn)題，增加投入，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，把“三品一標(biāo)”作為發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)，優(yōu)化環(huán)境，深化改革，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高技術(shù)裝備水平聚集到“三品一標(biāo)”發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)上來(lái)，回應(yīng)社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)切，實(shí)行藏糧于地和藏糧于技，科學(xué)調(diào)控主要農(nóng)產(chǎn)品供需平衡，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
（作者單位：江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》（2017年01月14日03版）
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