農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效組織，尤其是在全國(guó)精準(zhǔn)扶貧的形勢(shì)下，不斷吸納貧困戶加入合作社作為脫貧致富的有效載體，不斷培植高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入具有非常重要的作用。當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作社基本處于發(fā)育成長(zhǎng)的初級(jí)階段，面臨體制、機(jī)制、環(huán)境等方面的困惑與問(wèn)題。
存在的問(wèn)題
從內(nèi)部運(yùn)行看，主要有三個(gè)方面問(wèn)題。一是服務(wù)帶動(dòng)能力較弱。一些合作組織在服務(wù)內(nèi)容上大多只是停留在生產(chǎn)資料供給等一些低層次服務(wù)上，而沒有為合作社成員提供一些像優(yōu)良品種、品牌營(yíng)銷等方面的高端服務(wù)。由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力常年外出務(wù)工，合作組織中以中老年人居多，文化素質(zhì)普遍較低，致使有時(shí)無(wú)法引導(dǎo)他們充分運(yùn)用一些現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備，不能為合作社更好地開展生產(chǎn)管理服務(wù)。二是運(yùn)作程序不夠規(guī)范。部分合作社沒有建立合理的利益分配機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，民主管理也較難到位。三是市場(chǎng)營(yíng)銷比較滯后，產(chǎn)品銷路較窄，生產(chǎn)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品無(wú)品牌，無(wú)法主導(dǎo)市場(chǎng)。多數(shù)合作組織以批發(fā)、零售等為主要營(yíng)銷渠道，在“農(nóng)超對(duì)接”中普遍存在扣損嚴(yán)重、結(jié)賬困難、周期長(zhǎng)、合作方式變化大等問(wèn)題;合作組織創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌較少，質(zhì)量認(rèn)證滯后，打不開銷路，直接影響了成員的收入水平。
從合作社外部環(huán)境看，還面臨著以下困難。一是貸款難。按照金融機(jī)構(gòu)的規(guī)定，合作組織不能申請(qǐng)貸款，只能以成員個(gè)人的名義申請(qǐng)貸款，但多數(shù)成員不愿擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不愿共同貸款，無(wú)法融資導(dǎo)致合作社無(wú)法發(fā)展壯大。二是引才難，一些先進(jìn)的技術(shù)不能充分利用。合作組織規(guī)模小，人才引不進(jìn)、留不住，邀請(qǐng)的專家無(wú)法長(zhǎng)期在一線指導(dǎo)合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。此外，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中還面臨用地、稅收、保險(xiǎn)、擔(dān)保、運(yùn)輸?shù)确矫娴睦щy，其中，反映比較普遍的是報(bào)稅問(wèn)題，農(nóng)民專業(yè)合作社是免稅企業(yè)，但每月都要向當(dāng)?shù)囟悇?wù)局履行稅務(wù)申報(bào)手續(xù)，尤其是產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng)的種植類合作社，非生產(chǎn)季節(jié)也要辦理零申報(bào)手續(xù)，十分繁瑣復(fù)雜。
建議
運(yùn)行要有高質(zhì)量。合作社經(jīng)營(yíng)模式可采取多元化的形式，如根據(jù)土地平整情況可大面積種植小麥、玉米、花生等農(nóng)作物，或根據(jù)土壤情況種植大姜、果蔬、育種等，還可根據(jù)地勢(shì)情況輔以養(yǎng)殖山雞、豬、羊等，達(dá)到以肥養(yǎng)地的目的。到了農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)，合作社應(yīng)早謀劃，盡可能地把社員所收獲的農(nóng)作物以不低于市場(chǎng)價(jià)格幫社員銷售出去，達(dá)到“種不愁，賣不愁”的地步。
培訓(xùn)、學(xué)習(xí)需到位。要以合作社培訓(xùn)基地為平臺(tái)，帶領(lǐng)社員，尤其是貧困戶社員，認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)，使社員真正嘗到科技種地、技術(shù)領(lǐng)先的甜頭。
延伸農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條。合作社要積極主動(dòng)與涉農(nóng)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)接軌。如可依托合作社優(yōu)質(zhì)小麥基地，加大與當(dāng)?shù)氐拿娣奂庸て髽I(yè)、食品加工企業(yè)合作，直接將合作社生產(chǎn)出的糧食加工成面粉、面條、饅頭、面包等，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一包裝，從而提高產(chǎn)品附力值，提高農(nóng)民收入。
作者單位：山東省萊州市農(nóng)經(jīng)站
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
