習(xí)近平同志在四川代表團(tuán)參加審議會(huì)上指出，重視農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，歷來(lái)是固本安民之要。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾、矛盾的主要方面在供給側(cè)，必須深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。作為農(nóng)業(yè)大市的常德人對(duì)總書(shū)記的這段講話(huà)感受尤為深刻。近年來(lái)，常德市在這個(gè)方面作了一些有益嘗試。
常德市地處洞庭湖區(qū)，是全國(guó)商品糧基地、產(chǎn)糧大市。常年糧食產(chǎn)量70億斤，商品量30億斤。兩會(huì)召開(kāi)前，常德市糧食經(jīng)濟(jì)科技學(xué)會(huì)、常德市糧食行業(yè)協(xié)經(jīng)過(guò)深入調(diào)研得出的結(jié)論是，糧食供給側(cè)改革既關(guān)系到區(qū)域糧食有效供給，又關(guān)系到維護(hù)國(guó)家糧食安全。面對(duì)全國(guó)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革調(diào)整新形勢(shì)，常德市推進(jìn)糧食供給側(cè)改革應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力破解當(dāng)前供求結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求和糧食流通格局新變化，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民健康消費(fèi)、放心消費(fèi)、方便消費(fèi)需求。
適應(yīng)糧食供求現(xiàn)狀，著力推進(jìn)“一市幾品”稻谷生產(chǎn)
近年來(lái)，常德市糧食流通市場(chǎng)出現(xiàn)了“兩少一多一高”的狀況：加工企業(yè)加工量減少，走出去的糧食減少，外來(lái)糧食增多，糧食庫(kù)存高，糧食加工企業(yè)原糧和成品糧庫(kù)存超歷史。導(dǎo)致這種情況的主要原因是，品種多而雜，部分企業(yè)加工的大米品質(zhì)不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。糧食加工企業(yè)反映，全市稻谷品種繁雜，政府有關(guān)部門(mén)要下大力整治“一縣百品”的亂象，切實(shí)做好稻谷品種選優(yōu)、推廣工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植適銷(xiāo)對(duì)路的優(yōu)質(zhì)稻谷品種，逐步把控好“一市幾品”的稻谷生產(chǎn)。
大力拓展訂單糧食。糧食加工企業(yè)要徹底改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，拓展訂單糧食，推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)作用，或領(lǐng)辦糧食合作社，或與農(nóng)民合作社、種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)接，實(shí)行訂單收購(gòu)，建立從田間到餐桌的全程產(chǎn)業(yè)鏈。從而使糧食純化品種、提升品質(zhì)、做響品牌。優(yōu)化常德糧食供給側(cè)，首先要讓常德人吃常德糧、吃常德的優(yōu)質(zhì)糧。
適應(yīng)糧食需求新變化，著力發(fā)展特色糧食
為滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民個(gè)性化多元化消費(fèi)需求，為消費(fèi)者提供品種豐富、營(yíng)養(yǎng)健康的糧食產(chǎn)品，應(yīng)大力發(fā)展香稻米、富硒稻米和雜糧等特色糧食生產(chǎn)。
一是發(fā)展“常德香米”生產(chǎn)。常德市自古就盛產(chǎn)香米，據(jù)《桃源地名大觀》等史料記載，桃源縣九溪鄉(xiāng)一帶唐代之前生產(chǎn)“三紅一花一米”（紅蓮、橘紅、紅辣椒、棉花、香米）。現(xiàn)有香稻米產(chǎn)地主要分布在鼎城、漢壽、桃源、臨澧、石門(mén)、澧縣、安鄉(xiāng)、津市等8個(gè)區(qū)縣（市）的40多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上世紀(jì)九十年代以來(lái)，常德市推廣種植香型水稻品種，生產(chǎn)加工出來(lái)的常德香米，以其獨(dú)特而優(yōu)良的品質(zhì)享譽(yù)三湘和南方糧食主銷(xiāo)區(qū)。金健、廣積、精為天、廣益、天澤、金牛、金穗、興隆、洞庭春、勇福等一批國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采取訂單收購(gòu)方式，大力推廣種植優(yōu)質(zhì)香秈稻。2013年以前香稻種植面積達(dá)到100萬(wàn)畝以上，平均畝產(chǎn)香稻谷800斤以上。糧食加工企業(yè)年加工香稻米30萬(wàn)噸以上，優(yōu)質(zhì)香稻米在省內(nèi)外市場(chǎng)占有較大份額，以湘晚秈13號(hào)為主的香稻米聞名南方糧食主銷(xiāo)區(qū)，以金健米業(yè)為代表的糧食加工企業(yè)采用“桃花香”冠名，深受消費(fèi)者親睞。農(nóng)民種植香稻每百斤稻谷售價(jià)一般高出常規(guī)稻30元以上，香稻米的市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)一般高出普米30%以上。為滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，應(yīng)保持特色，大力發(fā)展“常德香米”生產(chǎn)。
二是發(fā)展富硒稻米生產(chǎn)。近年來(lái)，桃源縣充分利用天然富硒資源，大力培育開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)富硒稻米。該縣研究開(kāi)發(fā)了鉻硒肥、硒鍶肥、富硒生物劑等5種富硒葉面肥，通過(guò)葉面施肥，適度增加大米中硒元素的含量，達(dá)到富硒標(biāo)準(zhǔn)而成為富硒稻。在陬市鎮(zhèn)、漆河鎮(zhèn)、楓樹(shù)鄉(xiāng)、鄭家驛鄉(xiāng)等富硒地區(qū)和集中產(chǎn)糧區(qū)建立了優(yōu)質(zhì)富硒稻米加工基地。成立了13個(gè)富硒優(yōu)質(zhì)水稻專(zhuān)業(yè)合作社，社員達(dá)1.23萬(wàn)人，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)6.2萬(wàn)戶(hù)，建成了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)富硒水稻輻射基地30余萬(wàn)畝，其中核心基地10萬(wàn)畝。桃源縣興隆米業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司，建有富硒優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地1.7萬(wàn)畝，加工的富硒稻米遠(yuǎn)銷(xiāo)長(zhǎng)沙、北京、上海、廣州等地，消費(fèi)者逐步由高收入人群發(fā)展到普通工薪階層。富硒大米價(jià)格高于普通大米，市場(chǎng)前景看好，為有利于國(guó)家“全民補(bǔ)硒”戰(zhàn)略實(shí)施，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，應(yīng)推廣桃源縣的做法，大力發(fā)展富硒稻米生產(chǎn)。
三是恢復(fù)發(fā)展雜糧生產(chǎn)。食用雜糧，不但可均衡人體營(yíng)養(yǎng)，還能起到一定的保健作用。近年來(lái)，雜糧越來(lái)越受到人們的親睞，成為家庭餐桌上的新寵，市場(chǎng)需求不斷增加。本市糧食加工企業(yè)反映，本地加工的雜糧食品越來(lái)越受市民歡迎。2016年初在常德市舉辦的農(nóng)博會(huì)上，石門(mén)益添壹碗雜糧公司參展的苦蕎面、紅薯面，展會(huì)第一天就銷(xiāo)售一空。鼎城、桃源、臨澧、石門(mén)等區(qū)縣有種植高粱、蕎麥、粟米、紅薯等雜糧的傳統(tǒng)，澧縣、津市、漢壽等縣市有種植大麥、蕎麥的優(yōu)勢(shì)，要因地制宜恢復(fù)并發(fā)展雜糧生產(chǎn)。
滿(mǎn)足安全消費(fèi)需求，著力發(fā)展原糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
放心糧油進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)的關(guān)鍵是要管住源頭、管住原料。因此，從滿(mǎn)足安全消費(fèi)需求來(lái)看，應(yīng)深入推進(jìn)放心糧油工程，著力發(fā)展原糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
一是以放心糧油示范企業(yè)為引領(lǐng)。放心糧油示范企業(yè)與糧食專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)接，是引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展規(guī)模化、品牌化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行全程產(chǎn)業(yè)鏈可監(jiān)控的最佳途徑。常德市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)放心糧油示范企業(yè)12家、省級(jí)放心糧油示范企業(yè)22家，要充分發(fā)揮示范企業(yè)的引領(lǐng)作用，推進(jìn)原糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。全國(guó)放心糧油示范企業(yè)金健米業(yè)領(lǐng)辦常德市穗豐優(yōu)質(zhì)稻農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，在鼎城區(qū)灌溪鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)進(jìn)行訂單生產(chǎn)，建立“金鍵大米”優(yōu)質(zhì)原糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地26000畝，實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一投入品、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷(xiāo)售的“六統(tǒng)一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。基地進(jìn)行集中育秧，統(tǒng)一測(cè)土配方施肥，使用專(zhuān)用配方肥；開(kāi)展病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，安裝太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈誘殺害蟲(chóng)，保證了原糧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。
二是要以糧食合作社為依托。糧食加工企業(yè)依托糧食合作社推行區(qū)域化種植，統(tǒng)一供種供肥，統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一收購(gòu)銷(xiāo)售，實(shí)施原糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從根本上改變“種到田里是良種，收到倉(cāng)里是雜種”的狀況，從源頭上保障糧食質(zhì)量安全。漢壽縣大南湖鄉(xiāng)金澤富民種糧專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)社員種植的1萬(wàn)畝稻田的播種時(shí)間、打什么藥、施什么肥都全程記錄下來(lái)。合作社統(tǒng)一使用高效微毒農(nóng)藥治縱卷葉螟和鉆心蟲(chóng)，農(nóng)藥打到田里不死魚(yú)，對(duì)青蛙、泥鰍都沒(méi)有危害。大南湖的群眾反映說(shuō)：“南湖田里的青蛙多起來(lái)了”。示范企業(yè)都要依托合作社建立原糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，打造從田間到餐桌可追溯的全程產(chǎn)業(yè)鏈。
三是落實(shí)原糧標(biāo)準(zhǔn)化保障措施。我市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室對(duì)稻谷制定了一套技術(shù)規(guī)范，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、品種及種子選擇、栽培管理、收獲儲(chǔ)藏、質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點(diǎn)及農(nóng)藥使用作出明確規(guī)定。示范企業(yè)和合作社技術(shù)人員要指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行生產(chǎn)操作。糧食專(zhuān)業(yè)合作社要如實(shí)記錄糧油產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程相關(guān)信息，建立生產(chǎn)檔案。放心糧油示范企業(yè)建立糧食質(zhì)量安全追溯編碼管理制度，對(duì)糧食產(chǎn)品實(shí)行“身份證”管理，逐步實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者可溯源查詢(xún)，建立起“產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)”，讓廣大消費(fèi)者放心消費(fèi)。
適應(yīng)糧食流通格局新變化，著力發(fā)展糧食流通經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)
糧食經(jīng)營(yíng)主體要適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制配置糧食資源的新形勢(shì)，適應(yīng)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)方式需求，建立糧食流通經(jīng)營(yíng)新型業(yè)態(tài)，讓“放心糧油”產(chǎn)品走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，讓我市糧食更好走出去。加強(qiáng)糧食物流園區(qū)建設(shè)。主動(dòng)適應(yīng)全國(guó)糧食流通格局新變化，利用立體交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以糧食企業(yè)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施為基礎(chǔ)，加強(qiáng)糧食物流園區(qū)建設(shè)。通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和大型專(zhuān)業(yè)物流企業(yè),整合現(xiàn)有糧食物流資源,大力發(fā)展第三方物流,加快推進(jìn)傳統(tǒng)糧食運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)向現(xiàn)代糧食物流轉(zhuǎn)型升級(jí)。
實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+糧食交易”。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式，積極發(fā)展電子商務(wù)，加強(qiáng)“線上線下”融合的電商平臺(tái)建設(shè)，有效拓寬糧食營(yíng)銷(xiāo)渠道，提高糧食供給效率。糧食加工企業(yè)要加快產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)產(chǎn)品二維碼定型申報(bào)和企業(yè)微信平臺(tái)創(chuàng)建，為企業(yè)和企業(yè)產(chǎn)品走出去創(chuàng)造現(xiàn)代商務(wù)條件，利用“互聯(lián)網(wǎng)+糧食交易”展示產(chǎn)品二維碼，讓消費(fèi)者可追溯產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程。
推行糧食加工企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)。放心糧油示范企業(yè)采取直營(yíng)、加盟和委托的方式，在城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立放心糧油連鎖經(jīng)銷(xiāo)店。要鼓勵(lì)示范企業(yè)在全國(guó)開(kāi)設(shè)連鎖經(jīng)銷(xiāo)店，促進(jìn)常德糧食更好走出去。（謹(jǐn)向提供支持的老同事、好朋友陳正華、李正林同志致謝、致敬）
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