黨的十八大報告明確提出，建設美麗中國，必須按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制國土開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。黨的十八屆五中全會又提出，全面建成小康社會，要堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，用新的理念引領新的發展。這次會議首次提出綠色發展理念，是與黨的十八首次提出建設美麗中國目標一脈相承的。美麗中國要靠新經濟、新產業來充實它的底氣。綠色發展是當今時代科技革命和產業變革的方向，是遵循自然規律的可持續發展，是實現生態文明的根本途徑，是建設美麗中國的必由之路。“十三五”時期，全國各級黨政、各級政協組織、廣大政協委員和各行各業人士必須同心協力、齊抓共管，才能進一步加快推進綠色發展，共同建設好美麗中國，為全球生態安全作出新貢獻。
一、加快推進綠色發展是我們的必然選擇
改革開放以來，在“以經濟建設為中心”理念的指導下，我們取得了豐碩的發展成果。經濟總量不斷躍升、總體財富不斷增長、人民生活水平不斷提高。但是，我們也為此付出了沉重的代價。經濟發展依賴粗放型模式，不僅效益低、質量差、核心競爭力弱，而且導致資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化。近幾年來，在全國各地頻頻出現的霧霾天氣，其罪魁禍首就是工業排放的污染物，它和其他各種環境污染一起，損害著我們的身心健康，破壞著我們的生活質量，提醒著我們為追求高速經濟增長已承擔了多少難以忍受的重負。
面對這樣的現實，大家心中都明白，那種以犧牲資源環境為代價、換取粗放式增長的老路，今天再也走不通了。建設生態文明，推進綠色循環低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，創造良好生產生活環境，這既是黨的十八和十八屆五中全會對各級黨政提出的明確要求，也是廣大人民群眾的強烈愿望，更是我們各級政協組織和社會各界人士義不容辭的責任。
二、加快推進綠色發展是我們的熱切追求
為了加快推進綠色發展、建設好美麗中國，近幾年來，全國各級政協組織已做了大量調研、視察和建言獻策工作，得到了各級黨政的充分肯定。我們南充市嘉陵區政協也不例外，在助推嘉陵城鄉經濟社會發展過程中，總是把加快推進綠色發展作為調研、視察的重要工作來抓。自2013年以來，我們著眼綠色發展，持之以恒開展生態文明建設和環境保護調查研究，先后在國、省級刊物發表論文20余篇，爭創成為中國生態經濟學學會理事單位，打造了生態經濟研究的嘉陵品牌。我們緊扣城鄉環境綜合治理，將助推“一江三河”流域綜合保護列為政協重要關注議題，定期深入鄉鎮摸排掌握排污情況，多次實地督查鳳埡河污染治理，連年強力推動泥溪口沙石碼頭搬遷。同時，持續關注工業污染源頭防治，多次深入工業集中區視察監督企業排放，大力推動明華生物、嘉美印染搬遷，及時開展李渡垃圾發電廠運行情況調研，努力為嘉陵天更藍、水更清、山更綠奉獻力量。
從2013年7月至2016年9月，我們相繼組織有關人員深入到嘉陵的城鎮社區、鄉村農戶、溪河塘堰、田間地頭進行了仔細調研，先后撰寫了關于嘉陵區生態環境保護與建設、生態產業發展、戰略性新興產業培育、新型城鎮化建設、綠色有機農業發展等方面的調研報告，報送嘉陵區委、區政府供決策參考。在這些調研報告中，區政協針對存在問題，向嘉陵區委、區政府提出了“大力培育生態意識，不斷改善生態環境;實施生態立區戰略，大力發展綠色經濟;加強城鎮治污設施建設，大力發展循環經濟;深化林權制度改革，提高植樹造林水平;持續開展綜合治理，提升城鄉環境質量;搞好宣傳強化監管，嚴防污染事故發生;完善提升生態功能，增強城鎮可持續發展力;發展生態產業集群，增強城鎮核心競爭力;打造生態文化品牌，增強城鎮發展對外吸引力;塑造綠色低碳形象，增強城鎮發展社會影響力”等對策建議，得到了嘉陵區委、區政府采納，為推進嘉陵生態文明建設、引導嘉陵一二三產業和新型城鎮化建設朝著綠色循環低碳方向發展發揮了有效作用。
與此同時，區政協還組組力量多次撰寫學術論文去參加全國性的學術交流會，在更高層面更大范圍為推進生態文明建設、加快綠色發展獻計出力。從2013年9月至2016年11月，我們先后應邀赴浙江理工大學、成都市青白江區、北京理工大學、新疆大學、海南師范大學、華中農業大學、北京林業大學、南京師范大學、九江學院、江西省社會科學院、貴州財經大學、河南信陽師范學院等地參加了由中國生態經濟學學會、中國社會科學院經濟學部、中國生態經濟學學會生態經濟教育專業委員會、四川省政協、《光明日報》理論部、江西省社會科學院、中國人民大學《教學與研究》編輯部等單位主辦的以“建設生態文明、推進綠色發展”為主題的學術交流會，分別在會上作了題為《建設生態文明是發展所需民心所向》、《爭做生態文明建設的推動者》、《共同肩負起建設美麗中國的重任》、《中國農村環境保護的問題與對策》、《四川低碳經濟發展研究》、《青白江區推進綠色發展的經驗與啟示》、《四川南充轉型發展的實踐與探索》、《霧霾給我們的警告與啟示》、《綠色崛起的南充路徑研究》《積極主動推進綠色循環低碳發展》、《精準扶貧與生態文明相結合的嘉陵路徑初探》等學術交流發言，受到了來自全國部分科研機構、大專院校的專家學者和國家農業部、國家林業局、中國社科院、中國科學院、國家環保部、四川省政協、《光明日報》理論部、江西省社會科學院等單位有關領導的一致好評。嘉陵區政協提交的學術論文，除被大會組委會編入論文集外，還被中國社會科學文獻出版社、中國環境科學出版社、經濟科學出版社、中共中央黨校出版社等國家級出版社編入書籍進入新華書店銷售，有的還被《生態經濟通訊》、《中國經濟社會論壇》、《市縣領導月刊》和《求是理論網》、《人民網》、《中國社會科學網》等中國高層理論刊物和網站刊發，供全國廣大干部群眾和專家學者學習參考，為在大面積加快推進綠色發展、助推生態文明建設，提供了一些典型經驗和個體案例，盡到了我們基層政協組織的微薄之力。
三、加快推進綠色發展任務繁重刻不容緩
雖然經過我們各級政協組織與我國各級黨政、各相關職能部門共同努力，使環境質量有所提升，為加快推進我國綠色發展奠定了一定基礎，但從大面積來看還收效甚微。2016年我國京津冀、長三角、珠三角這三個霧霾重點地區，PM2.5與2013年相比，濃度雖然分別下降了33.0%、31.3%、31.9%，但平均濃度仍分別還有71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米。全國74個大氣質量重點監測城市，2016年的PM2.5與2013年相比，濃度雖然下降了30.6%，但平均濃度仍有50微克/立方米。由此可見，我國部分地方大氣污染仍然較為嚴重。有關資料表明，我國一些地方的水體污染和土壤污染也不容忽視。我們改善生態環境的任務還十分繁重，我們加快推進綠色發展刻不容緩。
首先，從大氣污染來看，2013年以來，我國大部分地方都出現了嚴重霧霾天氣。2013年2月至3月，霧霾連續兩個月覆蓋全國約1/4國土面積、影響17個省(區、市)6億人口的生產生活。據中國社會科學院和中國氣象局聯合發布的《氣候變化綠皮書：應對氣候變化報告(2013)》一書介紹，2013年1至10月，我國中東部地區霧霾呈現高發態勢，全國平均霧霾日數為4.7天，較常年同期(2.4天)偏多2.3天，是1961年至2013年這52年來最多的一年。其中，黑龍江、遼寧、河北、山東、山西、河南、安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇、重慶、天津均為歷史同期最多。再從新華網2014年2月22日報道的記者從國家環保部了解到的空氣污染信息來看，因受不利氣象條件等因素影響，京津冀及周邊地區持續出現空氣重污染，部分城市空氣質量達到嚴重污染。2014年2月21日國家環保部衛星遙感監測表明，我國中東部地區大部分省份出現灰霾，灰霾影響面積約為143萬平方公里，重霾面積約為81萬平方公里，主要集中在北京、河北、山西、山東、河南、遼寧等地。受其影響，21日京津冀及周邊地區39個地級及以上城市中，有20個城市發生了重度及以上污染。截至2014年2月22日上午9時，京津冀及周邊地區39個城市中，有19個城市PM2.5小時平均濃度大于150微克／立方米(PM2.5日均標準值為75微克／立方米)，為重度及以上污染。其中7個城市PM2.5小時平均濃度大于250微克／立方米，屬嚴重污染。北京市PM2.5小時平均濃度為253微克／立方米，屬嚴重污染。據《中國環境監測總站網》公布，2015年1月份，我國京津冀、長三角、珠三角區域及直轄市、省會城市和計劃單列市等74個城市，空氣質量達標天數比例在3.2%～100%之間，平均達標天數比例為48.2%，輕度污染天數比例為25.6%，中度污染為13.3%，重度污染為11.0%，嚴重污染為1.9%。超標天數中以PM2.5為首要污染物的天數最多，其次是PM10。與2014年1月相比，74個城市平均達標天數比例由37.6%上升為48.2%，升高10.6個百分點，空氣質量有所改善；與2014年12月相比，74個城市平均達標天數比例降低10.7個百分點。據《人民網》報道，2015年11月26日以來，京津冀及周邊地區出現空氣重污染過程。截至29日上午，重污染過程仍在持續，京津冀及周邊31個城市出現重度及以上污染。截至29日8時，京津冀及周邊地區中，石家莊、邢臺、保定、衡水、陽泉、忻州、德州、聊城、菏澤和商丘共10個城市空氣質量為嚴重污染，北京、天津、邯鄲、滄州和廊坊等21個城市空氣質量為重度污染。28日，京津冀及周邊地區中，有23個城市空氣質量為重度及以上污染。其中，邢臺市為區域內污染最重城市，空氣質量指數（AQI值）達到370；北京市AQI值為308，空氣質量為嚴重污染。2015年12月7日晚，北京市空氣重污染應急指揮部首次發布空氣重污染紅色預警措施，要求全市于12月8日7時至12月10日12時，機動車單雙號限行，中小學、幼兒園停課，工地停止室外施工，禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。12月9日，由于空氣重度污染，白天變成了黑夜，在天安門廣場執勤的武警戰士首次在霧霾天佩戴口罩執勤。這引起全球媒體的廣泛關注。據中青輿情監測室監測，境外媒體對北京霧霾紅色預警相關報道共有191篇。
再從我國東北地區和西部內陸地區來看，形勢也不容樂觀。據《搜狐新聞網》和《中青在線網》報道，2015年11月7日至14日，遼寧省出現大范圍空氣重度污染，特別是沈陽市遭遇了六級嚴重霧霾污染，全市PM2.5均值一度達到1155(微克/立方米)，局地霧霾指數一度突破1400(微克/立方米)，空氣質量AQI指數超過500“爆表”2倍多，空氣中有一股嗆人的味道。在持續一周的霧霾天氣里，有的人戴上了防毒面具，有的工地被限制施工、停工，有的企業被限產減產。據《四川環保網》報道，2014年1月份，四川境內的成都、德陽、綿陽、自貢、宜賓、瀘州、南充等8個城市空氣質量也受到嚴重污染，達標天數比例僅為8.50%，而超標天數比例高達91.50%。其中輕度污染占29.96%，中度污染占20.24%，重度污染占32.79%，嚴重污染占8.50%，重度污染及以上污染天數比例為41.30%。在空氣污染嚴重的8個城市中，瀘州和南充的達標天數比例最低，全月無一天達標，達標率為0.00%。超標污染物為PM2.5、PM10、NO2和CO。2015年1月份，四川省21個市（州），空氣質量總體達標天數比例為45.0%，總體超標天數比例為55.0%。其中，輕度污染為19.5%，中度污染為16.2%，重度污染為18.5%，嚴重污染為0.8%。按照國家環境空氣質量新標準評價，成都、自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、南充、宜賓、資陽、遂寧、內江、樂山、眉山、廣安、達州等15個城市，總體達標天數比例環比下降25.6個百分點?？諝馐滓廴疚餅榧氼w粒物（PM2.5）。
其次，從水體污染來看，形勢也較為嚴峻。近幾年來，由于我國城鎮化步伐不斷加快，進城務工人員數量大大增加，城鎮居民的生活污水、園區企業的生產廢水和農村畜禽規模養殖場產生的廢水未經處理就直接排放，使我國近半數的江河湖泊水體都受到了嚴重污染，生態系統結構受到了極大破壞。有的地方已經連續發生了湖泊萎縮、功能退化、水質污染、濕地減少等現象。究其原因，主要是經濟的不協調，造成了人們追求更高物質生活的欲望。但是，這種缺少文化的素養猶如暴發戶般的急功近利以及最高限度的節省成本和追求更高利潤的方式，將會導致我國經濟與環境成反比發展趨勢。這種狀況如果不盡快加以改變，假以時日，人們將會死在自己的貪欲之中。
再者，從土壤污染來看，現狀也讓人揪心。據國家環保部和國土資源部聯合發布的調查結果顯示，目前全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重，耕地土壤環境質量堪憂，工礦業廢棄地土壤環境問題突出。全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。南方土壤污染重于北方，長三角、珠三角、東北老工業基地等部分區域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區土壤重金屬超標范圍較大。從污染類型看，以無機型為主，超標點位數占全部超標點位的82.8%，有機型次之，復合型污染比重較小。從污染物超標情況看，鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種無機污染物點位超標率分別為7%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%；六六六（六氯環己烷）、滴滴涕、多環芳烴3類有機污染物點位超標率分別為0.5%、1.9%、1.4%。土壤污染主要是重金屬污染，是在經濟社會發展過程中長期累積形成的。首先，工礦企業生產經營活動中排放的廢氣、廢水、廢渣是造成其周邊土壤污染的主要原因。其次，農業生產中污水灌溉，化肥、農藥、農膜等農業投入品的不合理使用和畜禽養殖等，導致耕地土壤污染。
空氣污染會給氣候、環境、健康、經濟等方面造成顯著的負面影響，例如引起城市大氣酸雨、光化學煙霧現象，導致大氣能見度下降，阻礙空中、水面和陸面交通；提高死亡率、使慢性病加劇、使呼吸系統及心臟系統疾病惡化，改變肺功能及結構、影響生殖能力、改變人體的免疫結構等。江河湖泊污染會給人們生產生活帶來嚴重困難，例如缺乏達標的農作物灌溉用水和人畜生活飲用水，損害人們的身心健康，降低人們的生活質量，使人們生活缺乏幸福感。土壤污染會導致土壤的物理、化學和生物學性質發生改變，降低農作物的產量和質量，影響其他環境介質，對飲用水源造成污染，危害人們身體健康。
四、加快推進綠色發展需要全社會共同努力
中共中央政治局2015年3月24日審議通過的《關于加快推進生態文明建設的意見》指出，推進綠色、循環、低碳發展，是建設生態文明的基本途徑。當前和今后一個時期，各地一定要按照黨中央決策部署，把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，協同推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化，切實把生態文明建設工作抓緊抓好。
然而，在我國一些地方，仍然還存在著以犧牲環境為代價來換取經濟增長的現象。一些地方領導干部，盡管霧霾圍城頻頻敲響警鐘、江河土壤污染危及人體健康、觸動切身利益，但等到真正決策壓縮落后產能，需要放棄高能耗、高污染項目時，卻又患得患失、下不去手，甚至對高污染項目仍抱有“先上馬再說”的僥幸心理，認為快速發展是自己的事、治污是別人的事，不搶抓眼下機遇就會在長遠上吃虧。一些地方環境管理部門，對上級甚至國家的環境保護政策在執行上大打折扣，對環境違法企業視而不見、查而不處、處而無力。一些排污企業與地方經濟發展之間錯綜復雜的關系，使其練就了一身不怕環保監察、不怕行政處罰、不怕損害公眾利益的“三不怕”怪招。凡此種種，折射出一些地方知行脫節，對經濟發展轉型升級還停留在“說起來重要，做起來次要”的層面。因而，盡管國家投入了大量人力、物力、財力用于環境保護和污染治理，但環境形勢依然嚴峻、部分地方生態環境仍在惡化。近幾年來在我國中東部地區、東北地區和四川盆地連續出現的嚴重霧霾天氣、部分溪河湖泊污染嚴重就是最典型的例證。
對此，我們各級政協組織和廣大政協委員以及社會各界人士，都決不能袖手旁觀，一定要切實增強責任感、使命感和緊迫感，充分發揮自身優勢，采取實地調研、組織視察、提交提案、撰寫社情民意、專題協商、專題研討、民主評議咨政議政、大會發言、網絡留言等多種方式，積極主動向各級黨政、有關部門和工商企業就轉變發展方式、保護生態環境、加快推進綠色發展建言獻策。
我們建議大家要嚴格按照中共中央、國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》和國家環保法律法規辦事，力爭在推進生態文明建設中有新的作為，在推進綠色、循環、低碳發展方面有重大突破。建議各級黨政領導應牢固樹立生態成本觀、環境大局觀和綠色政績觀，堅決按照黨中央、國務院對建設美麗中國、為全球生態安全作出新貢獻的要求，勇于肩負起保護環境、改善環境、美化環境、造福百姓的重任，更加自覺地推動綠色、循環、低碳發展，絕不能以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長；建議各級環保部門嚴格履行職能職責，避免“不作為”、“亂作為”的情況出現，堅決清理廢止有的地方政府制定的限制開展環境執法、擅自減免排污費、降低環保準入門檻等阻礙環境執法的“土政策”，大力開展環境監管聯合執法、區域執法和交叉執法，強化督查督辦，對地方政府及有關部門落實環保法律法規、政策、規劃等情況開展督查，對環境履職問題較多的地方政府予以通報并逗硬處罰促其整改，堅決維護國家環保法律法規和有關政策規定的嚴肅性；建議各相關企業認真履行節能減排、保護環境的社會責任，嚴禁偷排、漏排等違法犯罪行為發生，積極踴躍爭當遵紀守法、低碳排放的綠色企業；建議新聞媒體對環境保護發揮輿論監督作用，對發生嚴重污染的地方連續進行跟蹤報道；建議社會各界人士積極參與環境保護和有效監督環境污染，利用法律武器保護好我們的生產生活環境；建議司法部門積極受理環境污染受害者提起的維權訴訟，對污染嚴重、影響惡劣和環境監察嚴重失職瀆職的行為嚴懲不貸，充分發揮好環境權益保護最后一道屏障的作用。
總而言之，只有我們大家一道共同努力，才能逐步建立起節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好、環境優美、空氣清新、人與自然和諧相處的生態文明發展之路，早日建成天藍地綠、山清水秀、鳥語花香的美麗中國。
作者簡介：現任四川省南充市嘉陵區政協常委、經濟委主任兼中國生態經濟學學會理事、中國生態經濟學學會生態經濟教育專業委員會理事等職。主要研究方向是生態經濟。他撰寫的《共同肩負起建設美麗中國的重任》，獲得了全國“學習貫徹黨的十八大精神”征文比賽優秀論文獎。他所著的《“金點子”獻給新農村建設》一書，榮獲南充市人民政府第八次哲學社會科學優秀科研成果一等獎。他所著的《新時期城鄉經濟發展研究》一書，榮獲南充市人民政府第十次哲學社會科學優秀科研成果二等獎。他所著的《生態新路——產業升級與美麗中國路徑》一書，已由西南財經大學出版社向四川省新聞出版廣電局申報《四川省2017年度重點圖書出版資助項目》，將于2017年4月出版發行。
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