黨的十八大報(bào)告明確提出，建設(shè)美麗中國(guó)，必須按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。黨的十八屆五中全會(huì)又提出，全面建成小康社會(huì)，要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，用新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展。這次會(huì)議首次提出綠色發(fā)展理念，是與黨的十八大首次提出建設(shè)美麗中國(guó)目標(biāo)一脈相承的。美麗中國(guó)要靠新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)來充實(shí)它的底氣。綠色發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的根本途徑，是建設(shè)美麗中國(guó)的必由之路。“十三五”時(shí)期，全國(guó)各級(jí)黨政、各級(jí)政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員和各行各業(yè)人士必須同心協(xié)力、齊抓共管，才能進(jìn)一步加快推進(jìn)綠色發(fā)展，共同建設(shè)好美麗中國(guó)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。
一、加快推進(jìn)綠色發(fā)展是我們的必然選擇
改革開放以來，在“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”理念的指導(dǎo)下，我們?nèi)〉昧素S碩的發(fā)展成果。經(jīng)濟(jì)總量不斷躍升、總體財(cái)富不斷增長(zhǎng)、人民生活水平不斷提高。但是，我們也為此付出了沉重的代價(jià)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴粗放型模式，不僅效益低、質(zhì)量差、核心競(jìng)爭(zhēng)力弱，而且導(dǎo)致資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化。近幾年來，在全國(guó)各地頻頻出現(xiàn)的霧霾天氣，其罪魁禍?zhǔn)拙褪枪I(yè)排放的污染物，它和其他各種環(huán)境污染一起，損害著我們的身心健康，破壞著我們的生活質(zhì)量，提醒著我們?yōu)樽非蟾咚俳?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已承擔(dān)了多少難以忍受的重負(fù)。
面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，大家心中都明白，那種以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)、換取粗放式增長(zhǎng)的老路，今天再也走不通了。建設(shè)生態(tài)文明，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，這既是黨的十八大和十八屆五中全會(huì)對(duì)各級(jí)黨政提出的明確要求，也是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，更是我們各級(jí)政協(xié)組織和社會(huì)各界人士義不容辭的責(zé)任。
二、加快推進(jìn)綠色發(fā)展是我們的熱切追求
為了加快推進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)好美麗中國(guó)，近幾年來，全國(guó)各級(jí)政協(xié)組織已做了大量調(diào)研、視察和建言獻(xiàn)策工作，得到了各級(jí)黨政的充分肯定。我們南充市嘉陵區(qū)政協(xié)也不例外，在助推嘉陵城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，總是把加快推進(jìn)綠色發(fā)展作為調(diào)研、視察的重要工作來抓。自2013年以來，我們著眼綠色發(fā)展，持之以恒開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)調(diào)查研究，先后在國(guó)、省級(jí)刊物發(fā)表論文20余篇，爭(zhēng)創(chuàng)成為中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)理事單位，打造了生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究的嘉陵品牌。我們緊扣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，將助推“一江三河”流域綜合保護(hù)列為政協(xié)重要關(guān)注議題，定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排掌握排污情況，多次實(shí)地督查鳳埡河污染治理，連年強(qiáng)力推動(dòng)泥溪口沙石碼頭搬遷。同時(shí)，持續(xù)關(guān)注工業(yè)污染源頭防治，多次深入工業(yè)集中區(qū)視察監(jiān)督企業(yè)排放，大力推動(dòng)明華生物、嘉美印染搬遷，及時(shí)開展李渡垃圾發(fā)電廠運(yùn)行情況調(diào)研，努力為嘉陵天更藍(lán)、水更清、山更綠奉獻(xiàn)力量。
從2013年7月至2016年9月，我們相繼組織有關(guān)人員深入到嘉陵的城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)村農(nóng)戶、溪河塘堰、田間地頭進(jìn)行了仔細(xì)調(diào)研，先后撰寫了關(guān)于嘉陵區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的調(diào)研報(bào)告，報(bào)送嘉陵區(qū)委、區(qū)政府供決策參考。在這些調(diào)研報(bào)告中，區(qū)政協(xié)針對(duì)存在問題，向嘉陵區(qū)委、區(qū)政府提出了“大力培育生態(tài)意識(shí)，不斷改善生態(tài)環(huán)境;實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì);加強(qiáng)城鎮(zhèn)治污設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);深化林權(quán)制度改革，提高植樹造林水平;持續(xù)開展綜合治理，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量;搞好宣傳強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)防污染事故發(fā)生;完善提升生態(tài)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展力;發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)城鎮(zhèn)核心競(jìng)爭(zhēng)力;打造生態(tài)文化品牌，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)外吸引力;塑造綠色低碳形象，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展社會(huì)影響力”等對(duì)策建議，得到了嘉陵區(qū)委、區(qū)政府采納，為推進(jìn)嘉陵生態(tài)文明建設(shè)、引導(dǎo)嘉陵一二三產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)朝著綠色循環(huán)低碳方向發(fā)展發(fā)揮了有效作用。
與此同時(shí)，區(qū)政協(xié)還組組力量多次撰寫學(xué)術(shù)論文去參加全國(guó)性的學(xué)術(shù)交流會(huì)，在更高層面更大范圍為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快綠色發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。從2013年9月至2016年11月，我們先后應(yīng)邀赴浙江理工大學(xué)、成都市青白江區(qū)、北京理工大學(xué)、新疆大學(xué)、海南師范大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、南京師范大學(xué)、九江學(xué)院、江西省社會(huì)科學(xué)院、貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)、河南信陽(yáng)師范學(xué)院等地參加了由中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部、中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)教育專業(yè)委員會(huì)、四川省政協(xié)、《光明日?qǐng)?bào)》理論部、江西省社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)《教學(xué)與研究》編輯部等單位主辦的以“建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)綠色發(fā)展”為主題的學(xué)術(shù)交流會(huì)，分別在會(huì)上作了題為《建設(shè)生態(tài)文明是發(fā)展所需民心所向》、《爭(zhēng)做生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)者》、《共同肩負(fù)起建設(shè)美麗中國(guó)的重任》、《中國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的問題與對(duì)策》、《四川低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》、《青白江區(qū)推進(jìn)綠色發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示》、《四川南充轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐與探索》、《霧霾給我們的警告與啟示》、《綠色崛起的南充路徑研究》《積極主動(dòng)推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展》、《精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)文明相結(jié)合的嘉陵路徑初探》等學(xué)術(shù)交流發(fā)言，受到了來自全國(guó)部分科研機(jī)構(gòu)、大專院校的專家學(xué)者和國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)社科院、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家環(huán)保部、四川省政協(xié)、《光明日?qǐng)?bào)》理論部、江西省社會(huì)科學(xué)院等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。嘉陵區(qū)政協(xié)提交的學(xué)術(shù)論文，除被大會(huì)組委會(huì)編入論文集外，還被中國(guó)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社、中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社、經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社、中共中央黨校出版社等國(guó)家級(jí)出版社編入書籍進(jìn)入新華書店銷售，有的還被《生態(tài)經(jīng)濟(jì)通訊》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)論壇》、《市縣領(lǐng)導(dǎo)月刊》和《求是理論網(wǎng)》、《人民網(wǎng)》、《中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)》等中國(guó)高層理論刊物和網(wǎng)站刊發(fā)，供全國(guó)廣大干部群眾和專家學(xué)者學(xué)習(xí)參考，為在大面積加快推進(jìn)綠色發(fā)展、助推生態(tài)文明建設(shè)，提供了一些典型經(jīng)驗(yàn)和個(gè)體案例，盡到了我們基層政協(xié)組織的微薄之力。
三、加快推進(jìn)綠色發(fā)展任務(wù)繁重刻不容緩
雖然經(jīng)過我們各級(jí)政協(xié)組織與我國(guó)各級(jí)黨政、各相關(guān)職能部門共同努力，使環(huán)境質(zhì)量有所提升，為加快推進(jìn)我國(guó)綠色發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)，但從大面積來看還收效甚微。2016年我國(guó)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角這三個(gè)霧霾重點(diǎn)地區(qū)，PM2.5與2013年相比，濃度雖然分別下降了33.0%、31.3%、31.9%，但平均濃度仍分別還有71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米。全國(guó)74個(gè)大氣質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市，2016年的PM2.5與2013年相比，濃度雖然下降了30.6%，但平均濃度仍有50微克/立方米。由此可見，我國(guó)部分地方大氣污染仍然較為嚴(yán)重。有關(guān)資料表明，我國(guó)一些地方的水體污染和土壤污染也不容忽視。我們改善生態(tài)環(huán)境的任務(wù)還十分繁重，我們加快推進(jìn)綠色發(fā)展刻不容緩。
首先，從大氣污染來看，2013年以來，我國(guó)大部分地方都出現(xiàn)了嚴(yán)重霧霾天氣。2013年2月至3月，霧霾連續(xù)兩個(gè)月覆蓋全國(guó)約1/4國(guó)土面積、影響17個(gè)省(區(qū)、市)6億人口的生產(chǎn)生活。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和中國(guó)氣象局聯(lián)合發(fā)布的《氣候變化綠皮書：應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2013)》一書介紹，2013年1至10月，我國(guó)中東部地區(qū)霧霾呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，全國(guó)平均霧霾日數(shù)為4.7天，較常年同期(2.4天)偏多2.3天，是1961年至2013年這52年來最多的一年。其中，黑龍江、遼寧、河北、山東、山西、河南、安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇、重慶、天津均為歷史同期最多。再?gòu)男氯A網(wǎng)2014年2月22日?qǐng)?bào)道的記者從國(guó)家環(huán)保部了解到的空氣污染信息來看，因受不利氣象條件等因素影響，京津冀及周邊地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)空氣重污染，部分城市空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染。2014年2月21日國(guó)家環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)表明，我國(guó)中東部地區(qū)大部分省份出現(xiàn)灰霾，灰霾影響面積約為143萬(wàn)平方公里，重霾面積約為81萬(wàn)平方公里，主要集中在北京、河北、山西、山東、河南、遼寧等地。受其影響，21日京津冀及周邊地區(qū)39個(gè)地級(jí)及以上城市中，有20個(gè)城市發(fā)生了重度及以上污染。截至2014年2月22日上午9時(shí)，京津冀及周邊地區(qū)39個(gè)城市中，有19個(gè)城市PM2.5小時(shí)平均濃度大于150微克／立方米(PM2.5日均標(biāo)準(zhǔn)值為75微克／立方米)，為重度及以上污染。其中7個(gè)城市PM2.5小時(shí)平均濃度大于250微克／立方米，屬嚴(yán)重污染。北京市PM2.5小時(shí)平均濃度為253微克／立方米，屬嚴(yán)重污染。據(jù)《中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站網(wǎng)》公布，2015年1月份，我國(guó)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市等74個(gè)城市，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例在3.2%～100%之間，平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為48.2%，輕度污染天數(shù)比例為25.6%，中度污染為13.3%，重度污染為11.0%，嚴(yán)重污染為1.9%。超標(biāo)天數(shù)中以PM2.5為首要污染物的天數(shù)最多，其次是PM10。與2014年1月相比，74個(gè)城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例由37.6%上升為48.2%，升高10.6個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量有所改善；與2014年12月相比，74個(gè)城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例降低10.7個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)《人民網(wǎng)》報(bào)道，2015年11月26日以來，京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)空氣重污染過程。截至29日上午，重污染過程仍在持續(xù)，京津冀及周邊31個(gè)城市出現(xiàn)重度及以上污染。截至29日8時(shí)，京津冀及周邊地區(qū)中，石家莊、邢臺(tái)、保定、衡水、陽(yáng)泉、忻州、德州、聊城、菏澤和商丘共10個(gè)城市空氣質(zhì)量為嚴(yán)重污染，北京、天津、邯鄲、滄州和廊坊等21個(gè)城市空氣質(zhì)量為重度污染。28日，京津冀及周邊地區(qū)中，有23個(gè)城市空氣質(zhì)量為重度及以上污染。其中，邢臺(tái)市為區(qū)域內(nèi)污染最重城市，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI值）達(dá)到370；北京市AQI值為308，空氣質(zhì)量為嚴(yán)重污染。2015年12月7日晚，北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部首次發(fā)布空氣重污染紅色預(yù)警措施，要求全市于12月8日7時(shí)至12月10日12時(shí)，機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，中小學(xué)、幼兒園停課，工地停止室外施工，禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。12月9日，由于空氣重度污染，白天變成了黑夜，在天安門廣場(chǎng)執(zhí)勤的武警戰(zhàn)士首次在霧霾天佩戴口罩執(zhí)勤。這引起全球媒體的廣泛關(guān)注。據(jù)中青輿情監(jiān)測(cè)室監(jiān)測(cè)，境外媒體對(duì)北京霧霾紅色預(yù)警相關(guān)報(bào)道共有191篇。
再?gòu)奈覈?guó)東北地區(qū)和西部?jī)?nèi)陸地區(qū)來看，形勢(shì)也不容樂觀。據(jù)《搜狐新聞網(wǎng)》和《中青在線網(wǎng)》報(bào)道，2015年11月7日至14日，遼寧省出現(xiàn)大范圍空氣重度污染，特別是沈陽(yáng)市遭遇了六級(jí)嚴(yán)重霧霾污染，全市PM2.5均值一度達(dá)到1155(微克/立方米)，局地霧霾指數(shù)一度突破1400(微克/立方米)，空氣質(zhì)量AQI指數(shù)超過500“爆表”2倍多，空氣中有一股嗆人的味道。在持續(xù)一周的霧霾天氣里，有的人戴上了防毒面具，有的工地被限制施工、停工，有的企業(yè)被限產(chǎn)減產(chǎn)。據(jù)《四川環(huán)保網(wǎng)》報(bào)道，2014年1月份，四川境內(nèi)的成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、自貢、宜賓、瀘州、南充等8個(gè)城市空氣質(zhì)量也受到嚴(yán)重污染，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例僅為8.50%，而超標(biāo)天數(shù)比例高達(dá)91.50%。其中輕度污染占29.96%，中度污染占20.24%，重度污染占32.79%，嚴(yán)重污染占8.50%，重度污染及以上污染天數(shù)比例為41.30%。在空氣污染嚴(yán)重的8個(gè)城市中，瀘州和南充的達(dá)標(biāo)天數(shù)比例最低，全月無一天達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為0.00%。超標(biāo)污染物為PM2.5、PM10、NO2和CO。2015年1月份，四川省21個(gè)市（州），空氣質(zhì)量總體達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為45.0%，總體超標(biāo)天數(shù)比例為55.0%。其中，輕度污染為19.5%，中度污染為16.2%，重度污染為18.5%，嚴(yán)重污染為0.8%。按照國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，成都、自貢、攀枝花、瀘州、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、南充、宜賓、資陽(yáng)、遂寧、內(nèi)江、樂山、眉山、廣安、達(dá)州等15個(gè)城市，總體達(dá)標(biāo)天數(shù)比例環(huán)比下降25.6個(gè)百分點(diǎn)。空氣首要污染物為細(xì)顆粒物（PM2.5）。
其次，從水體污染來看，形勢(shì)也較為嚴(yán)峻。近幾年來，由于我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，進(jìn)城務(wù)工人員數(shù)量大大增加，城鎮(zhèn)居民的生活污水、園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)廢水和農(nóng)村畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理就直接排放，使我國(guó)近半數(shù)的江河湖泊水體都受到了嚴(yán)重污染，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)受到了極大破壞。有的地方已經(jīng)連續(xù)發(fā)生了湖泊萎縮、功能退化、水質(zhì)污染、濕地減少等現(xiàn)象。究其原因，主要是經(jīng)濟(jì)的不協(xié)調(diào)，造成了人們追求更高物質(zhì)生活的欲望。但是，這種缺少文化的素養(yǎng)猶如暴發(fā)戶般的急功近利以及最高限度的節(jié)省成本和追求更高利潤(rùn)的方式，將會(huì)導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境成反比發(fā)展趨勢(shì)。這種狀況如果不盡快加以改變，假以時(shí)日，人們將會(huì)死在自己的貪欲之中。
再者，從土壤污染來看，現(xiàn)狀也讓人揪心。據(jù)國(guó)家環(huán)保部和國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，目前全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。南方土壤污染重于北方，長(zhǎng)三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。從污染類型看，以無機(jī)型為主，超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%，有機(jī)型次之，復(fù)合型污染比重較小。從污染物超標(biāo)情況看，鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種無機(jī)污染物點(diǎn)位超標(biāo)率分別為7%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%；六六六（六氯環(huán)己烷）、滴滴涕、多環(huán)芳烴3類有機(jī)污染物點(diǎn)位超標(biāo)率分別為0.5%、1.9%、1.4%。土壤污染主要是重金屬污染，是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中長(zhǎng)期累積形成的。首先，工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排放的廢氣、廢水、廢渣是造成其周邊土壤污染的主要原因。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中污水灌溉，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用和畜禽養(yǎng)殖等，導(dǎo)致耕地土壤污染。
空氣污染會(huì)給氣候、環(huán)境、健康、經(jīng)濟(jì)等方面造成顯著的負(fù)面影響，例如引起城市大氣酸雨、光化學(xué)煙霧現(xiàn)象，導(dǎo)致大氣能見度下降，阻礙空中、水面和陸面交通；提高死亡率、使慢性病加劇、使呼吸系統(tǒng)及心臟系統(tǒng)疾病惡化，改變肺功能及結(jié)構(gòu)、影響生殖能力、改變?nèi)梭w的免疫結(jié)構(gòu)等。江河湖泊污染會(huì)給人們生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重困難，例如缺乏達(dá)標(biāo)的農(nóng)作物灌溉用水和人畜生活飲用水，損害人們的身心健康，降低人們的生活質(zhì)量，使人們生活缺乏幸福感。土壤污染會(huì)導(dǎo)致土壤的物理、化學(xué)和生物學(xué)性質(zhì)發(fā)生改變，降低農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響其他環(huán)境介質(zhì)，對(duì)飲用水源造成污染，危害人們身體健康。
四、加快推進(jìn)綠色發(fā)展需要全社會(huì)共同努力
中共中央政治局2015年3月24日審議通過的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》指出，推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，是建設(shè)生態(tài)文明的基本途徑。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各地一定要按照黨中央決策部署，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)工作抓緊抓好。
然而，在我國(guó)一些地方，仍然還存在著以犧牲環(huán)境為代價(jià)來?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)象。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部，盡管霧霾圍城頻頻敲響警鐘、江河土壤污染危及人體健康、觸動(dòng)切身利益，但等到真正決策壓縮落后產(chǎn)能，需要放棄高能耗、高污染項(xiàng)目時(shí)，卻又患得患失、下不去手，甚至對(duì)高污染項(xiàng)目仍抱有“先上馬再說”的僥幸心理，認(rèn)為快速發(fā)展是自己的事、治污是別人的事，不搶抓眼下機(jī)遇就會(huì)在長(zhǎng)遠(yuǎn)上吃虧。一些地方環(huán)境管理部門，對(duì)上級(jí)甚至國(guó)家的環(huán)境保護(hù)政策在執(zhí)行上大打折扣，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)視而不見、查而不處、處而無力。一些排污企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，使其練就了一身不怕環(huán)保監(jiān)察、不怕行政處罰、不怕?lián)p害公眾利益的“三不怕”怪招。凡此種種，折射出一些地方知行脫節(jié)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)還停留在“說起來重要，做起來次要”的層面。因而，盡管國(guó)家投入了大量人力、物力、財(cái)力用于環(huán)境保護(hù)和污染治理，但環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻、部分地方生態(tài)環(huán)境仍在惡化。近幾年來在我國(guó)中東部地區(qū)、東北地區(qū)和四川盆地連續(xù)出現(xiàn)的嚴(yán)重霧霾天氣、部分溪河湖泊污染嚴(yán)重就是最典型的例證。
對(duì)此，我們各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士，都決不能袖手旁觀，一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取實(shí)地調(diào)研、組織視察、提交提案、撰寫社情民意、專題協(xié)商、專題研討、民主評(píng)議咨政議政、大會(huì)發(fā)言、網(wǎng)絡(luò)留言等多種方式，積極主動(dòng)向各級(jí)黨政、有關(guān)部門和工商企業(yè)就轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快推進(jìn)綠色發(fā)展建言獻(xiàn)策。
我們建議大家要嚴(yán)格按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)辦事，力爭(zhēng)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中有新的作為，在推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展方面有重大突破。建議各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)牢固樹立生態(tài)成本觀、環(huán)境大局觀和綠色政績(jī)觀，堅(jiān)決按照黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)、為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)的要求，勇于肩負(fù)起保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境、美化環(huán)境、造福百姓的重任，更加自覺地推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；建議各級(jí)環(huán)保部門嚴(yán)格履行職能職責(zé)，避免“不作為”、“亂作為”的情況出現(xiàn)，堅(jiān)決清理廢止有的地方政府制定的限制開展環(huán)境執(zhí)法、擅自減免排污費(fèi)、降低環(huán)保準(zhǔn)入門檻等阻礙環(huán)境執(zhí)法的“土政策”，大力開展環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法，強(qiáng)化督查督辦，對(duì)地方政府及有關(guān)部門落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)、政策、規(guī)劃等情況開展督查，對(duì)環(huán)境履職問題較多的地方政府予以通報(bào)并逗硬處罰促其整改，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的嚴(yán)肅性；建議各相關(guān)企業(yè)認(rèn)真履行節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)禁偷排、漏排等違法犯罪行為發(fā)生，積極踴躍爭(zhēng)當(dāng)遵紀(jì)守法、低碳排放的綠色企業(yè)；建議新聞媒體對(duì)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重污染的地方連續(xù)進(jìn)行跟蹤報(bào)道；建議社會(huì)各界人士積極參與環(huán)境保護(hù)和有效監(jiān)督環(huán)境污染，利用法律武器保護(hù)好我們的生產(chǎn)生活環(huán)境；建議司法部門積極受理環(huán)境污染受害者提起的維權(quán)訴訟，對(duì)污染嚴(yán)重、影響惡劣和環(huán)境監(jiān)察嚴(yán)重失職瀆職的行為嚴(yán)懲不貸，充分發(fā)揮好環(huán)境權(quán)益保護(hù)最后一道屏障的作用。
總而言之，只有我們大家一道共同努力，才能逐步建立起節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、人與自然和諧相處的生態(tài)文明發(fā)展之路，早日建成天藍(lán)地綠、山清水秀、鳥語(yǔ)花香的美麗中國(guó)。
作者簡(jiǎn)介：現(xiàn)任四川省南充市嘉陵區(qū)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委主任兼中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)理事、中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)教育專業(yè)委員會(huì)理事等職。主要研究方向是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。他撰寫的《共同肩負(fù)起建設(shè)美麗中國(guó)的重任》，獲得了全國(guó)“學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神”征文比賽優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。他所著的《“金點(diǎn)子”獻(xiàn)給新農(nóng)村建設(shè)》一書，榮獲南充市人民政府第八次哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀科研成果一等獎(jiǎng)。他所著的《新時(shí)期城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究》一書，榮獲南充市人民政府第十次哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀科研成果二等獎(jiǎng)。他所著的《生態(tài)新路——產(chǎn)業(yè)升級(jí)與美麗中國(guó)路徑》一書，已由西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社向四川省新聞出版廣電局申報(bào)《四川省2017年度重點(diǎn)圖書出版資助項(xiàng)目》，將于2017年4月出版發(fā)行。
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