習近平總書記“八個著力”的重要指示，是指導甘肅統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實“五大理念”，實現(xiàn)經濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會和諧幸福美好新甘肅的戰(zhàn)略綱領。在實施“十三五”規(guī)劃、深化供給側結構性改革的關鍵階段，甘肅必須從講政治的高度深刻領會“八個著力”的核心要義，進一步發(fā)力補齊經濟社會發(fā)展的不足和短板。
以轉變經濟發(fā)展方式為著力點，加快經濟結構戰(zhàn)略性調整。當前，甘肅供給側結構性改革成效初顯，但仍存在一些不足和短板。發(fā)力補齊這些不足和短板，一方面，應以提高供給質量為主攻方向，落實國家“三去一降一補”的各項要求，振興實體經濟，適應市場需求，擴大有效供給，推動結構調整、轉型升級取得實質性進展；另一方面，應把發(fā)展縣域經濟作為富民強縣的重要支撐，作為發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的基礎平臺，作為促進協(xié)調發(fā)展的關鍵路徑，著力在壯大縣域經濟上取得突破。
以推進科技進步和創(chuàng)新為著力點，增強經濟發(fā)展整體素質和競爭力。近幾年，甘肅科技創(chuàng)新取得顯著成效，但科技創(chuàng)新引領作用發(fā)揮還不夠充分，科技資源配置還存在分散、重復、封閉、低效等問題。發(fā)力補齊這些不足和短板，應堅持以推進科技進步和創(chuàng)新為著力點，始終把科技創(chuàng)新擺在經濟社會發(fā)展全局的核心位置，全面落實“科技創(chuàng)新30條”政策，推進蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉移轉化，進一步增強經濟發(fā)展整體素質和競爭力。
以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為著力點，增強農產品供給保障能力。當前，甘肅現(xiàn)代農業(yè)體系還不夠健全，組織化程度低，新型經營主體數(shù)量少、規(guī)模小，生產、儲存、銷售、保險等體系不完備，抵御市場風險能力弱，仍存在綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、品牌農業(yè)發(fā)展步伐較慢等不足和短板。發(fā)力補齊這些不足和短板，應全面貫徹中央農村工作會議精神，落實好國家強農惠農富農政策，通過細化落實土地所有權、承包權、經營權“三權分置”辦法，圍繞馬鈴薯、中藥材、優(yōu)質林果、草食畜牧、現(xiàn)代制種等特色優(yōu)勢產業(yè)的提質增效，加快培育新型農村合作經濟組織，加快構建現(xiàn)代農業(yè)體系，進一步增強農產品供給保障能力。
以推進扶貧開發(fā)為著力點，提高精準扶貧脫貧能力。近幾年，圍繞雙聯(lián)行動、“1236”脫貧攻堅行動、“1+17”精準扶貧方案的深入實施，甘肅貧困人口不斷減少，但距離全面實現(xiàn)小康目標，脫貧攻堅補短板的任務依然繁重。發(fā)力補齊短板，必須進一步強化“一號工程”意識，全面落實各項扶持政策，持續(xù)推進脫貧攻堅，尤其要提升貧困地區(qū)基本公共服務水平，增強脫貧內生動力，完善扶貧保障機制，落實好“853”精準脫貧管理辦法和“4342”脫貧驗收責任體系，健全完善第三方評估機制，進一步提高精準扶貧脫貧能力。
以加強生態(tài)環(huán)境保護為著力點，提高生態(tài)文明建設水平。當前，甘肅生態(tài)環(huán)境保護任務較重，生態(tài)保護和建設任務與投入不足的矛盾突出，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到有效遏制，大氣、水、土壤污染防治任務仍然艱巨，工作成效和人民群眾對環(huán)境的要求還有差距。發(fā)力補齊這些不足和短板，應把生態(tài)文明建設放在突出位置，堅持以生態(tài)環(huán)境保護為著力點，推進國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設，加強生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理，建立生態(tài)環(huán)境保護長效機制，增強可持續(xù)發(fā)展能力，推動循環(huán)綠色發(fā)展，進一步提高生態(tài)文明建設水平。
以保障和改善民生為著力點，提高人民群眾的獲得感和幸福感。發(fā)力補齊這方面的不足和短板，應堅持以保障和改善民生為著力點，進一步落實就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，完善省際勞務協(xié)作對接機制；加強公辦幼兒園師資隊伍建設，改善普通高中辦學條件，深化高等教育綜合改革；深化公立醫(yī)院綜合改革、全民基本醫(yī)保制度改革；全面實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老設施建設；推進公共文化服務體系建設，實施全民健身計劃，強化農村留守兒童、困境兒童關愛保護工作；繼續(xù)辦好10件民生實事。編密織牢社會保障網，進一步提高人民群眾的獲得感和幸福感。
以加強社會管理為著力點，提高維護社會和諧穩(wěn)定的水平。發(fā)力補齊這方面的不足和短板，應堅持人民利益至上，堅持以加強社會管理為著力點，暢通信訪渠道，有效化解社會矛盾；落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任體系，加強安全生產監(jiān)管信息化和應急救援能力建設；加強價格監(jiān)管，穩(wěn)定市場供應，維護消費者合法權益；加強對社會治安、環(huán)境安全、食品藥品安全等重點領域薄弱環(huán)節(jié)的隱患排查和專項整治，推進平安甘肅建設，切實保障人民群眾生命財產安全。
以改進干部作風為著力點，提高各級黨委和政府公信力。近幾年，甘肅深入推進作風建設，全面推行政務公開，不斷強化服務意識，但政府職能轉變還不到位，作風建設成果還需下功夫鞏固。改進這些不足，應進一步鞏固拓展“兩學一做”學習教育成果，牢固樹立“四個意識”，進一步把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過程，提升研究政策、運用政策、落實政策的能力，健全正向激勵機制，探索建立容錯糾錯機制，加大督查力度，創(chuàng)新督查方法，嚴格考核問責，治庸治懶、獎優(yōu)罰劣，以督查促落實，進一步提高各級黨委和政府公信力。
(作者系甘肅社科院科研處副處長、副研究員)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：每日甘肅網-甘肅日報 2017年05月12日
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