習(xí)近平總書記“八個著力”的重要指示，是指導(dǎo)甘肅統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實“五大理念”，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧幸福美好新甘肅的戰(zhàn)略綱領(lǐng)。在實施“十三五”規(guī)劃、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵階段，甘肅必須從講政治的高度深刻領(lǐng)會“八個著力”的核心要義，進(jìn)一步發(fā)力補齊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不足和短板。
以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為著力點，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。當(dāng)前，甘肅供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯，但仍存在一些不足和短板。發(fā)力補齊這些不足和短板，一方面，應(yīng)以提高供給質(zhì)量為主攻方向，落實國家“三去一降一補”的各項要求，振興實體經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)市場需求，擴(kuò)大有效供給，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進(jìn)展；另一方面，應(yīng)把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為富民強縣的重要支撐，作為發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的基礎(chǔ)平臺，作為促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵路徑，著力在壯大縣域經(jīng)濟(jì)上取得突破。
以推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新為著力點，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體素質(zhì)和競爭力。近幾年，甘肅科技創(chuàng)新取得顯著成效，但科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用發(fā)揮還不夠充分，科技資源配置還存在分散、重復(fù)、封閉、低效等問題。發(fā)力補齊這些不足和短板，應(yīng)堅持以推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新為著力點，始終把科技創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的核心位置，全面落實“科技創(chuàng)新30條”政策，推進(jìn)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體素質(zhì)和競爭力。
以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。當(dāng)前，甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系還不夠健全，組織化程度低，新型經(jīng)營主體數(shù)量少、規(guī)模小，生產(chǎn)、儲存、銷售、保險等體系不完備，抵御市場風(fēng)險能力弱，仍存在綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐較慢等不足和短板。發(fā)力補齊這些不足和短板，應(yīng)全面貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，落實好國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，通過細(xì)化落實土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法，圍繞馬鈴薯、中藥材、優(yōu)質(zhì)林果、草食畜牧、現(xiàn)代制種等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，加快培育新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，進(jìn)一步增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。
以推進(jìn)扶貧開發(fā)為著力點，提高精準(zhǔn)扶貧脫貧能力。近幾年，圍繞雙聯(lián)行動、“1236”脫貧攻堅行動、“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案的深入實施，甘肅貧困人口不斷減少，但距離全面實現(xiàn)小康目標(biāo)，脫貧攻堅補短板的任務(wù)依然繁重。發(fā)力補齊短板，必須進(jìn)一步強化“一號工程”意識，全面落實各項扶持政策，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅，尤其要提升貧困地區(qū)基本公共服務(wù)水平，增強脫貧內(nèi)生動力，完善扶貧保障機(jī)制，落實好“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法和“4342”脫貧驗收責(zé)任體系，健全完善第三方評估機(jī)制，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)扶貧脫貧能力。
以加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)為著力點，提高生態(tài)文明建設(shè)水平。當(dāng)前，甘肅生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)較重，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)任務(wù)與投入不足的矛盾突出，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到有效遏制，大氣、水、土壤污染防治任務(wù)仍然艱巨，工作成效和人民群眾對環(huán)境的要求還有差距。發(fā)力補齊這些不足和短板，應(yīng)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，堅持以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為著力點，推進(jìn)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，增強可持續(xù)發(fā)展能力，推動循環(huán)綠色發(fā)展，進(jìn)一步提高生態(tài)文明建設(shè)水平。
以保障和改善民生為著力點，提高人民群眾的獲得感和幸福感。發(fā)力補齊這方面的不足和短板，應(yīng)堅持以保障和改善民生為著力點，進(jìn)一步落實就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，完善省際勞務(wù)協(xié)作對接機(jī)制；加強公辦幼兒園師資隊伍建設(shè)，改善普通高中辦學(xué)條件，深化高等教育綜合改革；深化公立醫(yī)院綜合改革、全民基本醫(yī)保制度改革；全面實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實施全民健身計劃，強化農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作；繼續(xù)辦好10件民生實事。編密織牢社會保障網(wǎng)，進(jìn)一步提高人民群眾的獲得感和幸福感。
以加強社會管理為著力點，提高維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的水平。發(fā)力補齊這方面的不足和短板，應(yīng)堅持人民利益至上，堅持以加強社會管理為著力點，暢通信訪渠道，有效化解社會矛盾；落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化和應(yīng)急救援能力建設(shè)；加強價格監(jiān)管，穩(wěn)定市場供應(yīng)，維護(hù)消費者合法權(quán)益；加強對社會治安、環(huán)境安全、食品藥品安全等重點領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)的隱患排查和專項整治，推進(jìn)平安甘肅建設(shè)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
以改進(jìn)干部作風(fēng)為著力點，提高各級黨委和政府公信力。近幾年，甘肅深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，全面推行政務(wù)公開，不斷強化服務(wù)意識，但政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，作風(fēng)建設(shè)成果還需下功夫鞏固。改進(jìn)這些不足，應(yīng)進(jìn)一步鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，牢固樹立“四個意識”，進(jìn)一步把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過程，提升研究政策、運用政策、落實政策的能力，健全正向激勵機(jī)制，探索建立容錯糾錯機(jī)制，加大督查力度，創(chuàng)新督查方法，嚴(yán)格考核問責(zé)，治庸治懶、獎優(yōu)罰劣，以督查促落實，進(jìn)一步提高各級黨委和政府公信力。
(作者系甘肅社科院科研處副處長、副研究員)
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：每日甘肅網(wǎng)-甘肅日報 2017年05月12日
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