摘要：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要包括種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)四種，其中農(nóng)業(yè)企業(yè)就是公司經(jīng)營主體，公司經(jīng)營和家庭經(jīng)營構(gòu)成農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要部分,公司經(jīng)營旨在調(diào)試和改變農(nóng)民家庭生產(chǎn)組織形式及資源配置方式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體形式。近年來，由于公司經(jīng)營的主體創(chuàng)新給鄉(xiāng)村治理帶來一系列現(xiàn)實困境：糧食價格低迷，浪費極其嚴重；公司激勵機制不健全，農(nóng)民監(jiān)督管理難以開展；內(nèi)部協(xié)調(diào)困難，管理成本高昂等。家庭經(jīng)營是重視經(jīng)濟邏輯與社會邏輯結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，尊重自愿選擇與自發(fā)演進，家庭經(jīng)營與其他經(jīng)營主體并存是現(xiàn)階段比較符合生產(chǎn)效率和農(nóng)村現(xiàn)狀的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構(gòu)成。
一、緣起與窘境：公司經(jīng)營阻礙鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實
農(nóng)村的發(fā)展缺乏資金，而公司經(jīng)營可以帶來資金，也可以解決技術(shù)問題，對推動農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用。但是我國“三農(nóng)”問題的復(fù)雜性已經(jīng)超出了經(jīng)濟問題的范疇，它本身似乎也是個社會問題。公司經(jīng)營在一定程度上阻礙了鄉(xiāng)村治理的穩(wěn)定。
1.公司經(jīng)營發(fā)起規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品貶值誘導(dǎo)浪費
無論是家庭經(jīng)營還是公司經(jīng)營，在解決民生問題上都應(yīng)該從農(nóng)民的切身利益開始著手分析。對于種植農(nóng)業(yè)來說，關(guān)乎農(nóng)民直接利益的就是農(nóng)作物的生產(chǎn)和消費，以糧食為例，近年來，人們對糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)愈來愈關(guān)注，而對消費環(huán)節(jié)則重視不夠，這就相當(dāng)大程度上忽視了直接影響農(nóng)民收益的產(chǎn)后環(huán)節(jié)。中科院在2016年12月初發(fā)布的一份調(diào)研報告中指出，中國糧食浪費驚人，每年浪費的食物幾乎是2億人一年的口糧。在糧食浪費的同時，中國每年從國際市場上大量進口糧食。這相當(dāng)于是一個硬幣的兩面，糧食浪費和糧食進口是矛盾的。
一般而言，人們說起糧食浪費，通常是指餐桌上的浪費。我們每年僅在餐桌上浪費的糧食（包括餐廳、酒店、公共食堂）至少可以養(yǎng)活5000萬人，這不能不說是一個驚人的數(shù)字。其次，糧食收割過程中的浪費也是驚人的。眾所周知，水稻、小麥、玉米是我國主要的糧食作物，其種植及收獲過程中的機械化程度水平的高低對糧食浪費有直接的影響。按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，糧食在收獲過程中其固定損失率為5.5%，其中收割損失率為1.5%、脫粒損失率為2%、干燥過程損失率為2%。按照這個固定損失率計算，我國每年僅在這個環(huán)節(jié)中將損失糧食350億公斤，以南方水稻種植為例，目前南方每公頃水稻的產(chǎn)量大概是12000公斤，以此損失率計算，每公頃將浪費675公斤的糧食。這對于我國這樣一個農(nóng)業(yè)大國而言，其總體基數(shù)無疑是十分龐大。并且很多浪費糧食的現(xiàn)象就出現(xiàn)在農(nóng)民自己身上，這其中到底是什么原因呢？歸根結(jié)底還是糧食價格過低，誘導(dǎo)了消費者的浪費心理。
2.公司激勵機制不健全，農(nóng)民監(jiān)督管理難以開展
農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)使用的土地主要由租賃而得，生產(chǎn)所需的農(nóng)業(yè)勞動力主要是以雇工為主，農(nóng)業(yè)企業(yè)負責(zé)人主要以管理性勞動為主，很少直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性勞動，但是農(nóng)業(yè)作業(yè)天然具有地域空間上的分散性和時間上的季節(jié)性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動監(jiān)督非常困難，而且監(jiān)督誤差大、監(jiān)督成本高昂，從而使整個生產(chǎn)隊成員勞動激勵低下，集體農(nóng)業(yè)耕作制度效率低下，比如被雇傭的農(nóng)戶出工不出力，施肥打農(nóng)藥時為了省力不均勻噴灑或者是把農(nóng)藥化肥和農(nóng)產(chǎn)品帶回自己家等現(xiàn)象嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
3.公司內(nèi)部協(xié)調(diào)困難，管理成本高昂
每一個正規(guī)的農(nóng)業(yè)企業(yè)都有明確的內(nèi)部管理層級關(guān)系，有相對應(yīng)的科層制度，并制定了具體的分工，所以說農(nóng)業(yè)企業(yè)基本上是以契約和制度為基礎(chǔ)形成的組織。分工理論認為，分工越細，勞動效率越高，帶來財富越多，但分工同時也會帶來企業(yè)成員之間的協(xié)調(diào)和管理問題，會導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、管理費用增加，特別是對于農(nóng)業(yè)企業(yè)來說，其管理監(jiān)督難度更大，農(nóng)業(yè)企業(yè)管理者為了讓勞動者與企業(yè)目標一致，減少員工的偷懶怠工等機會主義行為，就需要完善監(jiān)督機制，加強監(jiān)督和控制，因此，協(xié)調(diào)管理費用與監(jiān)督費用就成為企業(yè)生產(chǎn)中主要的費用支出。
二、反思與對比：到底是家庭經(jīng)營還是公司經(jīng)營？
1.農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，刺激虛榮消費心理
日本人的收入是中國東部城市地區(qū)的10倍，但日本的蔬菜價格卻是中國東部蔬菜價格的20—50倍，肉類和水果更貴。日本人在吃的方面很“窮”，但是他們從來不浪費，能吃多少點多少。在西方國家的餐桌上一般都是實行AA制，因為請客吃飯確實是一件很奢侈的事情。但是在我國的餐桌上的浪費現(xiàn)象非常嚴重，寧可浪費一桌、不可少點一碟，請客吃飯更在乎面子工程。有人說當(dāng)我國的農(nóng)產(chǎn)品達到日本的價格水平時就不會出現(xiàn)浪費現(xiàn)象了。
近幾年農(nóng)副產(chǎn)品價格總水平持續(xù)低走，主要原因是我國農(nóng)村的勞動力結(jié)構(gòu)問題：家庭經(jīng)營中青壯年男士外出打工，婦女、老人、小孩是種菜的主力，他們的勞動力是不計價的。不計成本的勞動力結(jié)構(gòu)就相當(dāng)于無限投入勞動力也無法提高農(nóng)產(chǎn)品的價格。它要的是最終的產(chǎn)品和做種產(chǎn)品的集合，將這些出售之后獲得的收入，就是家庭總收入，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格低廉，浪費心理普遍。公司經(jīng)營中機械化普及，更是降低了農(nóng)業(yè)勞動強度，解放了農(nóng)民的雙手，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，規(guī)模效應(yīng)的增長無疑降低了勞動力投入和時間成本的投入，降低了農(nóng)產(chǎn)品的市場價格。但是兩者比較起來，同樣是拉低了農(nóng)產(chǎn)品的價格，家庭經(jīng)營使得農(nóng)民家庭生活的完整性被保留，比如夫妻、小孩、養(yǎng)老等問題都可以很好地得到解決。
2.公司經(jīng)營的監(jiān)管體制和家庭經(jīng)營的內(nèi)源動力
家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的成功在于它從根本上解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中十分棘手的勞動監(jiān)督問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭勞動力為主，農(nóng)民為自己勞動，勞動積極性高昂，內(nèi)源動力充足。家庭經(jīng)營是最節(jié)約成本的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，也適應(yīng)于中小規(guī)模的家庭農(nóng)場經(jīng)營，尤其是對于拱棚蔬菜種植和種養(yǎng)結(jié)合中零碎、繁雜、密集而又不定時的勞動投入，家庭經(jīng)營相對于工業(yè)化生產(chǎn)能夠體現(xiàn)其優(yōu)勢。不僅如此，家庭經(jīng)營可以同時結(jié)合兩種或多種互補性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動，可以產(chǎn)生較大的范圍經(jīng)濟效應(yīng)，典型的如種養(yǎng)結(jié)合的飼養(yǎng)業(yè)。
三、耦合與對接：家庭經(jīng)營結(jié)合互補性農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)生利益最大化
1.農(nóng)業(yè)更適合于家庭經(jīng)營
農(nóng)業(yè)與工業(yè)不同，其生產(chǎn)環(huán)節(jié)難以監(jiān)督。農(nóng)民個體生產(chǎn)積極性在家庭經(jīng)營這個載體上迸發(fā)出來，與集體經(jīng)營的優(yōu)越性相匯合，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的振興。目前，家庭經(jīng)營(包括承包經(jīng)營和自營)，已成為農(nóng)民收入的主要來源，顯示出極大的經(jīng)營活力，取得了長足的發(fā)展。在不斷完善的基礎(chǔ)上，家庭經(jīng)營將繼續(xù)成為我國農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)的基本經(jīng)營形式，長期存在下去，發(fā)揮其尚有的潛在力。
2.工商資本不適合于介入種植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)
工商資本主要是進入農(nóng)戶家庭和農(nóng)民合作社很難做好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，比如在良種種苗培育、高標準設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖和開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源等方面，雖然適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，但是對于單個農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理者來說還是有一定難度的，需要注意和農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，確保以農(nóng)戶家庭為主體推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉表示“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，工商資本、金融資本從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不宜進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，特別是種植農(nóng)業(yè)的初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，家庭經(jīng)營是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最佳方式。處理好與廣大小農(nóng)戶之間的利益關(guān)系是工商資本直接經(jīng)營種養(yǎng)業(yè)首要前提。工商資本要帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而不是替代農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；形成的是帶動效應(yīng)，而不是擠出效應(yīng)。
3.工商資本經(jīng)營農(nóng)業(yè)主要在產(chǎn)前產(chǎn)后的服務(wù)環(huán)節(jié)
我國在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進程中，在農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，工商資本或社會資本如果需要進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，也只能是產(chǎn)前領(lǐng)域（如提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料），產(chǎn)中領(lǐng)域（如提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)）以及產(chǎn)后的流通及加工領(lǐng)域。在實踐中產(chǎn)前環(huán)節(jié)主要是農(nóng)藥、種子、化肥和機械，在產(chǎn)中環(huán)節(jié)主要是農(nóng)技指導(dǎo)，在產(chǎn)后環(huán)節(jié)主要是農(nóng)作物的收割、烘烤、收購以及粗加工和深加工。工商資本經(jīng)營農(nóng)業(yè)主要在產(chǎn)前產(chǎn)后的服務(wù)環(huán)節(jié)。
要抑制工商資本進入農(nóng)業(yè)的負面影響，諸如出現(xiàn)的非糧化、非農(nóng)化傾向，首先要建立嚴格的準入制度，比如對長時間、大面積租賃的農(nóng)戶承包耕地要有明確的上限控制，而且需要按土地面積實行分級備案，完善資格審查和項目審核制度。其次需要建立動態(tài)監(jiān)管制度，相關(guān)部門要定期對租賃土地企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、土地用途和風(fēng)險防范能力等方面開展監(jiān)督檢查，查驗土地利用、合同履行等情況，并及時查處糾正浪費農(nóng)地資源、改變農(nóng)地用途等違法違規(guī)行為。最后需要加強事后監(jiān)管，建立風(fēng)險保障金制度，防止損害農(nóng)民土地權(quán)益，防范承包農(nóng)戶因流入方違約或經(jīng)營不善而遭受損失。
作者：張金河，華中科技大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院；宋玉娥，中南民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院。
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