向村級組織亂收費、亂攤派、轉嫁負擔的現象近年來在一些地方有所抬頭,這些不合理、不合規的負擔會給基層工作正常開展帶來不利影響(7月16日,中國網)
向村級組織“揩油”現象,又有死灰復燃跡象。據今日《人民日報》第9版報道,近年來,一些地方向村級組織亂收費、亂攤派和轉嫁負擔的現象有所抬頭。文中列舉了一些現象,比如:制度上墻、建專門活動室、推銷商業保險等等費用均由村級支付,讓村級負擔越來越重。
其實,基層還存在向村級組織收取“六一”兒童節贊助費、鄉鎮分攤扶貧資料打印費、鄉鎮搞文體活動的“活動費”等等,有些比較隱蔽,有些直接把發票拿過來,都猶如在窮人的爛錢包里“搶錢”,在“雞骨頭”上“刮油”,“減負”成為 “減富”,委實不應該。
俗話說:“銀子錢,硬頭貨。”村級組織是一級自治組織,有的村集體經濟發展得好,有的村集體經濟“一窮二白”,絕大多數村靠的是上級財政撥付的幾萬元公業務費保運轉。這些費用,主要是用于會務費、誤工費、基礎設施維護費、村組路燈電費、清潔費等支出,“包里”的錢不多,要付錢的地方還真不少。
如果是集體經濟發達的村,倒也無所謂,還經得住“反復折騰”;但如果是規模大、人口多、事情多、集體經濟欠發達的村,財政撥付經費根本不夠用,有的村甚至出現“寅吃卯糧”的現象,哪經得住八方都來“揩油!”
由于部門、鄉鎮黨委政府的行政命令,以及基層單位的“軟磨硬泡”,村級組織本來不多的幾個辦公經費,不得不拿出來為亂收費、亂攤派、亂轉嫁“埋單”,經費數量剛性減少,村級計劃必然落空。那些不合理、不合規的費用支出,猶如“天降惡龍”,勢必影響到各村工作的正常開展。
“事出有因。”亂收費、亂攤派多是鄉鎮一級所為,而鄉鎮出此下策多是上級工作安排、鄉鎮財政經費不足所致,為了鄉鎮保運轉、完成上級下達業務,而采取了一些轉嫁手段,其實他們也有倒不完的“苦水。”
農村穩,天下安。“基礎不牢,地動山搖。”穩定了農村基層這個基礎,整個國家的太平盛世指日可待,這是常識,也是一個“小目標”。為此,還須下大力氣遏制基層不正之風,管住亂收費、亂攤派等不正之風,為農村穩定、國家太平奠定夯實基層基礎。
對此,要多管齊下遏止對村級組織的“揩油”行為,其一,要清理面對村級、社區居委會的亂收費、亂攤派項目,建立問題臺賬,以問題為導向,加強整改;其二,加強村級組織、社區經費規范管理,采取村民代表“一事一議”方式支出經費,否則不予支付;其三,鄉鎮黨委政府對于額外安排的工作任務,可否實行經費配套制度,確保村級組織經費“不挖生肉”;其四,加強對部門、鄉鎮管理,叫停明里暗里增加向村社區經費負擔的“揩油”行為,對于責任人要按照規定給予相關處理,管住亂作為的手;其五,要千方百計發展壯大村級集體經濟,讓村級組織在管理村級事務方面有更大的作為;其六,要叫停相關部門無休止的達標創建、建若干專門活動室、功能室的形式主義做法,簡約求效;其七,誠如人民日報所說,要加大農村各項建設投入力度,逐步形成城鄉基本公共服務均等化,讓公共財政陽光普照農村,讓鄉村發展輕松前行。
作者單位:四川北川縣委編辦
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