“不查不知道，原來(lái)俺村里花錢(qián)是本糊涂賬。”作為村支書(shū)，曹務(wù)起沒(méi)想到，自己所在的山東省嘉祥縣曹莊村會(huì)“憑空蹦出”8.9萬(wàn)元村集體收入。（新華社8月26日）
俗語(yǔ)說(shuō)“別拿豆包不當(dāng)干糧，別拿村長(zhǎng)不當(dāng)干部。” 一直以來(lái)，村干部誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？村級(jí)經(jīng)濟(jì)如何才能成為一本“明白賬”？可謂是一個(gè)老生常談的問(wèn)題。雖然，隨著農(nóng)村村務(wù)管理監(jiān)督制約機(jī)制不斷完善，村級(jí)管理也日臻成熟。但，一些地方的民主監(jiān)督流于形式，出現(xiàn)村官違規(guī)操作、濫用權(quán)力、靠地?cái)控?cái)?shù)雀瘮‖F(xiàn)象依然存在。為此，在這樣的語(yǔ)境下，以“村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”回應(yīng)群眾關(guān)注，給大家一個(gè)明白，并以此融洽干群關(guān)系，增強(qiáng)相互信任著實(shí)值得一贊。同時(shí)也是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、堵塞漏洞，有效防止“小官大貪”等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，從而補(bǔ)齊治理“短板”。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，指企事單位的法定代表人或經(jīng)營(yíng)承包人在任期內(nèi)或承包期內(nèi)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況所進(jìn)行的審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要目的是分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間在本部門(mén)、本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，為組織人事部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)考核使用干部或者兌現(xiàn)承包合同等提供參考依據(jù)。事實(shí)上，一些村干部腐敗問(wèn)題的發(fā)生，其原因就是沒(méi)有完全將村干部視為“干部”來(lái)管理，開(kāi)展村級(jí)審計(jì)督查，因而導(dǎo)致監(jiān)督不力、權(quán)力濫用。如今，審計(jì)細(xì)化到買(mǎi)燈泡、掃帚等辦公用品，勢(shì)必讓村務(wù)財(cái)務(wù)更具透明度，村干部用權(quán)、用錢(qián)行為得到規(guī)范。
村干部是黨和政府在基層不折不扣的形象代言人，他們是否依規(guī)依紀(jì)依法辦事，關(guān)涉百姓的切身利益，也關(guān)乎基層的有序運(yùn)行。毋庸置疑，現(xiàn)實(shí)中大部分村干部都能盡心盡責(zé)，構(gòu)筑了良好的執(zhí)政根基。但也不排除少數(shù)村干部成了基層治理的“病原體”。究其原因，老百姓囿于法律知識(shí)的匱乏，對(duì)村干部的所作所為敢怒不敢言無(wú)可奈何；地方管理者出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)穩(wěn)定的考慮，對(duì)村干部貪腐問(wèn)題往往“民不舉，官不問(wèn)；民不鬧，官不究”。久而久之，在權(quán)力不受制約的情況下，村官難免視法律法規(guī)如同兒戲。那么，村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)勢(shì)在必行。
有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)必受監(jiān)督。加強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，補(bǔ)齊村級(jí)治理“短板”，是融洽干群關(guān)系、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑，更是進(jìn)一步健全與完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，強(qiáng)化對(duì)村組財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制約的題中之義。村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)既是明確責(zé)權(quán)的手段，又是規(guī)范村干部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制中的關(guān)鍵一環(huán)。從諸多案例來(lái)看，他們一旦腐敗起來(lái)不僅給人民群眾的財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，也在社會(huì)上造成了惡劣影響，對(duì)黨和政府的形象造成損害。防微才能杜漸，所以，加強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，更得重點(diǎn)關(guān)注各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況，什么農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理情況等。總之一點(diǎn)，得讓村干部的權(quán)力戴上“緊箍咒”。
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。村級(jí)治理不應(yīng)是反腐敗的“死角”。因此，筆者以為，不妨將村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)推而廣之，并以此為基層治理突破口，通過(guò)審計(jì)，把全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，創(chuàng)新基層治理，改善了黨群干群關(guān)系，解決了農(nóng)村監(jiān)管“最后一公里”問(wèn)題，為農(nóng)村基層社會(huì)的良性運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)步提供有力保證。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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