據人民網9月6日報道，甘肅天水市通報6起扶貧領域不正之風和腐敗問題。其中，五位村干部因違規使用低保資金而受到相應違紀處分。
低保是居民最低生活保障的簡稱，是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等“三條保障線”制度的基礎上，建立實行最低生活保障的制度。作為我國社會救濟制度的一項重要內容，低保制度起著重要的兜底保障作用。低保對象不但每月能領到國家發放的補助金，還能在學費減免、醫療救助等方面享受到政策紅利。可近年來，低保制度在執行的過程中逐漸變形走樣，低保資金也一度成為許多群眾眼中的“香餑餑”，“關系保”、“人情保”等現象隨之出現，既浪費了國家資金，又侵害了社會公平。接連發生的多起低保領域腐敗案件，更是讓人們陷入沉思，如何才能讓低保真正實現應保盡保、應退則退？對此，筆者有幾點看法：
用好民主評議制度，讓腐敗黑手不敢伸。民主評議制度，作為低保準入的重要環節，對維護低保的公平、公開、公正起著關鍵作用。在具體的執行過程中，以村、社區為單位進行，按照“民主公開、公平公正”的原則，在入戶調查的基礎上，討論、評議、票決產生低保申領對象，并進行為期7天的張榜公示。整個過程把決定權交給村民自己，既滿足了村民的知情權，又保證了申請人資格認定的準確性。同時，以票決的的方式決定誰能誰不能領取低保，杜絕了違規申請現象。所以，要用好民主評議制度，讓低保工作在陽光下操作，得到廣大群眾認可，提高低保工作規范化管理水平，讓腐敗分子無可趁之機。
抓好低保警示教育，讓腐敗黑手不敢伸。一方面，加強正面引導宣傳教育。地方黨委政府要主動擔當起抓好紀律作風建設的政治責任，堅持不懈的抓好惠民政策落地落實，常態化開展《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》紀律學習教育。通過召開會議、下發文件、短信通知等方式讓村級干部加強低保法律法規學習，知曉了解到做好低保工作的重要性與必要性。另一方面，以案為鑒開展好反面警示教育。紀委通過定期與不定期相結合的方式，組織村級干部觀看低保警示教育片，對全國范圍內的低保領域典型案例進行傳達學習，深入剖析其存在的違紀問題，引以為戒。同時，帶領村干部參觀警示教育基地，以此提升村干部在工作中的責任意識和拒腐防變能力,形成“不敢伸手”的震懾機制。
鼓勵社會公眾監督，讓腐敗黑手不想伸。低保工作政策性強、涉及面廣，與廣大貧困群眾切身利益息息相關，是地方經濟社會發展的重要保障。在低保對象認定過程中，就不能僅依靠上級管理部門監督，還應擴大監督群體和范圍。可以鼓勵村民積極全程參與到低保認定審核監督整個過程中，行使好“身邊人”監督角色。事實上，中國自古以來就是一個人情社會,我們的文化注重人事關系的協調,講究人情、關系和面子。通過“身邊人”監督，村干部在開展低保工作過程中會更加注意嚴格依照政策辦事，切實履行好自身工作職責。究其另一方面，因為“身邊人”的監督，本不符合低保對象申請條件及已不再符合低保對象條件的群眾，也打消了僥幸之心、松懈之念，從而構筑起從“不敢伸”到“不想伸”的思想防線。
螻蟻雖小，可潰千里長堤。遏制基層微腐敗，應堅決糾正損害群眾利益的行為，從基礎抓起，不讓“腐敗黑手”伸向低保“奶酪”，使其不能腐、不敢腐、不想腐，遏制住農村基層“微腐敗”問題蔓延勢頭，切實為民為好事辦實事。
（作者單位：四川省三臺縣靈興鎮人民政府）
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