據(jù)人民網(wǎng)9月6日?qǐng)?bào)道，甘肅天水市通報(bào)6起扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。其中，五位村干部因違規(guī)使用低保資金而受到相應(yīng)違紀(jì)處分。
低保是居民最低生活保障的簡(jiǎn)稱，是在城市已經(jīng)建立了國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障等“三條保障線”制度的基礎(chǔ)上，建立實(shí)行最低生活保障的制度。作為我國(guó)社會(huì)救濟(jì)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，低保制度起著重要的兜底保障作用。低保對(duì)象不但每月能領(lǐng)到國(guó)家發(fā)放的補(bǔ)助金，還能在學(xué)費(fèi)減免、醫(yī)療救助等方面享受到政策紅利。可近年來(lái)，低保制度在執(zhí)行的過(guò)程中逐漸變形走樣，低保資金也一度成為許多群眾眼中的“香餑餑”，“關(guān)系保”、“人情保”等現(xiàn)象隨之出現(xiàn)，既浪費(fèi)了國(guó)家資金，又侵害了社會(huì)公平。接連發(fā)生的多起低保領(lǐng)域腐敗案件，更是讓人們陷入沉思，如何才能讓低保真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退？對(duì)此，筆者有幾點(diǎn)看法：
用好民主評(píng)議制度，讓腐敗黑手不敢伸。民主評(píng)議制度，作為低保準(zhǔn)入的重要環(huán)節(jié)，對(duì)維護(hù)低保的公平、公開、公正起著關(guān)鍵作用。在具體的執(zhí)行過(guò)程中，以村、社區(qū)為單位進(jìn)行，按照“民主公開、公平公正”的原則，在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，討論、評(píng)議、票決產(chǎn)生低保申領(lǐng)對(duì)象，并進(jìn)行為期7天的張榜公示。整個(gè)過(guò)程把決定權(quán)交給村民自己，既滿足了村民的知情權(quán)，又保證了申請(qǐng)人資格認(rèn)定的準(zhǔn)確性。同時(shí)，以票決的的方式?jīng)Q定誰(shuí)能誰(shuí)不能領(lǐng)取低保，杜絕了違規(guī)申請(qǐng)現(xiàn)象。所以，要用好民主評(píng)議制度，讓低保工作在陽(yáng)光下操作，得到廣大群眾認(rèn)可，提高低保工作規(guī)范化管理水平，讓腐敗分子無(wú)可趁之機(jī)。
抓好低保警示教育，讓腐敗黑手不敢伸。一方面，加強(qiáng)正面引導(dǎo)宣傳教育。地方黨委政府要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的政治責(zé)任，堅(jiān)持不懈的抓好惠民政策落地落實(shí)，常態(tài)化開展《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》紀(jì)律學(xué)習(xí)教育。通過(guò)召開會(huì)議、下發(fā)文件、短信通知等方式讓村級(jí)干部加強(qiáng)低保法律法規(guī)學(xué)習(xí)，知曉了解到做好低保工作的重要性與必要性。另一方面，以案為鑒開展好反面警示教育。紀(jì)委通過(guò)定期與不定期相結(jié)合的方式，組織村級(jí)干部觀看低保警示教育片，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的低保領(lǐng)域典型案例進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，深入剖析其存在的違紀(jì)問(wèn)題，引以為戒。同時(shí)，帶領(lǐng)村干部參觀警示教育基地，以此提升村干部在工作中的責(zé)任意識(shí)和拒腐防變能力,形成“不敢伸手”的震懾機(jī)制。
鼓勵(lì)社會(huì)公眾監(jiān)督，讓腐敗黑手不想伸。低保工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，與廣大貧困群眾切身利益息息相關(guān)，是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。在低保對(duì)象認(rèn)定過(guò)程中，就不能僅依靠上級(jí)管理部門監(jiān)督，還應(yīng)擴(kuò)大監(jiān)督群體和范圍。可以鼓勵(lì)村民積極全程參與到低保認(rèn)定審核監(jiān)督整個(gè)過(guò)程中，行使好“身邊人”監(jiān)督角色。事實(shí)上，中國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)人情社會(huì),我們的文化注重人事關(guān)系的協(xié)調(diào),講究人情、關(guān)系和面子。通過(guò)“身邊人”監(jiān)督，村干部在開展低保工作過(guò)程中會(huì)更加注意嚴(yán)格依照政策辦事，切實(shí)履行好自身工作職責(zé)。究其另一方面，因?yàn)椤吧磉吶恕钡谋O(jiān)督，本不符合低保對(duì)象申請(qǐng)條件及已不再符合低保對(duì)象條件的群眾，也打消了僥幸之心、松懈之念，從而構(gòu)筑起從“不敢伸”到“不想伸”的思想防線。
螻蟻雖小，可潰千里長(zhǎng)堤。遏制基層微腐敗，應(yīng)堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，從基礎(chǔ)抓起，不讓“腐敗黑手”伸向低保“奶酪”，使其不能腐、不敢腐、不想腐，遏制住農(nóng)村基層“微腐敗”問(wèn)題蔓延勢(shì)頭，切實(shí)為民為好事辦實(shí)事。
（作者單位：四川省三臺(tái)縣靈興鎮(zhèn)人民政府）
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