近日，山東省政府印發《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)，為了鼓勵返鄉下鄉人員創業，將出臺各項紅利。（中國新聞網 10月20日）
在創新創業的當下，中華大地上到處都涌動著一股創業熱潮，科研人員、在校大學生、公司白領、農民等等各行各業，都不乏對創新創業感興趣者。而這種創業潮也給國家經濟社會新一輪發展注入了活力。對于農村而言，如何調動大家的創業積極性，就離不開返鄉人員這個群體的廣泛參與。而各地為了進一步激活返鄉人員創業的積極性，紛紛出臺支持返鄉人員創業的政策措施。
農業大省山東也不例外，日前印發的《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的實施意見》指出，符合條件的小微企業，可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款；支持返鄉下鄉人員利用各類電商平臺，開展網上創業，發展農產品電子商務等智慧農業；完善支持創業創新政策措施，對返鄉下鄉人員創業創新免收登記類證照類等行政事業性收費；招用應屆生可獲社保補貼……種種舉措，讓我們看到了山東對支持返鄉下鄉人員創業可謂誠意十足。不過有別于其他地方，山東支持返鄉下鄉創業政策還有一個“殺手锏”，那就是返鄉下鄉人員初始創業失敗后生活困難可享受低保。
什么？創業失敗可享受低保？是不是權力濫用？會不會引起社會兜底政策的邊界模糊？實際上，這樣的政策彰顯了別樣溫情。因為，低保執行本身就是動態的，一個家庭暫時陷入困境，需要政策救濟，如果黨委政府及時施以援手，那么可能會讓一個家庭感受到溫暖。而一旦脫貧，便不再享受就行了。沒有任何政策規定低保是終身制，這也是低保動態管理的本義。
“創業有風險”這是社會共識。創業本身就不可能一撮而就，有成功者，也就存在失敗者。而且，有的人創業失敗后可能會回到“赤貧”狀態，而此時，如果當地政府能夠將其納入低保救助，本身就彰顯了政策溫情，也可以給予創業者一些暗示：黨委政府不會對創業失敗者撒手不管。這樣的政策溫情，可以堅定更多返鄉下鄉人員創新創業的信心。
（作者系四川省成都市青白江區川化中學教師）
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