江口縣“六個優先”有效保障疫情期間
易地搬遷群眾就近就地就業創業
一手抓防控，一手要就業。疫情期間，江口縣深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,迅速把思想和行動統一到中央對當前各項工作的安排部署上來。在做好疫情防控工作的前提下，緊緊圍繞省委“六個堅持”和“五個體系”推動易地扶貧搬遷工作，“六個優先”有效組織和保障返鄉人員及易地搬遷群眾就近就地就業創業，以最靈活的方式和最精準的措施共同迎接外出返鄉務工人員及易地搬遷群眾發展新篇。
培訓資源優先滿足易地扶貧搬遷群眾。
“要用足用好政策，積極鼓勵支持搬遷貧困勞動力就近創業就業，確保每戶至少一人就業，具備就業條件的充分就業，實現搬得出、穩得住、能致富……。”這是該縣縣委書記楊華祥通過天翼云會議軟件在縣扶貧開發領導小組電視電話會上說的話。疫情期間，該縣用活就業創業政策，對貧困勞動力穩定就業6個月以上，且提供1年以上跟蹤服務的，給予人力資源服務機構等單位每人400元的跟蹤服務補貼；企業吸納搬遷貧困勞動力，并簽訂1年以上勞動合同的，給予企業每人500元的一次性補貼，在政策范圍內不改變資金使用性質的前提下，統籌用于該縣江城勞務公司開展勞務協作工作。勞務公司針對搬遷群眾就業技能不足的實際，緊扣搬遷群眾就業需求、創業需求、市場需求，開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓，確保有勞動力的搬遷群眾培訓全覆蓋，提升貧困群眾就業能力，提高搬遷群眾創業成功率。
新增公益性崗位優先安排易地扶貧搬遷群眾。
“2019年度，學校分別就安保、食堂工勤等崗位安置易地扶貧搬遷戶就業45人，2020年春季開學時，就業崗位將優先用于安排易地扶貧搬遷戶就業……。”這是該縣教育局關于抓實易地扶貧搬遷“六個優先”工作內容一小段。工作推進過程中，該縣高度重視外出返鄉人員務工及易地搬遷群眾就業創業，先后印發《江口縣加強和完善易地扶貧搬遷后續工作實施方案》《江口縣易地扶貧搬遷后續扶持“六個優先”工作方案》等指導性文件。明文規定縣綜合行政執法局要結合衛生城市創建等機遇，對無管理的開放式小區、背道小區等進行清理劃線、封閉式規范化管理，開發小區保安、清潔工等崗位；縣衛生健康局要統籌縣直醫院、鄉鎮衛生院等，開發清潔工、護士、保安等崗位；縣教育局要統籌好縣直各學校、鄉鎮中學等，開發保安、清潔工、食堂雜工等崗位；其他縣直部門和鄉鎮（街道），根據工作職能需要，積極開發各種就業崗位。同時，為確保該項工作有序推進，該縣還要求各單位崗位開發計劃確定后，提交江城勞務公司統籌派遣。目前，縣城市綜合執法局、教育局等部門已開發城市協管員、環衛清潔工崗位40余個。
新增城鎮就業崗位優先推薦易地扶貧搬遷群眾。
“目前，園區急需崗位300余人，月保底工資1800元，按照計件模式估算，月工資將不低于3500元，熟練工高達4000——5000元不等……。”說到就近就業，該縣凱德特色產業園區管理委員會主任唐成江總是滔滔不絕。復工復產期間，該縣積極作為，要求縣直各部門分別就園區企業、生產制造、建筑房開、水利交通、餐飲服務等用工需求進行摸底統計，及時提交臺賬至江城勞務公司，由勞務公司統籌與各用工主體單位協商用工事宜，讓搬遷群眾和外出返鄉務工人員有業可就、有事可做，收入穩定。
“截止目前，各鄉鎮、各部門共計上報用工需求人數達1000余人，就業意愿包括種植業、手工、建筑、焊工等不同種類……。”面對筆者，該縣江城勞務公司主要負責人李桂三如數家珍。為解決疫情期間外出務工返鄉人員就業困難，幫助縣內企業有序復工復產，該縣緊跟市疫情工作領導小組辦公室“留雁行動”步伐，在各鄉鎮（街道）組建勞務服務隊伍，由江城勞務公司負責統籌，按每鄉鎮（街道）300——500人規模，及時將外出務工返鄉人員納入勞務公司統一管理，做到了轄區內外出務工返鄉人員求職和企業用工需求精準對接，助力企業復工復產和鄉村產業發展用工保障。同時，縣人社局和江城勞務公司還加大了東西部協作力度，積極開拓省內外勞務市場，為有序組織勞務輸出做好了充分準備。
搬遷安置門面優先讓利搬遷群眾。
“通過安置門面，社區引進一些手工制作等易于操作的產業，讓群眾實現家門口就業……。”關于就業，該縣凱德街道政法委書記、梵瑞社區黨委書記蔣志國總有說不完的話。為鼓勵創業，該縣明確縣扶貧辦牽頭，組織相關部門完善搬遷安置點門面租用手續，要求各搬遷安置點門面商鋪在對外招租中，同等條件下給予搬遷群眾租金優惠，大力倡導有創業意愿、創業條件的搬遷群眾自主創業、聯合創業，實現穩定脫貧。同時，要求縣工業商務局在易地扶貧搬遷安置點建立便民服務超市，優先滿足易地扶貧搬遷戶創業就業。
截至目前，該縣德旺鄉安置點免租金兩年政策共計出租門面20余個，農貿攤位40余個，惠及搬遷群眾60余人，雙江、壩盤、民和、怒溪、桃映等鄉鎮（街道）也相繼出臺優惠政策，將惠及更多搬遷群眾實現創業就業。
“針對殘疾人、殘疾人家庭及需要在家照顧老人及小孩等弱勢人員，梵瑞社區俊云鞋廠已于2月14日復工復產，可解決搬遷群眾60人就業，高峰時可需要100余員工……。”對于更多搬遷群眾就業，蔣志國信心滿滿。
城市服務產業優先扶持搬遷群眾。
“下步工作中，將結合城市執法與管理工作實際，科學合理設置臨時夜市攤位、臨時水果攤位，鼓勵搬遷群眾自主從事經營……。”交談中，該縣綜合行政執法局主要負責人毛永照侃侃而談。為全力做好創業就業，該縣要求縣綜合行政執法局負責在縣城區域預劃定夜宵夜市攤點供選擇，鼓勵扶持搬遷群眾創業就業。同時，明確縣市場監督管理局牽頭，負責在農貿市場劃定農副產品經營區域，通過減、免租方式，鼓勵扶持搬遷群眾通過農產品銷售創業。
“疫情期間，縣應對新冠肺炎疫情防控領導小組辦公室將印發通知，明確企業復工復產政策激勵舉措，落實創業就業補貼、延緩繳納社會保險及用水用電等優惠政策，切實加強政府對企業復工復產的支持……。”就如何做好企業復工復產，該縣縣委副書記、政府縣長楊云強調。
創業政策優先支持搬遷群眾。
“充分利用‘3個15萬元’微型企業扶持政策，對返鄉務工人員、搬遷群眾自主創業的，優先納入政策扶持范圍……。”為進一步激發返鄉務工人員搬遷群眾主觀能動性，增強主體意識，該縣積極作為，對涉及貧困群眾創業的優惠政策，籌備資金，要求財政局要快速、高效撥付到相關職能部門。對通過有組織輸出到縣外市內就業的建檔立卡貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力，給予一次性500元的求職創業補貼。對縣內自主創業的返鄉農民工，符合條件的，按規定落實“3個15萬元”、稅費減免、自主創業補貼和創業場租補貼等政策。對申請政策扶持的企業，鼓勵其聘用搬遷群眾，對聘用搬遷群眾達到一定比例的予以優先扶持。工作中，該縣探索建立縣人民政府、市農業信貸擔保公司、金融機構、保險公司 “4+X”擔保機制，破解中小微企業產業發展、返鄉務工人員創業“融資難”和“融資貴”等問題。同時，該縣人力資源和社會保障局還提前出擊，主動介入幫助易地搬遷群眾申請個體創業擔保貸款工作，大力支持易地搬遷群眾申請創業擔保貸款，據統計，2019年度，該縣人力資源和社會保障局共計擔保個體創業貸款1907萬元，140余戶困難群眾實現創業就業。
作者單位：中共江口縣委辦公室
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