中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《生態環境損害賠償制度改革方案》，自2018年1月1日起，在全國試行生態環境損害賠償制度。
環境破壞亂象層出不窮，與十八大以來倡導的“青山綠水就是金山銀山”的觀念格格不入，生態文明建設受到極大阻力。盡管實施了“史上最嚴”的《環保法》，推進了環保警察建設，進駐各地的中央環保督察組頻頻出拳，但騰格里沙漠系列環境污染、祁連山系列環境污染案、中鋁蘭州污染事件向我們敲響警鐘，時時刻刻催促我們找尋破解污染亂象的根源。
破壞就要嚴懲，懲罰必須落實。現有的生態環境損害賠償制度中缺乏具體索賠主體的規定，“公地悲劇”由此困擾著政府，“企業污染、群眾受害、政府買單”成為常態，環境罰單也難以落地。
制度改革就是要為“公地無權利人”畫上句號。生態環境損害賠償案件主要發生在地市級層面，2015年曾經的試點方案將賠償權利人規定為省級政府，但生態環境損害賠償案件主要發生在地市級層面，地市級政府在索賠工作效率等方面有著更大的優勢，此次的方案將賠償權利人由省級政府擴大至地市級政府，擴大了權利人范圍，追償力度勢必有力，“債主多了，老賴也害怕”。
制度改革明確了啟動生態環境損害賠償范圍。一、發生較大以上突發環境事件，造成直接經濟損失500萬元以上的；二、發生在國家公園、飲用水源地等重點生態功能區、禁止開發區的環境污染和生態破壞事件；三、發生其他嚴重影響生態環境后果的。第三條的解釋權更是留給了省市一級政府，賦予了權利，更要賦予權力！
“誰破壞，誰賠償，誰污染、誰治理”，將改革方案落實到改善生態環境質量的具體措施中，促進環境罰單落地，提高違法成本，讓生態環境損害賠償制度賠償到位、修復有效。
（作者地址：四川省綿陽市鹽亭縣)
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