雇臨時工、大學生趕制臺賬,動員群眾“幫忙站臺”,請廣告公司炮制光鮮年終總結……每到年底,總能見到許多迎檢亂象。半月談記者調研發現,迎檢亂象有的確實是基層弄虛作假,但也有一些是被過多過濫、不切實際、不接地氣、標準任性、指標失當的“奇葩考核”逼出來的。(1月12日 半月談網)
對于基層單位來講,每到年底,出現迎檢亂象是常有之事。有的單位是集體造假,炮制各類材料、總結;有的單位為了迎接考察組,雇傭群眾當“演員”,幫忙說好話;有的單位甚至動用公款請廣告公司制作匯報PPT……種種亂象背后,除了部分基層作風不實外,皆因“奇葩考核”的指揮棒。不禁想問,究竟是什么造就了“奇葩考核”的神奇存在?
自1954年,彼得·德魯克在其名著《管理實踐》中提出目標績效管理的概念后,便在美國流行起來,并很快為日本、西歐國家的企業所仿效,在世界管理界大行其道。而在國內,很多單位早就認識到考核的重要性,并且在績效目標管理的工作中投入較大的精力。一些地方黨委政府想方設法運用目標績效管理控制下級單位,雖然通過這種辦法,可以解決做什么的問題,但是,正是因為目標績效管理中的“奇葩考核”,導致了當前基層若隱若現的“迎檢亂象”。
筆者認為,三大原因造就了“奇葩考核”的神奇存在。
其一,考核指標缺乏科學性。選擇和確定什么樣的績效指標是考核中一個重要因素,同時也是比較難以解決的問題。但是很多職能部門和系統的考核指標不切實際,大多是上級部門在辦公室排腦門決定的,沒有充分征求意見建議,沒有進行可行性分析,下發到基層后,基層干部只得“傻眼”,但是為了應付檢查,不得不使出渾身解數。
其二,考核周期設置不合理。不同的考核指標需要不同的考核周期,然而,當前政府部門的各類“奇葩考核”,大多是以年度為周期,要求基層干部對全年的工作都要做明確而清晰的記錄,而基層工作紛繁復雜,不可能每天處理大事小情都拿著筆、本子、照相機去做現場記錄,只得在考核前統一造假了。
其三,考核過濫。當前,目標績效考核仿佛成為了上級部門管理下屬的“殺手锏”,各項工作都納入目標績效管理中,職能職責納入考核,重點工作落實納入考核,甚至開會遲到、文件制作情況、信息報送這些都得納入目標績效考核,讓基層干部猶如被戴上了“奇葩考核”的“緊箍咒”,疲于應付也就不足為奇了。
(作者系成都市青白江區大彎中學教師)
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