近年來，各地在招錄基層公務員的公告中大多都在強調“最低服務期限”，例如新錄用的鄉鎮公務員在報考鄉鎮最低服務年限為5年，村官志愿者定向招錄鄉鎮公務員最低服務年限為8年，服務期內一般不得調出鄉鎮，而這類要求似乎已成為各地人事招錄的慣例。（9月4日，紅網）
現實語境下，基層時常陷入留人難的尷尬。待遇低、離家遠、責任大、平臺小、任務重、配套設施不完善等等原因，都可能成為基層公務員尤其是年輕公務員逃離“圍城”的理由。
因此，各地人事部門紛紛通過最低服務年限來限制基層公務員調離鄉鎮，既有助于確保基層干部隊伍穩定，也有助于年輕公務員樹立正確理性的擇業觀，一定程度上避免他們“這山望著那山高”。但是，這5年期限并未成為公務員“遠走高飛”的束縛，最低服務年限過后，不少基層公務員還是會該考的考走，該調的調走，并沒有受到太大影響。
基層為何留不住人？一是基層本身的問題。基層本身工作較為辛苦和煩躁，基層基礎設施環境相對于大城市，存在很大的差別，年輕人一時難以適應。同時基層待遇跟不上，中央雖然一再強調收入分配向基層、向邊遠貧困地區傾斜，可是由于受財政束縛，基層人才的福利待遇與大城市相比仍然差距很大，自然難以吸引和留在人才。二是社會價值觀的問題。年輕人在擇業的時候大部分會認為去基層就是受苦，基層工作滿足不了年輕人想要上升的心里，社會主流價值觀也認為去基層就不會有太好的發展，因此去基層不會成為年輕人的首選。
基層單位要留住人才，除了硬性規定，還要柔性關懷，即關心基層干部成長，解決好新招錄干部的后顧之憂，做到“感情留人、待遇留人、事業留人”，讓其“下得去、上得來、留得住、干得好”。這樣，才能最終實現人才強基層、基層育人才的良性互動發展局面，讓“用人之渴”真正得解。
（作者單位：綿陽市北川羌族自治縣禹里鎮人民政府）
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