2018年我被單位派駐偏僻村莊駐村，作駐村隊(duì)長(zhǎng)，10月14日看到新聞聯(lián)播關(guān)于基層督查考核問題的報(bào)道，又看了人民日?qǐng)?bào)官媒俠客島的“基層督查考核檢查泛濫，誰之過？”的評(píng)論員文章。回憶了自己本年的工作，首先對(duì)基層群眾面對(duì)的現(xiàn)實(shí)的管理機(jī)制深感到群眾的可憐；第二是感覺基層管理者工作的艱難；三是感覺基層工作機(jī)制確實(shí)有待改善。
首先第一個(gè)問題。我認(rèn)為，相對(duì)不管任何一個(gè)政府層次，哪怕是村級(jí)管理者，在自身文化知識(shí)水平、對(duì)政府政策理解能力上、在社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源信息的把控上，群眾的獲得都會(huì)有所不均衡，因此他們獲得利益的水平上也有所不均衡；同時(shí)，社會(huì)資源又是不充分的，不能保證每個(gè)人、每個(gè)時(shí)刻都能覆蓋，所以，在資源分配上就有不平衡，有時(shí)是數(shù)量上的不平衡，有時(shí)是時(shí)空上的不平衡。比如，我所駐村的村莊，有群眾反應(yīng)當(dāng)初為什么沒有把他們列進(jìn)貧困戶，貧困戶政策現(xiàn)在這么好，可是當(dāng)初他為什么沒有反應(yīng)自己的情況，加入貧困戶里呢，那是因?yàn)楫?dāng)初他確實(shí)看到村里其他貧困家庭的情況比他差，但現(xiàn)在人家貧困家庭各方面都能享受保障，有的可能比他家還好，那他心理就會(huì)不平衡；再比如，村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年各項(xiàng)政策資金據(jù)說發(fā)了400多萬，而就今年60多萬，有的事項(xiàng)縮水了5倍，這樣的巨變?cè)趺茨鼙ＷC群眾收入不下滑，那群眾的獲得感就會(huì)變化，他心里犯嘀咕那就不好過；還有就是前面與群眾來跟我們工作人員吵架，最后了解情況是群眾可能因?yàn)樗蚁硎芰诉@項(xiàng)政策，就不能享受另一項(xiàng)政策，而另外這一項(xiàng)政策的標(biāo)準(zhǔn)更高，但是他享受前一項(xiàng)政策是后一項(xiàng)政策的排除條件，而前一項(xiàng)政策又是先給當(dāng)時(shí)更貧困的人享受，這樣他就不能理解，然后就生氣，跟基層工作者較勁。
從事情的本質(zhì)看，群眾本質(zhì)是個(gè)人，沒有不為自己家庭想的，有些時(shí)候看著他們可氣，給他們想法設(shè)法的爭(zhēng)取好處，有時(shí)可能在小范圍分不均，他們就不高興了，給你爭(zhēng)執(zhí)。你也生氣，可是回想一下，只要是把好處留給他們這個(gè)小范圍，這一點(diǎn)解釋和費(fèi)口舌也是值得的。比如前一次，鄉(xiāng)里收到縣里給的8個(gè)相關(guān)政策名額，村里分給4個(gè)，給誰呢？村兩委也為難，駐村的也為難，最后，村兩委讓我給上級(jí)說一下，能不能給群眾講一下政策，結(jié)果，回復(fù)上頭要求今天馬上就要報(bào)，你們不報(bào)就給別的村了，那我們還是村兩委研究就報(bào)了，我們想這后面肯定有人找，哪有啥辦法，頂著風(fēng)險(xiǎn)也要搞下來，不然那不是對(duì)不起這一方群眾。從這就能看出基層工作者的不易。同時(shí)，還有一個(gè)例子，是針對(duì)檢查的。前面有個(gè)督導(dǎo)檢查，因?yàn)椴皇悄瓿跻蟮娜粘９ぷ鳎覀兙统槌鰴z查內(nèi)容涉及的一篇簡(jiǎn)報(bào)給檢查人，然后，檢查者說這樣不行，我們就反映這項(xiàng)工作，也沒有文件要求，我沒是第一次駐村上一批也沒給我們交接這個(gè)工作要怎么開展，然后日常就這一篇資料，人家說這種工作還要文件要求，當(dāng)然是越多越好了，我作為一個(gè)吃過這種虧的人肯定是要他給個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)字了，就問他是一天一次、還是一周一次、還是一個(gè)月一次，對(duì)方說一月一次，我說那你在問題清單里寫明白，我后面就照著你這個(gè)整改，這樣我就多了一個(gè)每月做一次這件事的工作，很明確。
對(duì)于基層工作機(jī)制的改善問題，我想首先對(duì)檢查問題說一下，在沒有建立更加可靠的工作機(jī)制之前，檢查是不能少的。就我所在的村子，是一個(gè)偏僻斷頭路村，聽說以前是檢查組都躲的村子，我來了，感覺工作開展太難，首先上一批人什么資料、程序、分工規(guī)則都沒給你留下，你想照以前的干沒門，你以為不用規(guī)范干，好今年成了重點(diǎn)了，已檢查就是問題，就是改，一個(gè)字累，兩個(gè)字很累，所以這次回到原單位單位在派出駐村的時(shí)候一定要建議不要在派到偏僻的地方了，太累。前幾天縣里領(lǐng)導(dǎo)帶我們?nèi)ヅR近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)看人家是怎么做的，看了在主干道邊上的村子，人家的各個(gè)方面都比我們好，這就是經(jīng)常有人檢查起到了一定的作用。所以說，減少檢查這件事，不是放之天下而皆準(zhǔn)的。他必須有一個(gè)其他的策略來保障，否則，你不檢查，我會(huì)干，可是我不知道問題在哪，以自己的認(rèn)識(shí)去干，干對(duì)干錯(cuò)就不知道了。他不會(huì)干，他還會(huì)干嗎？
所以，建議對(duì)于基層工作，首先要做一個(gè)程序化的設(shè)計(jì)，基本工作和臨時(shí)工作，對(duì)于基本工資，形成基本的，簡(jiǎn)單易懂的工作流程、上報(bào)回復(fù)格式、下發(fā)工作指南，然后每年堅(jiān)持，不要這一個(gè)變化那一個(gè)變化，這樣基層人員就能形成習(xí)慣；對(duì)于臨時(shí)工作，也要形成臨時(shí)的工作流程、上報(bào)回復(fù)格式、下發(fā)工作指南，給予一定的辦事時(shí)間，同時(shí)對(duì)于經(jīng)常性的臨時(shí)工作，就可以編入下一年的基本工作目錄，這樣，循序漸進(jìn)，基層工作者在他們能力范圍內(nèi)的工作也是能有所提高的。同時(shí)，還是要注重基層工作者能力工作能力訓(xùn)練，還有監(jiān)督檢查。人都是趨向懶惰的，如果沒有技能加強(qiáng)、監(jiān)督考核，最終一切還是會(huì)回歸于0。最后，就是對(duì)于給基層的安排，最好確定好時(shí)間，比如你給他說一個(gè)季度要搞三會(huì)一課循環(huán)，他也許連一個(gè)季度多長(zhǎng)時(shí)間都忘了，所以要給他最準(zhǔn)確的那一天要搞什么，那一天要報(bào)什么，不需要他自己思考這一個(gè)季度的事到底是今天干呢，還是明天干呢，最后想著想著就忘了。面對(duì)最基層的事，最直接、最明確的安排配合以最確定的獎(jiǎng)懲，相信能有所提升。
最后，祝愿我的工作能盡快達(dá)標(biāo)，標(biāo)就是每一次檢查人員的告知，風(fēng)險(xiǎn)很大，同時(shí)，問題的任何問題的解決都不是一蹴而就，相信大家的生活（對(duì)群眾）、工作成長(zhǎng)（對(duì)基層工作的同事們）都能會(huì)一步步的走向成熟和高效。
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