城市現(xiàn)代化是不斷演進(jìn)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。世界城市已經(jīng)歷和正在經(jīng)歷的現(xiàn)代化主要包括兩個(gè)階段：第一階段是城市由農(nóng)業(yè)時(shí)代向工業(yè)時(shí)代、由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明逐步轉(zhuǎn)變，也稱第一次現(xiàn)代化；第二階段是隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，城市由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)、由工業(yè)社會(huì)向知識(shí)社會(huì)、由工業(yè)文明向知識(shí)文明加快轉(zhuǎn)變，也稱第二次現(xiàn)代化或后現(xiàn)代化。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家已普遍完成第一次現(xiàn)代化，正在進(jìn)行第二次現(xiàn)代化，發(fā)展中國(guó)家則面臨實(shí)現(xiàn)第一次現(xiàn)代化和探索第二次現(xiàn)代化的雙重機(jī)遇與挑戰(zhàn)。世界各國(guó)發(fā)展階段不同、資源稟賦各異，城市現(xiàn)代化沒(méi)有固定不變的模式，但存在一些共性的東西，呈現(xiàn)一些共同特點(diǎn)。推進(jìn)我國(guó)城市現(xiàn)代化，認(rèn)識(shí)共同特點(diǎn)、汲取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，具有重要意義。
城市發(fā)展人本化。對(duì)于城市現(xiàn)代化而言，人既是實(shí)踐主體，也是受益主體。在城市現(xiàn)代化的早期探索中，人們更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展。隨著時(shí)代進(jìn)步，人的因素越來(lái)越受到重視。20世紀(jì)70年代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始步入“后現(xiàn)代社會(huì)”，城市發(fā)展重心也由促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸轉(zhuǎn)向提高人民生活水平。聯(lián)合國(guó)的人類發(fā)展指數(shù)（HDI）、千年發(fā)展目標(biāo)（MDGs）和最新頒布的《改變我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（SDG），均將實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展列為首要目標(biāo)。
城市建設(shè)生態(tài)化。隨著環(huán)境污染和氣候變化加劇，可持續(xù)發(fā)展理念日益深入人心。20世紀(jì)90年代以來(lái)，人類開(kāi)始探索用綠色生態(tài)理念改造和建設(shè)城市。城市建設(shè)生態(tài)化，即按照生態(tài)學(xué)原則，采取綠色低碳的城市建設(shè)手段和生產(chǎn)生活方式，構(gòu)建城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型關(guān)系，實(shí)現(xiàn)能源資源集約高效利用和人與自然可持續(xù)發(fā)展。
城市運(yùn)營(yíng)智慧化。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)的應(yīng)用，城市運(yùn)營(yíng)進(jìn)一步向大數(shù)據(jù)、智慧化方向演進(jìn)。當(dāng)前，很多國(guó)家和城市將智慧城市建設(shè)作為提升城市運(yùn)營(yíng)效率、打造城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。例如，2009年韓國(guó)啟動(dòng)“U—City”計(jì)劃，同年日本推出“i—Japan”戰(zhàn)略，2010年歐盟出臺(tái)“歐洲數(shù)字化議程”，2014年新加坡制定“智慧國(guó)家2025”計(jì)劃，包括美國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家也在大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。構(gòu)建更加開(kāi)放、智慧的城市運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，推動(dòng)形成更充分的信息整合、更全面的知識(shí)共享、更科學(xué)的智能化決策，將智慧城市的理念運(yùn)用到規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、管理等城市運(yùn)營(yíng)的全流程，成為新時(shí)期城市發(fā)展的重要方向。
城市治理民主化。推進(jìn)城市現(xiàn)代化，要求我們立足最廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓更多社會(huì)成員參與到城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和治理中。20世紀(jì)90年代，世界銀行、聯(lián)合國(guó)、經(jīng)合組織先后發(fā)表《治理與發(fā)展》《人類可持續(xù)發(fā)展的治理、管理的發(fā)展和治理的分工》《促進(jìn)參與式發(fā)展和善治的項(xiàng)目評(píng)估》等重要文件，大力推行以民主和法治為準(zhǔn)繩、以社會(huì)多元參與為特色的城市治理理念。美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等均把“少一些統(tǒng)治，多一些治理”作為新的城市治理綱領(lǐng)并付諸實(shí)踐。
城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。城市化既是現(xiàn)代化的重要路徑，也是其重要內(nèi)容。縱觀世界發(fā)展，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化一般經(jīng)歷了城市化、郊區(qū)化和逆城市化的過(guò)程，其人口也經(jīng)歷了從農(nóng)村向城市集中、再向鄉(xiāng)村社區(qū)和小城鎮(zhèn)回流的過(guò)程。但這種逆城市化并不代表城市的衰敗，而是城市化的一種擴(kuò)展，往往建立在城鄉(xiāng)差別幾乎消失的基礎(chǔ)上。這種城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅有利于解決產(chǎn)業(yè)、人口過(guò)度聚集的“城市病”問(wèn)題，也有利于以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化。
綜觀世界歷史和現(xiàn)實(shí)，任何一個(gè)國(guó)家的城市現(xiàn)代化進(jìn)程都與時(shí)代緊密相連，是吸收應(yīng)用時(shí)代先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)思想的成果。我們既要立足自身國(guó)情，也要充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，抓住城市現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更好更快地推動(dòng)我國(guó)的城市現(xiàn)代化進(jìn)程。
（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《人民日?qǐng)?bào)》（2016年02月21日05版）
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