李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告談及“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措時(shí)指出，到2020年，要確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的7000萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。而作為“十三五”開局的2016年，則要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上。
面對(duì)扶貧脫貧的硬任務(wù)，各級(jí)政府紛紛立下“軍令狀”，承諾把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程來抓，并表示一手抓結(jié)構(gòu)性改革，一手抓補(bǔ)齊民生短板，從調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)入手，切實(shí)保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)，堅(jiān)決守住民生底線，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
立“軍令狀”，最初起源于軍隊(duì)的行軍作戰(zhàn)，其目的是為了自我加壓，強(qiáng)化指揮人員的責(zé)任感，確保戰(zhàn)斗取得勝利。而今，各級(jí)政府立扶貧“軍令狀”，旨在形成倒逼效應(yīng)，迫使領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅(jiān)工作中“置之死地而后生”，它表明了各級(jí)政府脫貧攻堅(jiān)必勝的決心和啃下今年脫貧“硬骨頭”的意志。但我們也不能不看到，長(zhǎng)期以來，不少地方喜歡立“軍令狀”，結(jié)果又不能兌現(xiàn)，讓“軍令狀”形同廢紙，毫無約束力和倒逼作用，結(jié)果讓黨和政府威信大打折扣，有失民心。所以，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，絕不能止于各級(jí)政府立了多少個(gè)“軍令狀”，而應(yīng)該把功夫下在立“軍令狀”之外，拿出更堅(jiān)定的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措，堅(jiān)持迎難而上，把“十三五”開局之年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打贏。
首先，要解決好“幫扶誰”的問題。開展精準(zhǔn)扶貧，明確幫扶對(duì)象是最基礎(chǔ)的工作。沒有準(zhǔn)確定位的幫扶對(duì)象，猶如沒有敵人的戰(zhàn)斗。而要找準(zhǔn)幫扶對(duì)象，各地就要有個(gè)明確的時(shí)間表，按照國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)保量地完成到村到戶的貧困狀況調(diào)查，并以戶為單位建立貧困人員臺(tái)帳，標(biāo)明貧困人員的貧困程度、致貧原因等基本信息，做到“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有薄、縣有檔”。同時(shí)，可采取群眾評(píng)議、公示公告、抽查檢驗(yàn)、信息核準(zhǔn)等舉措，保證貧困戶認(rèn)定的透明公開，讓應(yīng)該幫扶的對(duì)象一個(gè)也落下。
其次，要解決好“誰來扶”的問題。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須明確作戰(zhàn)主體，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能部門的具體責(zé)任。除扶貧職能部門主動(dòng)履職外，各地可根據(jù)實(shí)際組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部及部分鄉(xiāng)村干部、致富黨員、致富能手與貧困戶結(jié)成一對(duì)一幫扶對(duì)子，指導(dǎo)幫扶對(duì)象制定脫貧計(jì)劃,督促落實(shí)幫扶措施, 做到因戶施策、因人施策。同時(shí)，要研究制定扶貧開發(fā)工作機(jī)制，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展精準(zhǔn)扶貧工作的成效納入干部年終績(jī)效考核，以強(qiáng)化干部真扶貧、扶真貧的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。
再次，要解決好“怎么扶”的問題。各級(jí)政府特別是承擔(dān)有扶貧任務(wù)的職能部門、領(lǐng)導(dǎo)干部，都要通過深入調(diào)查，為幫扶對(duì)象“量身定制”可靠的脫貧計(jì)劃，并組織他們參加相關(guān)的技能培訓(xùn)，引領(lǐng)他們?cè)鰪?qiáng)主觀能動(dòng)性，步入技術(shù)脫貧之路。對(duì)政府下?lián)艿膶ｍ?xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧及社會(huì)扶貧等資金和資源，要進(jìn)行整合，統(tǒng)一調(diào)配、歸口管理，使之產(chǎn)生“1+1＞2”的整合效應(yīng)。同時(shí)，要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，防止資金被挪用，避免假扶貧、扶假貧，確保脫貧目標(biāo)一個(gè)個(gè)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于扶貧責(zé)任不落實(shí)、扶貧中弄虛作假、甚至侵占扶貧資金，要堅(jiān)決問責(zé)、懲辦，絕不姑息。
總之，立“軍令狀”只是強(qiáng)化扶貧責(zé)任的形式與手段，其目的在于打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保“一個(gè)人也不掉隊(duì)。所以，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要增強(qiáng)看齊意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以時(shí)不我待的緊迫感完成扶貧脫貧的最后總攻。
作者地址:鄭州市淮河路53號(hào)院鄭州市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)
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