“對(duì)非組織活動(dòng)的發(fā)起者鳳凰村黨支部書記楊昌英、云坡村黨支部書記朱世東進(jìn)行組織處理，免去黨支部書記職務(wù)；對(duì)組織、參與非組織活動(dòng)的楊昌英、朱世東等8人，取消其雙井鎮(zhèn)第十屆黨代會(huì)代表正式候選人資格；對(duì)楊昌英、朱世東等10人予以立案調(diào)查……”4月26日，湖南省懷化市紀(jì)委通報(bào)了該市溆浦縣紀(jì)委近期查處的一起嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的典型案件。(4月27日 中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào))
根據(jù)調(diào)查，該事件的起因是，該鎮(zhèn)黨委、政府執(zhí)行的“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”制度，規(guī)定同城不得安排公務(wù)接待，所有會(huì)議各參會(huì)人員自行解決就餐、各村自行承擔(dān)打印、復(fù)印資料相關(guān)費(fèi)用。這讓一些村干部心生不滿，于是，一言不合便集體罷會(huì)對(duì)抗組織。
此事一經(jīng)曝光，便引得輿論的高度關(guān)注。很多人好奇，村干部為什么會(huì)因?yàn)橐粭l制度而與黨委政府對(duì)著干?原因很簡單，這是由于“小權(quán)”脫了軌。
眾所周知，為方便村委開展工作，財(cái)政每年會(huì)為他們撥付一定額度的工作經(jīng)費(fèi)。在很多地區(qū)，經(jīng)費(fèi)都由村委自行管理，而在經(jīng)費(fèi)支出的過程中，多數(shù)是按照“會(huì)計(jì)管帳、主任簽字、書記點(diǎn)頭” 的模式。錢怎么用、賬怎么做，基本就由這三人說了算。所以，官職雖小的村干部手中著實(shí)掌握著實(shí)實(shí)在在的簽字“小權(quán)”。而這“小權(quán)”倘若缺少監(jiān)督，就會(huì)有脫軌的危險(xiǎn)。比如，亂用錢、亂做賬，有的甚至?xí)冎▽⒔?jīng)費(fèi)弄進(jìn)自己的腰包。
而“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”制度的出現(xiàn)，正好能彌補(bǔ)這一監(jiān)管的缺位。該制度的具體操作方式各地雖不盡相同。但最基本的做法都是，村里的錢和會(huì)計(jì)的賬都保存在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里，村里要花錢，需要由村委會(huì)寫出申請(qǐng)，村民理財(cái)小組同意，然后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里批準(zhǔn)。
以前能隨意開支，現(xiàn)在不能了，以前可以隨便做賬，現(xiàn)在做不了了，這當(dāng)然就剝奪了某些人的“小權(quán)”也觸碰了他們的利益，于是便發(fā)生集體罷會(huì)對(duì)抗組織的事件。妄想通過與組織“博弈”的方式，“討回”自己的“權(quán)力”。好在當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門對(duì)該事件的及時(shí)處理，才避免了事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，讓鬧劇收了場。
千里之堤，潰于蟻穴。“小權(quán)”脫軌的危害不可小覷。該事件中，村級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)雖不多，但村干部盡能為了“它”公然挑釁組織。由此可見，這“經(jīng)費(fèi)”早已被某些村干部視為自家“生肉”。這也更加說明了加強(qiáng)“村級(jí)經(jīng)費(fèi)”的監(jiān)管是多么的有必要。
當(dāng)然，在部分人看來，“村財(cái)鄉(xiāng)管”里面層層報(bào)批的制度，的確不方便農(nóng)村干部開展工作。誠然，制度是人設(shè)置的，可能會(huì)存在一定的局限性。但既然已形成制度，作為黨員干部就要無條件準(zhǔn)守。如果對(duì)制度有意見或者建議，可以通過正當(dāng)形式當(dāng)面或書面向組織反映，而不是一味的追求自己的“權(quán)力”，與組織對(duì)著干。
村干部，作為國家龐大行政機(jī)構(gòu)中的末梢神經(jīng)，直接面對(duì)著基層群眾，他們的一言一行直接關(guān)系黨和政府的形象。該事件中，這些村干部的行為不僅損害了自身的形象，更為我們廣大農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍抹了黑，而他們所造成的惡劣影響，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是被免職立案所能彌補(bǔ)的。
所以，對(duì)照該事件，我們廣大黨員干部特別是農(nóng)村黨員干部要以此為戒，警鐘長鳴。要強(qiáng)化自身的黨性綱紀(jì)意識(shí)，堵塞思想上的漏洞，要做到非分之財(cái)分文不取，非分之樂絲毫不沾，要以堅(jiān)定地黨性原則，自覺樹立正確的“權(quán)力觀”，增強(qiáng)民本意識(shí)，對(duì)群眾和權(quán)力多一些敬畏，特別是在政治紀(jì)律與組織紀(jì)律面前，一定要思之，慎之。
作者單位：綿陽市游仙區(qū)林業(yè)局
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