江西九江縣新洲墾殖場下發(fā)了一份通知，要求長江九江站水位達到21.5米時，外出務(wù)工人員必須無條件回鄉(xiāng)參加防汛，對遲回或拒不回鄉(xiāng)者將征收500元每天的以工代勞費，將取消分地資格，取消社保資格，取消一切上級給予的優(yōu)惠政策，并建議公安機關(guān)注銷本地戶籍。九江縣縣委宣傳部工作人員向記者表示：“網(wǎng)傳通知是根據(jù)鄉(xiāng)規(guī)民約，村民自己約定的，不是政府在管?！?（7月8日《法制晚報》）
不管是政府出通知強制要求外出務(wù)工人員無條件返鄉(xiāng)抗洪，不返鄉(xiāng)就注銷本地戶籍，還是村民按照村規(guī)民約出的這種土政策，在法律上都是站不住腳的，這種做法不合法。任何人都沒有權(quán)力注銷一個人的戶籍，社保等資格都有著明確規(guī)定，只要符合就該享有，這一點毋庸置疑。但是，我們在批評這種“強求返鄉(xiāng)抗洪”土政策的同時，應(yīng)當(dāng)看到這背后的防汛困境和無奈。
眾所周知，抗洪搶險需要大量青壯年勞動力，晝夜不停的巡堤工作也需要大量青壯年勞動力。而且，按照《防洪法》的規(guī)定，抗洪、防汛并不只是政府的責(zé)任，不只是干部、警察、軍人的工作和任務(wù)，也是每一個災(zāi)區(qū)民眾的責(zé)任，有義務(wù)參與到抗洪戰(zhàn)斗中來。但是，當(dāng)下發(fā)生嚴(yán)重洪災(zāi)的長江中下游地區(qū)，像安徽、湖北、江西等省，屬于農(nóng)民工輸出地，留在老家的是“386199部隊”，他們根本沒有足夠的力氣、精力從事防汛工作，就連勞動強度不算特別大的巡堤工作都難以完成。
1998年發(fā)生長江洪水時，當(dāng)時承擔(dān)防汛工作的主力軍農(nóng)民年紀(jì)在四五十歲。這一次發(fā)生洪水，除了基層干部全部上陣之外，防汛的主力軍還是1998年那一批人，但他們此時的年紀(jì)已在60歲以上，甚至一些地方有七八十歲的老人在巡堤、防汛。因為當(dāng)?shù)氐恼?、村委會實在是找不到能上防汛一線的青年人，就算是花錢都雇不到勞動力。這樣的防汛隊伍顯然很難保護堤壩的安全，這也是這一次內(nèi)圩堤壩破圩情況比1998年還嚴(yán)重的重要原因之一。
可以說，正是由于災(zāi)區(qū)、汛情嚴(yán)重地區(qū)缺乏足夠的青壯年勞動力這一現(xiàn)實困境之下，才想到讓在外務(wù)工的青壯年勞動力返鄉(xiāng)抗洪、防汛，這實際上也是農(nóng)民工輸出地增加防汛人力的唯一辦法，還是錯誤、不合法的辦法。可以說，強迫在外務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)抗洪，是農(nóng)民工輸出地的無奈選擇，確實是沒有辦法的選擇。從這個角度說，我們有必要理解“強求返鄉(xiāng)抗洪”土政策的良苦用心和不得已的苦衷，不必簡單的以這是違法方式的帽子過度批評。
當(dāng)然，我們也看到了，也有一些外出務(wù)工農(nóng)民主動選擇返鄉(xiāng)抗洪，保衛(wèi)生養(yǎng)自己的家園。比如老家安徽省樅陽縣藕山鎮(zhèn)藕山村農(nóng)民王滿法成立的一支由40多人組成的“返鄉(xiāng)抗洪突擊隊”。
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