記者近期在山東、河北、廣西、陜西等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多地針對“群眾身邊的腐敗”開展的專項(xiàng)行動表明，基層干部“蠅貪蟻害”問題突出，呈現(xiàn)“雁過拔毛”易發(fā)多發(fā)量大面廣、“小官巨腐”觸目驚心、部分村街干部“黑社會化”等態(tài)勢，其害如虎。有的村干部甚至成為家族勢力、黑惡勢力代言人，橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓，趨于“黑社會化”。（8月15日 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
盡管看起來有點(diǎn)驚悚，但村干部趨于“黑社會化”，在現(xiàn)實(shí)中并不讓人驚訝。幾乎每隔一段時間，就會有一個“黑社會化”村干部跳出來搶頭條。比如，湖南永州某村支書制定“最痞村規(guī)”，規(guī)定沒交足集資的村民實(shí)施扣車、禁止婚喪通行；河南省漯河市某村支書在接受調(diào)查時叫囂，“別看你們正在調(diào)查我，我現(xiàn)在回到村里，村里的人還得喊我‘萬歲’！”
可以想象，“萬歲支書”有多威風(fēng)、多囂張，村民就有多憋屈、多無助。“最痞村規(guī)”有多霸道、多野蠻，村民就有多受氣、多無奈。生活在這樣的村莊，村民的任何正當(dāng)權(quán)益只能是“奢侈品”。但不容忽視的問題是，近年來大量“黑社會”頭目通過霸選、騙選、賄選等方式成為村干部。因此，遏制村干部“黑社會化”，刻不容緩。
事實(shí)上，村干部“黑社會化”，歸根到底還是權(quán)力發(fā)生“跑偏”。試想，假如權(quán)力受到制約，村干部敢像黑社會那么魚肉鄉(xiāng)里么？從這個層面看，村干部“黑社會化”表面看是村干部個人之失，但本質(zhì)卻是監(jiān)管失范。比如，上級政府認(rèn)為有“霸氣”才能壓得住陣腳，對一些村干部的胡作非為“睜一只眼閉一只眼”；在財(cái)務(wù)管理上，不堅(jiān)守原則，導(dǎo)致村干部趁機(jī)專營，等等。
可見，遏制村干部“黑社會化”，關(guān)鍵還是要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。但尷尬的現(xiàn)實(shí)是，由于對村民自治理解不深、不透，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)誤認(rèn)為村民自治就是對村莊管理大撒把。這也造成，目前鄉(xiāng)村管理人治大于法治。一旦黑惡勢力乘機(jī)上位，就會出現(xiàn)管理示范，上演一出又一出“黑社會支書”魚肉鄉(xiāng)里的鬧劇。因此，將鄉(xiāng)村管理亟待法制規(guī)范。
由此可見，法治化才是破解村干部黑社會化的王道。相關(guān)主管部門一方面應(yīng)抓好現(xiàn)有法律、規(guī)定的執(zhí)行。比如，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會選舉法》，杜絕跑票拉選現(xiàn)象，不讓“黑社會村干部”上位；嚴(yán)格執(zhí)行治安處罰條例，“黑社會村干部”一冒頭就嚴(yán)懲不貸。另一方面也要加強(qiáng)法治文化宣導(dǎo)，讓村民知法、懂法，能夠使用法律維護(hù)自己權(quán)益。唯有如此，才能有法治的陽光，掃除村干部“黑社會化”的陰影！
作者系天府評論新聞觀察員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：華聲在線
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