“2014年后，扶貧資金項(xiàng)目審批管理權(quán)限進(jìn)一步下放到縣，見年可能90%左右資金規(guī)模審批權(quán)限下放到縣。”國務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱在國務(wù)院新聞辦公室記者會(huì)上透露。
之前我們了解到的，扶貧資金審批權(quán)在于省級(jí)。據(jù)鄭文凱稱“十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視，對(duì)于扶貧開發(fā)的投入明顯增加，不僅是國家，各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)投入也是明顯增加，增幅很大。”對(duì)于扶貧資金管理方式，也歷經(jīng)不斷改革，而2014年后，根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，又把扶貧資金項(xiàng)目審批管理權(quán)限進(jìn)一步下放到縣，省級(jí)不再具體管理扶貧資金項(xiàng)目的審批權(quán)。今年可能90%左右資金規(guī)模審批權(quán)限下放到縣，那么為什么要將扶貧資金審批權(quán)限下放到縣呢？
鄭文凱指出，這實(shí)際是扶貧資金管理方法改革，也是國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)的一項(xiàng)改革內(nèi)容，也是資金整合內(nèi)的一項(xiàng)工作，各地也表現(xiàn)出重視和歡迎的態(tài)度。權(quán)利越大，肩上擔(dān)的責(zé)任越大。因?yàn)樯婕胺鲐氋Y金的資金項(xiàng)目管理和審批的權(quán)限落到縣上，所擔(dān)責(zé)任肯定也越來越大，其間的工作難度也可想而知。我國的扶貧資金規(guī)模有多大？據(jù)鄭文凱介紹，扶貧資金具有量大、點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，全國規(guī)模是600多億，但是分配到全國，每一個(gè)點(diǎn)的規(guī)模又不大。因此，扶貧資金的審批、管理工作，確實(shí)也是一項(xiàng)系統(tǒng)而又艱巨的工程。
從最近的調(diào)查也感覺到，這些權(quán)利責(zé)任的下放，縣里面的壓力是比較大的，前段時(shí)間審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方有扶貧資金的結(jié)轉(zhuǎn)和滯留的問題。而就總書記“每一分錢都要花在刀刃上”的要求，因此絕不允許出現(xiàn)截留挪用、胡花濫用，閑置和滯留的情況，要讓它最大限度、更高效率地發(fā)揮效益。由此可見，有關(guān)部門對(duì)于扶貧資金的審批、使用、監(jiān)管機(jī)制都應(yīng)不斷探索，制定符合實(shí)際和強(qiáng)有力的制度。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求及財(cái)政扶貧資金管理辦法，對(duì)于一些重大項(xiàng)目的開展，必須嚴(yán)格按照相關(guān)程序操作，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度，此外，相關(guān)監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，避免截留挪用、胡花濫用。規(guī)范完善檔案管理。要實(shí)事求是地反映項(xiàng)目真實(shí)的實(shí)施情況要將資金整合和資金使用情況納入檔案歸檔。
扶貧資金審批權(quán)限下放到縣，是簡政放權(quán)的要求，也為扶貧資金審批、管理和使用減少了一些程序，對(duì)于扶貧工作更快開展具有重要意義，但其間的挑戰(zhàn)也需要相關(guān)部門不斷探索和完善。
作者地址：四川北川漩坪鄉(xiāng)
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