國務(wù)院扶貧辦副主任鄭文凱今日表示，2014年后，根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，又把扶貧資金項目審批管理權(quán)限進一步下放到縣，省級不再具體管理扶貧資金項目的審批權(quán)。今年可能90%左右資金規(guī)模審批權(quán)限下放到縣。（來源于中國新聞網(wǎng)）
全面脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打響，各個扶貧戰(zhàn)場正處于攻堅拔寨的關(guān)鍵時期。一段時期以來，脫貧攻堅取得了顯著進展。根據(jù)最新的權(quán)威統(tǒng)計，截止2015年底，貧困人口已經(jīng)從7000多萬下降為5000多萬。而今年已經(jīng)過去大半，意味著未來四年平均每年有1000萬左右的脫貧任務(wù)。而且時間越往后，面對的貧困對象越加赤貧、貧困地區(qū)環(huán)境越加惡劣、致貧因素越加復(fù)雜，脫貧攻堅難度越大。
顯然，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不只需要勇氣和決心，更需完善的政策機制配套，充足的資金項目配套，高效的措施辦法配套。從“十八洞村“模式到”六個精準(zhǔn)“，各地在脫貧攻堅中充分結(jié)合實際進行了有益的探索和大膽創(chuàng)新，推動著全面脫貧攻堅的穩(wěn)步進行。實踐證明，脫貧攻堅的基礎(chǔ)在基層，關(guān)鍵在干部。如何如期實現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)？要把著力點放在基層，摸清貧困地區(qū)的民情、村情，分析查找基層貧困的根本原因，從而擬出可行的解決方案，對癥下藥；要首先破除基層干部群眾思想觀念束縛，這需把現(xiàn)代化的信息技術(shù)引入到貧困地區(qū)，舉辦著力于提升貧困人口脫貧致富技能和科學(xué)文化知識的職業(yè)教育學(xué)校，激發(fā)基層的主觀能動性和內(nèi)生活力；要對貧困地區(qū)的項目落戶、資金使用進行嚴(yán)格把關(guān)、監(jiān)管，確保統(tǒng)一規(guī)劃、使用，提升效率。
然而，實現(xiàn)中，不少地方在扶貧資金的審批、拔付、監(jiān)管、使用上，存在著不少漏洞，導(dǎo)致資金浪費、使用效率低下、審批手續(xù)不規(guī)范、監(jiān)管虛設(shè)甚至滋生“雁過拔毛”式腐敗，令人觸目驚心。對于扶貧資金監(jiān)管不嚴(yán)與扶貧資金用得不精準(zhǔn)，同樣都會成為如期脫貧的“攔路虎”。扶貧資金使用不準(zhǔn)、不到位，多緣于資金使用不集中。上面審批下來多少多少億，但真正到了“最后一公里”則如杯水車薪，根本解決不了什么大問題。也正是這個原因，早在2014年，國務(wù)院就決定將扶貧資金項目審批權(quán)限進一步下放到縣。目前，90%左右資金規(guī)模審批權(quán)限已經(jīng)下放。相信，隨著脫貧攻堅的進展，放權(quán)的力度還會加大，縣一級扶貧資金審批的自主權(quán)會更大更靈活。這也有利于集中、合理、高效的使用好扶貧資金，產(chǎn)生更大更好的扶貧效應(yīng)。
扶貧資金審批權(quán)下放監(jiān)管還需跟進。隨著中央、省、市扶貧力度不斷加大，相應(yīng)拔付的扶貧資金還會持續(xù)增加。大筆的扶貧資金怎么監(jiān)管好、使用好、誰來監(jiān)管，都是問題。因此，扶貧資金審批權(quán)不能一放了之，相應(yīng)的監(jiān)管還需跟進，要進行全流程的監(jiān)管。這不能完全依靠縣、鄉(xiāng)、村一級的自覺監(jiān)督，要實現(xiàn)扶貧資金管理、審批、拔付、入賬、使用單位等扶貧資金流經(jīng)的部門之間數(shù)據(jù)鏈接，從而對扶貧資金進行動態(tài)的監(jiān)管，確保把每一分錢都花在刀尖上，產(chǎn)生最大的扶貧效應(yīng)。
作者單位：三臺縣樂加鄉(xiāng)人民政府
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