經(jīng)研究，中共寧化縣委縣直機(jī)關(guān)工作委員會(huì)撤銷(xiāo)對(duì)在占道攤點(diǎn)買(mǎi)菜教師等公職人員的通報(bào)。(鳳凰網(wǎng)新聞>2016/10/26>寧化在線)
10月21日，寧化縣直機(jī)關(guān)工委對(duì)路邊攤點(diǎn)買(mǎi)菜的3名教師進(jìn)行通報(bào)，事過(guò)5天，又撤銷(xiāo)了通報(bào)，事情來(lái)了個(gè)180°的大反轉(zhuǎn)，或許是輿論倒逼的結(jié)果，或許是自尋的煩惱。
這件事的起因，是寧化縣直機(jī)關(guān)工委為了配合城市管理，制訂了《寧化縣機(jī)關(guān)黨員干部嚴(yán)格遵守城市管理“三帶頭八不準(zhǔn)”行為規(guī)范》。其中包括 “不準(zhǔn)在占道和流動(dòng)攤點(diǎn)買(mǎi)菜、就餐等購(gòu)物行為”等條款。根據(jù)該行為規(guī)范，就給予3名在路邊流動(dòng)攤點(diǎn)買(mǎi)菜教師通報(bào)批評(píng)，看起來(lái)順理成章，誰(shuí)違反了規(guī)定，就該挨處分，但其實(shí)不然。
眾所周知，中國(guó)最難的事是城鄉(xiāng)低收入群眾增收問(wèn)題，有很多城鄉(xiāng)困難群眾，年紀(jì)大了，力氣不比年少，沒(méi)有其他手藝，在城里面更沒(méi)有門(mén)面，為了能夠掙倆“辛苦錢(qián)”，他們用三輪車(chē)載上農(nóng)特產(chǎn)品，走街串巷吆喝銷(xiāo)售，這在社會(huì)主義初級(jí)階段應(yīng)是極其正常的事。
但是，小老百姓一旦當(dāng)上“流動(dòng)攤販”，卻因?yàn)橛绊懯腥菡麧崳懊氤伞背枪苄值艿摹把壑嗅敗保薏坏媒y(tǒng)統(tǒng)都趕到外國(guó)去，但事實(shí)上又是行不通的。城管前腳一走，攤販后腳又來(lái)，雙方大“玩躲貓貓”的”拉鋸戰(zhàn)”游戲，市民增收與城管維護(hù)市容針?shù)h相對(duì)，沒(méi)有“休止符”，沒(méi)有最后的贏家。
話分兩頭說(shuō)，縣級(jí)機(jī)關(guān)工委，本是管理縣級(jí)部門(mén)機(jī)關(guān)黨員的黨組織，如果要制定黨員管理規(guī)范，也只能依據(jù)黨章、黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)定，而不能超越規(guī)定擴(kuò)大范圍。但寧化縣縣直機(jī)關(guān)工委為了配合城管工作，卻制定了“不準(zhǔn)在占道和流動(dòng)攤點(diǎn)買(mǎi)菜、就餐等購(gòu)物行為”，這樣的規(guī)定，查無(wú)實(shí)據(jù)，約束力有限。
再說(shuō)了，如果不準(zhǔn)教師們購(gòu)買(mǎi)路邊流動(dòng)攤販的瓜瓜小菜，那必須先給流動(dòng)攤販們找好賣(mài)菜的地點(diǎn)，做到“坐商歸店、行商歸市”，小商小販們?nèi)绻械胤劫u(mài)土特產(chǎn)品的話，他們哪里還愿意丟掉面子與城管作對(duì)？又假如他們都到固定地點(diǎn)去賣(mài)菜了，那么教師們也就沒(méi)有機(jī)會(huì)在路邊買(mǎi)到菜蔬了。
從這個(gè)意義上來(lái)看，低收入群眾零售土特產(chǎn)群眾，是城管難以管下的事，也令黨委政府頭痛的事，更不是一天兩天能夠完成得了的事情。機(jī)關(guān)工委作為管黨員的機(jī)構(gòu)，要把這樁大事攬下來(lái)，是完全不顧及實(shí)際情況的一廂情愿。
所謂“釣魚(yú)執(zhí)法”，一般是指當(dāng)事人原本沒(méi)有違法意圖，在執(zhí)法人員的引誘之下，才從事了違法活動(dòng)。
小商小販賣(mài)著新鮮的時(shí)令菜蔬，并沒(méi)有誰(shuí)去趕走他們，如果要禁止教師們購(gòu)買(mǎi)流動(dòng)攤販的菜，只須當(dāng)?shù)爻枪懿块T(mén)首先將流動(dòng)攤販集中到固定銷(xiāo)售點(diǎn)，或者請(qǐng)出城外，就看不見(jiàn)流動(dòng)攤販了；而機(jī)關(guān)工委并沒(méi)有去趕走小販，卻拿出并無(wú)多少根據(jù)的紅頭文件和自訂的“大棒政策”，將雞毛蒜皮的小事當(dāng)大事，無(wú)情處罰勤勤懇懇的教師，這是本末倒置的干部管理行為，與“釣魚(yú)執(zhí)法”的情形別無(wú)二致，難逃“釣魚(yú)執(zhí)紀(jì)”之嫌。
“知錯(cuò)能改，善莫大焉。”寧化縣直機(jī)關(guān)工委能廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，及時(shí)整改，也值得表?yè)P(yáng)。但這事也值得各地反省反省，比如有些事情是長(zhǎng)期的事情，不能急于求成；有些大型工作任務(wù)須與其他部門(mén)攜手解決，不能單獨(dú)行動(dòng)；有的政策出臺(tái)前，須與黨員干部或代表見(jiàn)面，基層黨員干部群眾通得過(guò)、能接受的政策才具有生命力，否則“閉門(mén)造車(chē)”制定的規(guī)定，只能給管理對(duì)象帶來(lái)意外傷害，給管理者也將帶來(lái)意想不到的麻煩。
作者單位：四川北川縣委編辦
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