11月21日，省十二屆人大常委會第二十七次會議聽取了省人民政府關于《甘肅省農村扶貧開發條例（修訂草案）》的說明?！缎抻啿莅浮诽岢?，農村扶貧開發工作應當接受扶貧對象、幫扶者、捐助者和其他社會公眾的監督。任何單位和個人有權對農村扶貧開發工作中的違法、違紀行為進行舉報。（西部商報11月22日）
正所謂“打醬油的錢不能買醋”。針對近年來國家工作人員在農村扶貧工作中存在的不作為、慢作為、濫作為；或是編造虛假信息、弄虛作假；或是虛報、冒領、套取、截留、擠占、挪用農村扶貧開發資金；或是違法違規審批、變更農村扶貧規劃與項目；對扶貧事項處置不當引發群體性事件等等如是，而專門制定關于《甘肅省農村扶貧開發條例（修訂草案）》的說明，提出農村扶貧開發工作應當接受扶貧對象、幫扶者、捐助者和其他社會公眾的監督。任何單位和個人有權對農村扶貧開發工作中的違法、違紀行為進行舉報。筆者以為，扶貧開發受監督，無疑是念好精準這本“經”。
孟德斯鳩在《論法的精神》中寫道：“品德本身也是需要界限的，要防止濫用權力，就必須以權力約束權力?！蔽阌怪M言，現實中，出現把扶貧開發當成“唐僧肉”，扶貧變成了“幫富”，扶貧居然“扶倒”了扶貧官員，扶貧過程“雁過拔毛”、層層截留，發到百姓手中的扶貧款，大大縮了水的現象不乏存在。讓真正需要幫扶的貧困人口卻與扶貧資金絕緣；讓本該發揮“保命錢”“助燃劑”的扶貧開發工作和扶貧資金的使用沒有落實到位。究其一點，對扶貧資金分配、項目申報、審核審批、發放管理、項目實施、檢查驗收等重要環節，缺乏有效的內部監督和社會監督氛圍，讓好經被念“歪”。
還記得就在今年，審計署審計長向全國人大常委會報告稱，在對河北等17個省、直轄市的40個縣、區(其中國家扶貧開發工作重點縣26個)近3年財政扶貧資金管理使用情況進行審計后，發現1.51億元扶貧資金被虛報冒領或違規使用，8.7億元扶貧資金閑置或損失浪費。誠然，如有評論所述：扶貧款項“跑冒滴漏”值得深思，更值得深思的是，這種大手筆的跑冒滴漏，何以會發生在貧困地區？怎么就能如此輕而易舉地得逞呢？筆者以為，歸根結底，扶貧開發工作與扶貧對象、幫扶者、捐助者的信息脫節不對等，在公眾信息層面成了“秘密”，沒有保證被扶貧對象的話語權、舉報監督權。
當然，話又說回來，光有農村扶貧開發工作應當接受扶貧對象、幫扶者、捐助者和其他社會公眾的監督還遠遠不夠。更得發揮相關監督部門的職責和職能。要在圍繞可能出現的問題、環節精準發力，從項目資金抽查中發現問題，從項目建設中發現問題，從群眾走訪中發現問題，從專項監察中發現問題，從信訪舉報中發現問題；要在圍繞違規違紀的懲治力度上精準發力，對扶貧事項處置不當引發群體性事件的，實行“一崗雙責”；對扶貧開發工作違紀違法問題頻發，或者對突出問題整治不力、走過場以及查處問題不認真、責任處理不到位等問題，要嚴格實行責任追究；要加大宣傳力度，曝光扶貧領域違紀違法典型案件，讓扶貧開發相關政策法規讓所有民眾知曉。
一言以蔽之。消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，也是我們黨的重要使命。把農村扶貧開發工作納入扶貧對象、幫扶者、捐助者和其他社會公眾的監督范疇，值得一贊。筆者相信，只要監督得力，懲處到位，定能有效遏制脫貧攻堅中違法違紀行為。
作者單位：四川北川縣組織部
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