2015年4月，四川省攀枝花市東區(qū)檢察院接到轄區(qū)阿署達(dá)彝族村村民實(shí)名舉報(bào)稱：有個(gè)別村民與征地拆遷工作人員相互勾結(jié)，共同套取國(guó)家土地補(bǔ)償款。由于線索反映問(wèn)題涉及扶貧開發(fā)領(lǐng)域，事關(guān)群眾切實(shí)利益，該院立即成立專案組，擬定初查方案，明確初查目的、方向、范圍、方式、策略和步驟，經(jīng)檢察長(zhǎng)同意后展開初查。（檢察日?qǐng)?bào)12月6日）
在經(jīng)過(guò)專案組調(diào)查取證發(fā)現(xiàn)，本案造成結(jié)伙造假原因是存在三個(gè)漏洞：“一是征地工作結(jié)束后沒(méi)有及時(shí)對(duì)調(diào)查表進(jìn)行電腦備案，為修改、虛增數(shù)據(jù)提供了可能；二是征地工作人員在征地工作結(jié)束后沒(méi)有及時(shí)在調(diào)查表上簽字，存在事后統(tǒng)一補(bǔ)簽的情況；三是調(diào)查表由個(gè)人保管，無(wú)人監(jiān)督，埋下修改、虛增數(shù)據(jù)的隱患。”雖然，最終得出的結(jié)論是張世梁等人之所以結(jié)伙造假，其原因是一人身兼數(shù)職，權(quán)力過(guò)于集中，擁有較大自由裁量空間，對(duì)資料收集、復(fù)核、統(tǒng)計(jì)、征地拆遷面積補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)定具有確認(rèn)權(quán)所致。但筆者以為，結(jié)伙造假真是身兼數(shù)職惹得“禍”？
其實(shí)，近年來(lái)，類似騙取國(guó)家扶貧款、助學(xué)款、水利補(bǔ)貼等新聞不時(shí)出現(xiàn)在報(bào)端紙媒，更是一度被戲稱為：廁所里面能生財(cái)、病死豬肉可圈錢、死人常領(lǐng)低保金、水利工程是財(cái)源等等如是。讓原本是國(guó)家重點(diǎn)扶持領(lǐng)域的傾斜政策，卻成為個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)干部眼中的“唐僧肉”，手中“金飯碗”，在層出不窮、手段翻新、“荒唐”套取國(guó)家補(bǔ)貼手段背后，著實(shí)令人唏噓不已。單看本事件，結(jié)伙造假的手段可謂是“原始”“笨拙”，只要稍加核實(shí)，什么造假土地畝數(shù)虛增7倍、更改數(shù)據(jù)10人套取補(bǔ)償200萬(wàn)就能一擊擊破，然就是這樣不可能的事實(shí)，卻讓造假者“夢(mèng)想成真”。看來(lái)，還真不能怪身兼數(shù)職。
那么，像如此結(jié)伙造假騙補(bǔ)就真的非無(wú)法破解？筆者以為，答案肯定是“非也”。關(guān)鍵還在如何堵住監(jiān)管漏洞和減少管理隱患，不為貪婪小官留下了可乘之機(jī)。
正所謂，權(quán)力不論大小，職務(wù)不論高低，只要不受監(jiān)督都有可能出現(xiàn)貪腐。為此，要遏制形形色色的弄虛作假現(xiàn)象，一方面得加大對(duì)權(quán)力的約束，限制可自由裁量空間；一方面要完善相關(guān)撥款的審批、劃轉(zhuǎn)機(jī)制，嚴(yán)格把好劃撥關(guān)；還得做到公開透明，對(duì)申報(bào)條件、實(shí)撥數(shù)額、使用去向等都要進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，讓違規(guī)違法行為無(wú)處藏身。因?yàn)楹芏嗟脑旒佟Ⅱ_補(bǔ)，信息不對(duì)等是一個(gè)重要的原因，才導(dǎo)致享受補(bǔ)貼的“最末端”很難清晰地知曉；再者，還得加大查處打擊力度，依法嚴(yán)懲相關(guān)責(zé)任人。或許如此，才能從根本上讓結(jié)伙造假的幾個(gè)步驟不能實(shí)現(xiàn)。既：有欺上瞞下機(jī)會(huì)，有內(nèi)外勾結(jié)的條件，有利益實(shí)現(xiàn)瓜分可能。
陽(yáng)光是最好的防腐劑。面對(duì)結(jié)伙造假，是身兼數(shù)職惹得“禍”也好，是監(jiān)督失職惡果也罷，光有一句權(quán)力監(jiān)督是不能解決的。筆者相信，只要做好強(qiáng)化政策公開的制度性約束，做好行政和財(cái)政的公開透明，做好補(bǔ)貼政策落實(shí)到各家各戶，再輔以對(duì)基層干部進(jìn)行有效監(jiān)督，就一定能最大限度減少“騙補(bǔ)”可能。
作者單位：四川北川縣組織部
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