2015年4月，四川省攀枝花市東區檢察院接到轄區阿署達彝族村村民實名舉報稱：有個別村民與征地拆遷工作人員相互勾結，共同套取國家土地補償款。由于線索反映問題涉及扶貧開發領域，事關群眾切實利益，該院立即成立專案組，擬定初查方案，明確初查目的、方向、范圍、方式、策略和步驟，經檢察長同意后展開初查。（檢察日報12月6日）
在經過專案組調查取證發現，本案造成結伙造假原因是存在三個漏洞：“一是征地工作結束后沒有及時對調查表進行電腦備案，為修改、虛增數據提供了可能；二是征地工作人員在征地工作結束后沒有及時在調查表上簽字，存在事后統一補簽的情況；三是調查表由個人保管，無人監督，埋下修改、虛增數據的隱患。”雖然，最終得出的結論是張世梁等人之所以結伙造假，其原因是一人身兼數職，權力過于集中，擁有較大自由裁量空間，對資料收集、復核、統計、征地拆遷面積補償的認定具有確認權所致。但筆者以為，結伙造假真是身兼數職惹得“禍”？
其實，近年來，類似騙取國家扶貧款、助學款、水利補貼等新聞不時出現在報端紙媒，更是一度被戲稱為：廁所里面能生財、病死豬肉可圈錢、死人常領低保金、水利工程是財源等等如是。讓原本是國家重點扶持領域的傾斜政策，卻成為個別地方領導干部眼中的“唐僧肉”，手中“金飯碗”，在層出不窮、手段翻新、“荒唐”套取國家補貼手段背后，著實令人唏噓不已。單看本事件，結伙造假的手段可謂是“原始”“笨拙”，只要稍加核實，什么造假土地畝數虛增7倍、更改數據10人套取補償200萬就能一擊擊破，然就是這樣不可能的事實，卻讓造假者“夢想成真”。看來，還真不能怪身兼數職。
那么，像如此結伙造假騙補就真的非無法破解？筆者以為，答案肯定是“非也”。關鍵還在如何堵住監管漏洞和減少管理隱患，不為貪婪小官留下了可乘之機。
正所謂，權力不論大小，職務不論高低，只要不受監督都有可能出現貪腐。為此，要遏制形形色色的弄虛作假現象，一方面得加大對權力的約束，限制可自由裁量空間；一方面要完善相關撥款的審批、劃轉機制，嚴格把好劃撥關；還得做到公開透明，對申報條件、實撥數額、使用去向等都要進行公示，接受社會監督，讓違規違法行為無處藏身。因為很多的造假、騙補，信息不對等是一個重要的原因，才導致享受補貼的“最末端”很難清晰地知曉；再者，還得加大查處打擊力度，依法嚴懲相關責任人。或許如此，才能從根本上讓結伙造假的幾個步驟不能實現。既：有欺上瞞下機會，有內外勾結的條件，有利益實現瓜分可能。
陽光是最好的防腐劑。面對結伙造假，是身兼數職惹得“禍”也好，是監督失職惡果也罷，光有一句權力監督是不能解決的。筆者相信，只要做好強化政策公開的制度性約束，做好行政和財政的公開透明，做好補貼政策落實到各家各戶，再輔以對基層干部進行有效監督，就一定能最大限度減少“騙補”可能。
作者單位：四川北川縣組織部
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