據媒體報道，在基層，一些多部門交叉施政的領域存在決策“翻燒餅”現象。部門之間“神仙打架”，基層成了“角力場”，讓基層干部做工作左右為難，基層群眾利益受到嚴重損害。
燒餅是各地干部群眾的家常美食，但如果基層治理“翻”起了“燒餅”，就讓人實在吃不消了。針對同一個項目，不同部門從各自立場角度出發，作出相互抵觸的決策。如此這般，“公說公有理、婆說婆有理”，看似全都照章辦事、有理有據，但執行起來可難壞了基層干部、傷了群眾的心。
那么，基層治理“翻燒餅”、基層干部“夾縫求生”的現象是如何形成的？一些受訪的基層干部指出：一方面在于部分政策制定時隨意性較大，有的是“腦袋一拍有了、胸脯一拍干了、大腿一拍壞了”，有的則是“張局長挖了李主任埋，趙局長上任又重來”；另一方面也是個別官員“本位主義”作怪，上不了解宏觀政策，下不關心基層民意，只守著自己的“一畝三分地”做決定；此外，有些部門習慣關起門來辦事，部際協商不暢通，對接機制不健全，“各唱各的調，各吹各的號”，也是原因之一。而這些部門往往掌握專項資金、項目分配大權，都“得罪不起”，出了問題，鍋只能由基層干部來背，因此就出現了上頭“神仙打架”、下頭“左右挨罵”的情況。
基層治理遭遇“翻燒餅”之痛，凸顯了權力任性。不同的部門雖然工作性質不同，但在對基層進行服務與管理、履行公共職責等方面，出發點和最終目的都是一致的，本不存在相互競爭關系，也沒有“角力”“打架”的必要。之所以會出現“神仙打架”問題，說明相關部門之間存在“門戶之見”、缺乏有效管用的溝通對接機制、權責不明確等諸多問題?；鶎又卫怼胺瓱灐保粌H會帶來行政和財政資源的浪費，而且容易滋生腐敗和作風問題，必須引起警惕。
《尚書·周官》有云：“慎乃出令，令出惟行，弗惟反?！被鶎又卫聿皇莾簯颍膊⒎且资?，必須群策群力、協同發力，不能每個部門各搞一套、自說自話，把基層變成“角力場”。要進一步規范政策、法規的制定流程，把依法行政落到實處，更需建立科學的問責機制，讓政策制定者和執行者權責對等，從制度上強化部門聯動的責任和意識，有效遏制部門之間因利益之爭“角力”、因門戶之見“打架”的現象。
中國鄉村發現網轉自：河北共產黨員網 2018-02-28
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