習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，重農(nóng)固本，是安民之基。“十三五”時(shí)期，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，牢固樹立和切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠, 然而在個(gè)別地區(qū)，個(gè)別人卻假借惠農(nóng)政策之名，行坑農(nóng)害農(nóng)之實(shí) 甚至連村民治癌款也貪。（12月29日央視財(cái)經(jīng)）
央視記者調(diào)查曝光基層個(gè)別干部侵蝕黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的行為，讓人觸目驚心！為何出現(xiàn)這種情況？主要是執(zhí)行惠農(nóng)政策的各個(gè)部門各行其事，只注重發(fā)放而忽視了發(fā)放過程的全方位監(jiān)管，導(dǎo)致黨惠農(nóng)政策在兌現(xiàn)中打了折扣。
個(gè)別村干部干部鉆了監(jiān)管的空子。惠農(nóng)政策的執(zhí)行，各級(jí)都制定了嚴(yán)格的監(jiān)管制度。然而在對(duì)村級(jí)兌現(xiàn)各種補(bǔ)貼上，缺乏完整的跟蹤監(jiān)督審計(jì)手段，致使村級(jí)個(gè)別干部在村級(jí)經(jīng)濟(jì)沒有來源的情況下，盯上了惠農(nóng)政策這塊蛋糕，大打強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的主意，除了造假、套取村民戶口薄、私制印章外，還有的村干部采取為農(nóng)戶提成、評(píng)低保等方式，騙取、貪污、截留、挪用國家專項(xiàng)資金及各種補(bǔ)貼，并且膽子越來越大，甚至連村民治癌款也貪。要有效治理侵蝕惠農(nóng)政策的行為：
一是要加大政策的宣傳力度。把中央惠農(nóng)政策補(bǔ)助的范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，利用廣播電視、現(xiàn)代媒體進(jìn)行宣傳，讓群眾真正掌握政策，并將發(fā)放情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政策進(jìn)行統(tǒng)一公示，讓群眾知曉自己到底領(lǐng)取了多少惠農(nóng)補(bǔ)助政策，增強(qiáng)群眾和社會(huì)的監(jiān)督力度。
二是協(xié)調(diào)部門力量形成完整的監(jiān)督體系。執(zhí)行惠農(nóng)政策的財(cái)政、民政、林業(yè)、縣政府等相關(guān)部門，除了在加強(qiáng)鄉(xiāng)村惠農(nóng)資金發(fā)放帳目監(jiān)審的同時(shí)，組織專項(xiàng)工作組對(duì)村級(jí)兌現(xiàn)惠農(nóng)補(bǔ)助資金的督查，并與農(nóng)戶面對(duì)面地核實(shí)每筆資金到位情況，增加政策執(zhí)行的監(jiān)管力度，迫使村級(jí)干部增強(qiáng)執(zhí)行惠農(nóng)政策的自覺性。
三是加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度。縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察部門，要把村級(jí)惠農(nóng)資金的兌現(xiàn)情況，作為執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要內(nèi)容，深入一線群眾巡查群眾對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的知曉度、兌現(xiàn)情況、公示等，對(duì)發(fā)現(xiàn)騙取、貪污、截留、挪用國家專項(xiàng)資金及各種補(bǔ)貼的行為，除追究當(dāng)事法紀(jì)責(zé)任的同時(shí)，也要向村級(jí)黨組織及其上級(jí)黨委政府問責(zé)，促使基層各級(jí)組織擔(dān)起主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。
要實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記的“重農(nóng)固本，是安民之基”的要求，需要各級(jí)政府在兌現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中構(gòu)建一套完整的制度，加強(qiáng)村干部黨紀(jì)法規(guī)教育，強(qiáng)化為民服務(wù)的觀念，培育惠農(nóng)補(bǔ)助資金是群眾發(fā)展生產(chǎn)的應(yīng)急款，侵蝕違規(guī)違紀(jì)違法的觀念，并構(gòu)建完整審計(jì)監(jiān)管制度，加大對(duì)騙取、貪污、截留、挪用國家專項(xiàng)資金及各種補(bǔ)貼的行為的查處力度，在貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念中，促進(jìn)村級(jí)組織兌現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中樹立不愿貪、不能貪、不敢貪的法治底線，讓農(nóng)民在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中真正得到實(shí)惠。
作者單位：四川省鹽亭縣
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