習(xí)近平總書記強調(diào)，重農(nóng)固本，是安民之基。“十三五”時期，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，牢固樹立和切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，讓農(nóng)民真正得到實惠, 然而在個別地區(qū)，個別人卻假借惠農(nóng)政策之名，行坑農(nóng)害農(nóng)之實 甚至連村民治癌款也貪。（12月29日央視財經(jīng)）
央視記者調(diào)查曝光基層個別干部侵蝕黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的行為，讓人觸目驚心！為何出現(xiàn)這種情況？主要是執(zhí)行惠農(nóng)政策的各個部門各行其事，只注重發(fā)放而忽視了發(fā)放過程的全方位監(jiān)管，導(dǎo)致黨惠農(nóng)政策在兌現(xiàn)中打了折扣。
個別村干部干部鉆了監(jiān)管的空子。惠農(nóng)政策的執(zhí)行，各級都制定了嚴格的監(jiān)管制度。然而在對村級兌現(xiàn)各種補貼上，缺乏完整的跟蹤監(jiān)督審計手段，致使村級個別干部在村級經(jīng)濟沒有來源的情況下，盯上了惠農(nóng)政策這塊蛋糕，大打強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的主意，除了造假、套取村民戶口薄、私制印章外，還有的村干部采取為農(nóng)戶提成、評低保等方式，騙取、貪污、截留、挪用國家專項資金及各種補貼，并且膽子越來越大，甚至連村民治癌款也貪。要有效治理侵蝕惠農(nóng)政策的行為：
一是要加大政策的宣傳力度。把中央惠農(nóng)政策補助的范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，利用廣播電視、現(xiàn)代媒體進行宣傳，讓群眾真正掌握政策，并將發(fā)放情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政策進行統(tǒng)一公示，讓群眾知曉自己到底領(lǐng)取了多少惠農(nóng)補助政策，增強群眾和社會的監(jiān)督力度。
二是協(xié)調(diào)部門力量形成完整的監(jiān)督體系。執(zhí)行惠農(nóng)政策的財政、民政、林業(yè)、縣政府等相關(guān)部門，除了在加強鄉(xiāng)村惠農(nóng)資金發(fā)放帳目監(jiān)審的同時，組織專項工作組對村級兌現(xiàn)惠農(nóng)補助資金的督查，并與農(nóng)戶面對面地核實每筆資金到位情況，增加政策執(zhí)行的監(jiān)管力度，迫使村級干部增強執(zhí)行惠農(nóng)政策的自覺性。
三是加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度。縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察部門，要把村級惠農(nóng)資金的兌現(xiàn)情況，作為執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要內(nèi)容，深入一線群眾巡查群眾對強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的知曉度、兌現(xiàn)情況、公示等，對發(fā)現(xiàn)騙取、貪污、截留、挪用國家專項資金及各種補貼的行為，除追究當(dāng)事法紀(jì)責(zé)任的同時，也要向村級黨組織及其上級黨委政府問責(zé)，促使基層各級組織擔(dān)起主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。
要實現(xiàn)習(xí)近平總書記的“重農(nóng)固本，是安民之基”的要求，需要各級政府在兌現(xiàn)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中構(gòu)建一套完整的制度，加強村干部黨紀(jì)法規(guī)教育，強化為民服務(wù)的觀念，培育惠農(nóng)補助資金是群眾發(fā)展生產(chǎn)的應(yīng)急款，侵蝕違規(guī)違紀(jì)違法的觀念，并構(gòu)建完整審計監(jiān)管制度，加大對騙取、貪污、截留、挪用國家專項資金及各種補貼的行為的查處力度，在貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念中，促進村級組織兌現(xiàn)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中樹立不愿貪、不能貪、不敢貪的法治底線，讓農(nóng)民在強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中真正得到實惠。
作者單位：四川省鹽亭縣
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