一名曾掌管縣級(jí)市林業(yè)、住建兩個(gè)系統(tǒng)的科級(jí)干部，在7年時(shí)間里，逐漸淪為一個(gè)名副其實(shí)的“跨界蛀蟲(chóng)”，其“貪齡”長(zhǎng)達(dá)7年，案值近300萬(wàn)元，平均每年都有40萬(wàn)元以上“額外收入”。（法制日?qǐng)?bào)2月15日）
有道是“天時(shí)、地利與人和”，它是成功之路中的三大要素，從某種意義上說(shuō)涵蓋了成功之路的一切，天時(shí)是成功之路的伯樂(lè)、機(jī)遇；地利是成功之路的環(huán)境、條件；人和是成功之路的綜合實(shí)力(成功的關(guān)鍵)?？v觀這位身跨林業(yè)、住建的“大蛀蟲(chóng)”，可謂三者皆有。2008年走馬上任，便嘗到“馬無(wú)夜草不肥”的甜頭，由此也就開(kāi)啟了從2008年到2015年，從“林業(yè)局長(zhǎng)”到“住建局長(zhǎng)”，從1萬(wàn)元到5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元……平均每年都有40萬(wàn)元以上“額外收入”。誠(chéng)然，一旦墮入貪腐的“漩渦”難以自拔，這無(wú)可厚非，可問(wèn)題是，無(wú)論是招投標(biāo)、撥付工程款，還是協(xié)調(diào)解決拆遷阻撓，只要他出馬都能順利擺平。緣何“風(fēng)景獨(dú)好”？
權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗，不受制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。孟德斯鳩在《論法的精神》中明確提出“任何擁有權(quán)力的人，都易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！蔽阌怪靡?，“跨界蛀蟲(chóng)”7年中走到哪里能貪到哪里，首先是權(quán)力“很管用”。不取締采石場(chǎng)輕松獲利1萬(wàn)元，幫設(shè)計(jì)單位中標(biāo)18萬(wàn)元，建保障性住房50萬(wàn)元，亮化工程20萬(wàn)元，等等如是，如果沒(méi)有收錢(qián)就能幫開(kāi)發(fā)商擺平“麻煩”功能，何來(lái)可以把權(quán)力化為金錢(qián)，形成“生產(chǎn)力”長(zhǎng)久不衰？何來(lái)既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，為其官商狼狽為奸“牽線搭橋”留出罅隙？
其次，監(jiān)督管理“不給力”，管理體制存在“漏洞”，這是不爭(zhēng)事實(shí)。正所謂“縣官不如現(xiàn)管”，當(dāng)公共賦權(quán)一旦異化為私人權(quán)杖，其隨意使用幾乎是必然的，也是不可控的。7年間，平均每年都有40萬(wàn)元以上“額外收入”，很大程度上就是因?yàn)樗硖幪囟◢徫?，個(gè)人或小圈子內(nèi)部掌控著過(guò)度的自由裁量權(quán)，無(wú)人監(jiān)督或沒(méi)人敢監(jiān)督，這就為腐敗提供了便利?；蛟S，貪腐者在貪腐過(guò)程中會(huì)謹(jǐn)小慎微、不易發(fā)現(xiàn)，但從另一個(gè)側(cè)面也反映出，走哪貪哪與上級(jí)主管單位和地方黨委、政府“重任務(wù)輕管理”，對(duì)相關(guān)部門(mén)廉政建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作防控措施不夠，監(jiān)管體系不健全，形成了監(jiān)管的死角。
再者，權(quán)力運(yùn)行機(jī)制公開(kāi)透明“形同虛設(shè)”，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行不夠。陽(yáng)光是最好的“防腐劑”。就以暗箱操作幫包工頭拿項(xiàng)目為例，如果能將制度、權(quán)力、責(zé)任放在社會(huì)、人民監(jiān)督之下，架構(gòu)監(jiān)督網(wǎng)，及時(shí)監(jiān)控腐敗動(dòng)態(tài)，早發(fā)現(xiàn)，早提醒，早防范；如果能明確工作權(quán)限，公開(kāi)權(quán)力清單，公開(kāi)辦事程序，嚴(yán)格事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限，接受廣大群眾黨員監(jiān)督，使其不敢專(zhuān)權(quán)、不敢弄權(quán)、不敢亂權(quán)；如果能很好的形成用制度管權(quán)、管錢(qián)，念好約束權(quán)力的緊箍咒，把辦事用權(quán)納入規(guī)范化、法制化的軌道。相信，走哪貪哪的“風(fēng)景獨(dú)好”定將不會(huì)存在。那么，守住底線，不越紅線，不碰高壓線，堅(jiān)守廉政底線，真正做到權(quán)為民所系，利為民所謀也就能真正成為為官者警示。
冰凍三尺非一日之寒。走哪貪哪緣何“風(fēng)景獨(dú)好”？著實(shí)值得警醒?！扒Ю锖拥虤в谙佈ā?。為此筆者以為，不管是“打虎”還是“拍蠅”的當(dāng)下，都應(yīng)扭住權(quán)力不放松，明確干部手中的權(quán)力與責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督和制約。同時(shí)，強(qiáng)化好部門(mén)帶頭人監(jiān)管，做好政治“體檢”，有病早治，無(wú)病預(yù)防。相信只有管住了權(quán)力，才能斬?cái)喔鞣N欲念，讓再小的權(quán)力也能規(guī)范運(yùn)行。
作者單位：四川北川縣組織部
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