近日,寧夏回族自治區召開全區深入開展查處涉農扶貧領域腐敗問題專項行動協調會,安排部署有關工作,明確任務,強化責任。
十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高舉反腐利劍,打虎拍蠅,贏得人民群眾的一致擁護,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,但是,發生在群眾身邊的涉農扶貧領域腐敗問題如騙取冒領、截留挪用、優親厚友、吃拿卡要、揮霍浪費等微腐敗現象仍然沒有得到根治,對黨的形象造成了最直接的影響,因此,全面圍剿發生群眾身邊的微腐敗有著現實的必要性和緊迫性。
微腐敗之所以頻頻發生,其原因不外四點:一是基層干部的個人素質問題,隨著城市化進程的日益加快,導致農村人才的快速流失,留在農村的很多能人出于種種原因不愿意擔任村干部,擔任村干部的人員素質可想而知,很多農村在選擇村干部的時候存在無人可選的問題,只能矮子里面選高子,村干部人員素質普遍不高是發生微腐敗的主觀原因;二是制度問題,由于農村人多面廣,上級部門對大部分的政策執行是很難監管到位的,農民對政策的知曉程度很底,在信息上和村干部嚴重不對稱,村干部在執行政策時有很大的解釋權和裁量權,這給村干部微腐敗造成了制度空間;三是待遇問題,村干部待遇低已經是不爭的事實,一個月只有一千多的誤工報酬,要靠此養家糊口尚且困難,更不用說發家致富,與此相對應的是工作任務越來越重,特別是一些貧困村,村干部幾乎是疲于奔命,在待遇與付出不能對等的時候,很難要求村干部不產生腐敗的念頭,這是村干部微腐敗的客觀原因;四是懲處難的問題,微腐敗雖然影響惡劣,但問題確實不大,普遍夠不著犯法,只能通過制度和紀律來約束,而制度和紀律的最大限度不過于撤職或者開除黨籍,對于一個月僅一千多收入的工作來講,本來是可有可無,撤職或者開除黨籍并不能觸及本質利益,而且很多農村在處理了村干部以后還面臨無人可用的困境,無形中對村干部的微腐敗放任自流。
要解決農村微腐敗,當務之急是要有針對性地解決好人員素質、制度建設的問題。
解決人員素質首先應該加強學習教育,通過正反面教育樹立他們對法律和紀律的敬畏之心,其次要提高村干部的待遇,讓村干部的待遇至少對于外出的高素質人員有吸引力,讓能干事的人愿意回農村為村民服務,要在農村形成“鯰魚效應”,避免成為“一潭死水”,第三是要拓寬村干部的來源,讓黨員跨支部任職、從大學生和退伍軍人中重點培養村干部,提高村干部的整體水平。
制度建設方面,首先要加強政策的宣傳,結合各地實際選擇適宜的宣傳方式,讓群眾的信息和村干部對等,避免村干部成為政策的唯一解釋者;其次要是加強村務公開,把所有涉及到資金和項目的事項全部公開,讓群眾進行監督,不給暗箱操作留制度空間;第三是要加大對微腐敗的懲治力度,特別是扶貧領域的微腐敗要做到起點最低、懲罰最高來辦理,真正樹起“高壓線”,對其他微腐敗也要做到查處一起通報一起,隨時敲響反腐的警鐘,真正起到警示教育的作用。
微腐敗懲治的效果是從嚴治黨成果的最直觀體現,也是直接影響群眾獲得感的最切實的體驗,全黨一定要高度重視,多管齊下,標本兼治,全面圍剿,確保反腐敗斗爭取得最終勝利。
作者單位:北川羌族自治縣禹里鎮人民政府
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