近日，寧夏回族自治區(qū)召開(kāi)全區(qū)深入開(kāi)展查處涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)，安排部署有關(guān)工作，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。
十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉反腐利劍，打虎拍蠅，贏得人民群眾的一致?lián)碜o(hù)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，但是，發(fā)生在群眾身邊的涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題如騙取冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、揮霍浪費(fèi)等微腐敗現(xiàn)象仍然沒(méi)有得到根治，對(duì)黨的形象造成了最直接的影響，因此，全面圍剿發(fā)生群眾身邊的微腐敗有著現(xiàn)實(shí)的必要性和緊迫性。
微腐敗之所以頻頻發(fā)生，其原因不外四點(diǎn)：一是基層干部的個(gè)人素質(zhì)問(wèn)題，隨著城市化進(jìn)程的日益加快，導(dǎo)致農(nóng)村人才的快速流失，留在農(nóng)村的很多能人出于種種原因不愿意擔(dān)任村干部，擔(dān)任村干部的人員素質(zhì)可想而知，很多農(nóng)村在選擇村干部的時(shí)候存在無(wú)人可選的問(wèn)題，只能矮子里面選高子，村干部人員素質(zhì)普遍不高是發(fā)生微腐敗的主觀原因；二是制度問(wèn)題，由于農(nóng)村人多面廣，上級(jí)部門對(duì)大部分的政策執(zhí)行是很難監(jiān)管到位的，農(nóng)民對(duì)政策的知曉程度很底，在信息上和村干部嚴(yán)重不對(duì)稱，村干部在執(zhí)行政策時(shí)有很大的解釋權(quán)和裁量權(quán)，這給村干部微腐敗造成了制度空間；三是待遇問(wèn)題，村干部待遇低已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，一個(gè)月只有一千多的誤工報(bào)酬，要靠此養(yǎng)家糊口尚且困難，更不用說(shuō)發(fā)家致富，與此相對(duì)應(yīng)的是工作任務(wù)越來(lái)越重，特別是一些貧困村，村干部幾乎是疲于奔命，在待遇與付出不能對(duì)等的時(shí)候，很難要求村干部不產(chǎn)生腐敗的念頭，這是村干部微腐敗的客觀原因；四是懲處難的問(wèn)題，微腐敗雖然影響惡劣，但問(wèn)題確實(shí)不大，普遍夠不著犯法，只能通過(guò)制度和紀(jì)律來(lái)約束，而制度和紀(jì)律的最大限度不過(guò)于撤職或者開(kāi)除黨籍，對(duì)于一個(gè)月僅一千多收入的工作來(lái)講，本來(lái)是可有可無(wú)，撤職或者開(kāi)除黨籍并不能觸及本質(zhì)利益，而且很多農(nóng)村在處理了村干部以后還面臨無(wú)人可用的困境，無(wú)形中對(duì)村干部的微腐敗放任自流。
要解決農(nóng)村微腐敗，當(dāng)務(wù)之急是要有針對(duì)性地解決好人員素質(zhì)、制度建設(shè)的問(wèn)題。
解決人員素質(zhì)首先應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，通過(guò)正反面教育樹(shù)立他們對(duì)法律和紀(jì)律的敬畏之心，其次要提高村干部的待遇，讓村干部的待遇至少對(duì)于外出的高素質(zhì)人員有吸引力，讓能干事的人愿意回農(nóng)村為村民服務(wù)，要在農(nóng)村形成“鯰魚效應(yīng)”，避免成為“一潭死水”，第三是要拓寬村干部的來(lái)源，讓黨員跨支部任職、從大學(xué)生和退伍軍人中重點(diǎn)培養(yǎng)村干部，提高村干部的整體水平。
制度建設(shè)方面，首先要加強(qiáng)政策的宣傳，結(jié)合各地實(shí)際選擇適宜的宣傳方式，讓群眾的信息和村干部對(duì)等，避免村干部成為政策的唯一解釋者；其次要是加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)，把所有涉及到資金和項(xiàng)目的事項(xiàng)全部公開(kāi)，讓群眾進(jìn)行監(jiān)督，不給暗箱操作留制度空間；第三是要加大對(duì)微腐敗的懲治力度，特別是扶貧領(lǐng)域的微腐敗要做到起點(diǎn)最低、懲罰最高來(lái)辦理，真正樹(shù)起“高壓線”，對(duì)其他微腐敗也要做到查處一起通報(bào)一起，隨時(shí)敲響反腐的警鐘，真正起到警示教育的作用。
微腐敗懲治的效果是從嚴(yán)治黨成果的最直觀體現(xiàn)，也是直接影響群眾獲得感的最切實(shí)的體驗(yàn)，全黨一定要高度重視，多管齊下，標(biāo)本兼治，全面圍剿，確保反腐敗斗爭(zhēng)取得最終勝利。
作者單位：北川羌族自治縣禹里鎮(zhèn)人民政府
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