2012年11月，黨的十八大召開，為我國今后一個時期的發展繪就了藍圖，也開啟了城鄉發展的新征程。彼時，我國的城鎮化率達到了52.57%，表明我們這個具有幾千年農業文明歷史的農業大國，開始進入以城市社會為主的新成長階段。5年后，我國的城鎮化率增長至58%左右，除了數據上的增長，隨之而來的是人們的生產方式、職業結構、消費行為、生活方式、價值觀念等等，也都發生了極其深刻的變化。
五年來，“城鄉發展一體化”屢次被習近平總書記所提及，十八屆五中全會首次提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，體現在城鄉統籌發展上，創新就要堅持新型工業化、信息化、農業現代化；協調就是要堅持城鎮化和產業結構調整同步推進，人民福祉和經濟增長同步推進；綠色就是要形成生產、生活、生態空間的合理結構；開放就是要加快轉變農業發展方式，加快農業技術創新步伐，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路；共享就是要健全城鄉發展一體化體制機制，讓城鄉居民平等參與現代化進程、共享發展成果。因此，五年內《國務院辦公廳關于積極穩妥推進戶籍管理制度改革的通知》、《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》、《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》、《關于印發推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》、《關于縣域創新驅動發展的若干意見》、《關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的意見》等一系列關系到城鄉發展的重要文件相繼出臺，堅持城鄉統籌發展成為新時期經濟社會發展的重中之重。
五年來，中國的城鎮化隨著新型工業化加速推進，工業化與城鎮化互動性增強，全國的新型城鎮化進入了加速發展的黃金時期，初步形成了以城市群為主體形態、區域中心城市為依托、縣城和中心鎮為基礎的大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮體系。依靠大城市的龍頭帶動，城鎮之間聯系愈發密切。以成渝城市群為例，5年來，兩大城市通勤時間縮短到2小時以內，沿途的川東、渝西經濟帶迅速成長和壯大，成為四川省、重慶市對外參與競爭、對內引領區域發展的戰略要地。
然而，我們也應該看到，當前中國的城鎮化率僅及英國1851年工業化完成時的水平，若按戶籍人口計算則實際的城鎮化率還不足50%。外來人口在職業準入、公共服務、社會保障等方面仍然不能享有事實上的平等待遇，因此，要真正完成城鎮化過程，達到發達國家目前75%—90%的城市化水平，將4億以上的“巨量（農村）人口”整合為名副其實的城市市民，是十九大后未來五年面臨的一大難題。
（作者單位：成都市社科院人口研究所）
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