一周熱點(diǎn)，讓您緊跟農(nóng)業(yè)大熱點(diǎn)事件，知曉最新農(nóng)業(yè)政策，洞察最及時(shí)農(nóng)產(chǎn)品行情。本期《一周熱點(diǎn)》10月第四周（10月23日-10月29日），小農(nóng)菌就來(lái)和大家聊聊鄉(xiāng)村振興那些事兒。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的含義
上周，黨的領(lǐng)導(dǎo)人首次提出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。報(bào)告指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重”，并提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出背景
改革開(kāi)放到今年已有39年的歷史，我國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作都上了一個(gè)大臺(tái)階。
從農(nóng)業(yè)角度來(lái)看，糧食連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，去年糧食總量已經(jīng)達(dá)到了12324.8億斤。
從農(nóng)民收入角度，這些年最大的變化就是城鄉(xiāng)之間的收入差距越來(lái)越小，去年城鄉(xiāng)居民的收入差距已經(jīng)縮小到了2.72：1，特別是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，到2016年年底，貧困人口按照2010年的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)減少到了4335萬(wàn)。
農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)都在不斷發(fā)展，包括鄉(xiāng)村旅游、互聯(lián)網(wǎng)+、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)提高農(nóng)民收入、解決就業(yè)都起到了非常重大的作用。去年農(nóng)產(chǎn)品加工，初加工主營(yíng)收益已經(jīng)達(dá)到了20萬(wàn)億，去年的GDP總量達(dá)到80萬(wàn)億，換句話(huà)講農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)收入就占到了1/4。
到當(dāng)前這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)，我國(guó)農(nóng)村改革進(jìn)入深水區(qū)，未來(lái)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作到底怎么樣開(kāi)展？怎樣為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民謀一條出路？如何吸引更多的年輕人來(lái)干農(nóng)業(yè)？值此之際，中央提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，它的時(shí)代背景非常深刻，不僅給我們指明了方向，也為國(guó)家的現(xiàn)代化帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)然，更為主要的是為“三農(nóng)”工作者，特別是農(nóng)民，帶來(lái)了希望。
如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要如何實(shí)施？報(bào)告中的新提法該如何解讀？我國(guó)今后解決三農(nóng)問(wèn)題、全面激活農(nóng)村發(fā)展新活力將有哪些新辦法？鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅(jiān)工作如何對(duì)接？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉日前在接受采訪時(shí)提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要抓住三個(gè)字——人、地、錢(qián)。
★ 從人來(lái)說(shuō)：把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。
基辛格說(shuō)過(guò)：誰(shuí)控制了石油，誰(shuí)就控制了所有國(guó)家；誰(shuí)控制了糧食，誰(shuí)就控制了全人類(lèi)。吃飯是一個(gè)民族的頭等大事。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步,但是有一個(gè)國(guó)情始終擺在我們面前:人均不到兩畝耕地,要滿(mǎn)足13億至14億人對(duì)糧油蔬果肉蛋奶多方面需求,隨著生活條件改善,這些需求還要不斷在品質(zhì)、特色方面升級(jí)。
當(dāng)前我國(guó)糧食形勢(shì)，可以概括為兩穩(wěn)定一下降，糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升，糧食市場(chǎng)和價(jià)格穩(wěn)中有降，一個(gè)下降就是我國(guó)糧油自給率下降。2011~2012年降至不足90%,一方面說(shuō)明城鎮(zhèn)化步伐在加快，生活水平在提高，糧食的剛性需求在增加，糧食生產(chǎn)在10000個(gè)億左右徘徊，三大糧食主糧品種都有大幅度進(jìn)口，有價(jià)格和市場(chǎng)因素，也有結(jié)構(gòu)性“不夠”的原因，品種結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的問(wèn)題，絕不能妄議糧食“太多了”，盲目大幅度減少口糧面積，糧食庫(kù)存和價(jià)格都是動(dòng)態(tài)的。
所以，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，就要下真功夫把糧食生產(chǎn)和流通抓好，把耕地涵養(yǎng)好，把產(chǎn)能潛力保存好，把收儲(chǔ)機(jī)制建立好，端住端穩(wěn)自己的飯碗。
★ 從地來(lái)說(shuō)：第二輪土地承包期到期后再延長(zhǎng)三十年。
蘇州大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)副教授徐文華說(shuō)，在改革開(kāi)放以來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)中，第一輪土地承包制是1983年開(kāi)始的，承包期15年，第二輪則從1997年開(kāi)始，承包期30年。在我們這個(gè)農(nóng)村人口占總?cè)丝趯⒔话氲霓r(nóng)業(yè)大國(guó)，2027年土地承包期滿(mǎn)之后怎么辦，非常令人關(guān)注。
“再延長(zhǎng)30年，（這）意味著農(nóng)村土地承包制度長(zhǎng)期不變，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展、解決‘三農(nóng)’問(wèn)題有長(zhǎng)期意義。”徐文華表示，大多數(shù)農(nóng)民盼望政策穩(wěn)定，不希望政策多變，中央作出這個(gè)決策也是適應(yīng)了農(nóng)民的需求。
★從錢(qián)來(lái)說(shuō)：支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
雖然第二輪土地承包期到期后再延長(zhǎng)三十年給農(nóng)民吃了定心丸，但是目前，不少農(nóng)村的年輕人不愿從事農(nóng)業(yè)，大量青壯年離開(kāi)土地，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者老齡化嚴(yán)重，如何鼓勵(lì)年輕人從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)是一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。
因此，從錢(qián)來(lái)說(shuō)，就是要廣辟來(lái)源、多措并舉，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念，配置公共資源優(yōu)先向三農(nóng)傾斜，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的理念不能僅僅停留在口頭上，而要貫穿于政策制定的全過(guò)程，把發(fā)展普惠金融的重點(diǎn)工作放在農(nóng)村，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的金融支持，引導(dǎo)社會(huì)資本共同參與鄉(xiāng)村的振興。在降低鄉(xiāng)村人口占比的同時(shí)，注重解決農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化的問(wèn)題，引導(dǎo)部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生回鄉(xiāng)，在城市長(zhǎng)大的科技人員下鄉(xiāng)，到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)。高起點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。
在新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要挖掘新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，而農(nóng)村是相對(duì)滯后的板塊，也證明其發(fā)展?jié)摿Ρ容^大。未來(lái)，鄉(xiāng)村的發(fā)展也將同中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展一樣，邁入新時(shí)代！
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)業(yè)網(wǎng)Agronet 2017-10-30
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