3月3日，全國(guó)政協(xié)委員、民建中央副主席周漢民在全國(guó)政協(xié)委員駐地接受中國(guó)改革報(bào)、改革網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，今年兩會(huì)，他在“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)、精準(zhǔn)扶貧和大數(shù)據(jù)等方面提出了一些建議。其中，在精準(zhǔn)扶貧方面，他提出通過(guò)城鎮(zhèn)化解決農(nóng)業(yè)“三高”問(wèn)題，并提出“三農(nóng)”補(bǔ)貼的方向應(yīng)往推進(jìn)城鎮(zhèn)化和促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方向調(diào)整。
周漢民委員表示，目前，我國(guó)糧食生產(chǎn)已出現(xiàn)了“高產(chǎn)量、高庫(kù)存、高進(jìn)口”的“三高”怪象，同時(shí)，農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)GDP的貢獻(xiàn)已不足10%，但農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)占比卻遠(yuǎn)不止10%。為了穩(wěn)定農(nóng)民收入，政府不得不對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，造成了很大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，形成了“補(bǔ)貼—庫(kù)存增加—繼續(xù)補(bǔ)貼”的惡性循環(huán)。
“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，美國(guó)模式具備普遍意義，法國(guó)、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家都采用這種模式。”周漢民委員認(rèn)為，我國(guó)制定下一步農(nóng)業(yè)政策時(shí)，應(yīng)避免重蹈日本小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的覆轍。根據(jù)測(cè)算，2012年我國(guó)的農(nóng)均耕地面積僅有0.14公頃，比日本還略少，追求農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)空間更大。
因此，周漢民委員認(rèn)為，提高農(nóng)民收入和我國(guó)糧食競(jìng)爭(zhēng)力的最根本途徑，在于持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，逐步取消限制勞動(dòng)力自由流動(dòng)的制度障礙。關(guān)于這一問(wèn)題的具體建議，周漢民委員表示，一是要推進(jìn)戶籍制度改革，建立并完善覆蓋常住人口的城市公共服務(wù)體系。二是“三農(nóng)”補(bǔ)貼的方向應(yīng)往推進(jìn)城鎮(zhèn)化和促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方向調(diào)整。三是要形成大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工市民化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的共識(shí)。
“我們建議逐步減少農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)而對(duì)放棄小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)，城市的政府部門要認(rèn)識(shí)到，排斥低技能勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)和安居的做法，直接抬高了城市消費(fèi)型服務(wù)業(yè)的價(jià)格，又間接地通過(guò)削弱農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，抬高了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，增加了對(duì)于‘三農(nóng)’補(bǔ)貼的財(cái)政壓力，這種現(xiàn)狀既降低了社會(huì)總福利，也增加了城市反哺農(nóng)村的負(fù)擔(dān)。城市以更開(kāi)放的姿態(tài)接納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，不只是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)打下基礎(chǔ)，更是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更為健康可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。”周漢民委員如是表示。（記者 徐赟）
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)改革報(bào) 2018-03-04
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