3月3日，全國政協(xié)委員、民建中央副主席周漢民在全國政協(xié)委員駐地接受中國改革報、改革網(wǎng)記者采訪時表示，今年兩會，他在“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)、精準扶貧和大數(shù)據(jù)等方面提出了一些建議。其中，在精準扶貧方面，他提出通過城鎮(zhèn)化解決農(nóng)業(yè)“三高”問題，并提出“三農(nóng)”補貼的方向應(yīng)往推進城鎮(zhèn)化和促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的方向調(diào)整。
周漢民委員表示，目前，我國糧食生產(chǎn)已出現(xiàn)了“高產(chǎn)量、高庫存、高進口”的“三高”怪象，同時，農(nóng)業(yè)對我國GDP的貢獻已不足10%，但農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)占比卻遠不止10%。為了穩(wěn)定農(nóng)民收入，政府不得不對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行補貼，造成了很大的財政負擔，形成了“補貼—庫存增加—繼續(xù)補貼”的惡性循環(huán)。
“從國際經(jīng)驗看，規(guī)模經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，美國模式具備普遍意義，法國、加拿大、澳大利亞等發(fā)達國家都采用這種模式。”周漢民委員認為，我國制定下一步農(nóng)業(yè)政策時，應(yīng)避免重蹈日本小規(guī)模經(jīng)營的覆轍。根據(jù)測算，2012年我國的農(nóng)均耕地面積僅有0.14公頃，比日本還略少，追求農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營空間更大。
因此，周漢民委員認為，提高農(nóng)民收入和我國糧食競爭力的最根本途徑，在于持續(xù)推進城鎮(zhèn)化，逐步取消限制勞動力自由流動的制度障礙。關(guān)于這一問題的具體建議，周漢民委員表示，一是要推進戶籍制度改革，建立并完善覆蓋常住人口的城市公共服務(wù)體系。二是“三農(nóng)”補貼的方向應(yīng)往推進城鎮(zhèn)化和促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的方向調(diào)整。三是要形成大力推進城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工市民化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的共識。
“我們建議逐步減少農(nóng)產(chǎn)品的價格補貼，轉(zhuǎn)而對放棄小規(guī)模土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民進行補貼。同時，城市的政府部門要認識到，排斥低技能勞動力進城就業(yè)和安居的做法，直接抬高了城市消費型服務(wù)業(yè)的價格，又間接地通過削弱農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，抬高了農(nóng)產(chǎn)品價格，增加了對于‘三農(nóng)’補貼的財政壓力，這種現(xiàn)狀既降低了社會總福利，也增加了城市反哺農(nóng)村的負擔。城市以更開放的姿態(tài)接納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，不只是為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營打下基礎(chǔ)，更是整個國民經(jīng)濟更為健康可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。”周漢民委員如是表示。（記者 徐赟）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國改革報 2018-03-04
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