——懷化市靖州縣坳上鎮(zhèn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐樣
靖州縣坳上鎮(zhèn)黨委、政府深知脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，在實(shí)際工作中，堅(jiān)決不能著急撇攤子、歇歇腳，而是要立足本地特色產(chǎn)業(yè)，著力鞏固脫貧成果，守住“返防貧”底線，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，確保幫扶工作節(jié)奏不變，勁頭不松，力度不減，標(biāo)準(zhǔn)不降，對(duì)全鎮(zhèn)脫貧群眾“扶上馬、送一程”，踏上鄉(xiāng)村振興新征程。
一、基本情況
靖州苗族侗族自治縣坳上鎮(zhèn)位于縣城西北部，距縣城12公里，總面積191.15平方公里，耕地2.3萬畝，轄7個(gè)行政村，總?cè)丝?萬人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)972戶3539人名貧困人口穩(wěn)定脫貧，綜合貧困發(fā)生率降0%。坳上鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)越。東接艮山口、南抵鋪口鄉(xiāng)、西至三鍬鄉(xiāng)、北靠會(huì)同縣地靈鄉(xiāng)，與貴州天柱縣地湖鄉(xiāng)、我縣大堡子、太陽坪、飛山等八鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰。209國(guó)道與S578公路（靖州—貴州錦屏縣）穿鎮(zhèn)而過，自古以來就是湘黔兩省三縣八鄉(xiāng)鎮(zhèn)接邊地區(qū)的物資集散中心。坳上鎮(zhèn)物產(chǎn)豐富。是被譽(yù)為“色冠群梅，味甲江南”的木洞楊梅原產(chǎn)地，是“中國(guó)楊梅之鄉(xiāng)”的核心產(chǎn)區(qū)，楊梅種植面積3.6萬畝，占地200畝的楊梅品種基地，有楊梅品種56種。盛產(chǎn)有“黑珍珠”之美稱的高山葡萄，高山葡萄面積3000畝。有2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)楊梅良種苗木基地，全鎮(zhèn)楊梅良種苗木基地面積達(dá)1000余畝。坳上鎮(zhèn)生態(tài)秀美。全境氣候溫和，四季分明，境內(nèi)山多林密，森林資源豐富，是傳統(tǒng)的“廣木之鄉(xiāng)”。有林地面積24.02萬畝，森林覆蓋率達(dá)83.76%，是靖州縣的重要林產(chǎn)區(qū)和速生工業(yè)原料林基地，并擁有生態(tài)資源保存完好的九龍山自然保護(hù)區(qū)。坳上鎮(zhèn)風(fēng)情濃郁。境內(nèi)苗、侗人口占總?cè)丝诘?4.39%，苗侗文化保存十分完整，獨(dú)具特色，魅力迷人，全鎮(zhèn)3座鼓樓、12座風(fēng)雨橋、23座涼亭遍布各個(gè)村寨。“中國(guó)靖州楊梅生態(tài)博物館”建筑群正在積極創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。
近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府按照“產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、項(xiàng)目活鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”工作思路，緊扣縣委“一帶二鎮(zhèn)三園四區(qū)”布局規(guī)劃，以“一館、二場(chǎng)、三業(yè)”建設(shè)為重點(diǎn)，突出楊梅生態(tài)博物館建設(shè)，完善集鎮(zhèn)、響水集貿(mào)市場(chǎng)各項(xiàng)配套功能設(shè)施，壯大楊梅、葡萄、中藥材等規(guī)模特色種養(yǎng)基地，培育楊梅、黃牛、高山葡萄、中藥材、花卉苗木、青錢柳等6大特色產(chǎn)業(yè)，基本形成“一村一亮點(diǎn)、一村一特色”的經(jīng)濟(jì)新模式。
2014年坳上鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)“一村一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2016年坳上鎮(zhèn)榮獲湖南省第一批產(chǎn)鎮(zhèn)融合示范鎮(zhèn)“楊梅小鎮(zhèn)”稱號(hào)、2019年，坳上鎮(zhèn)榮獲“湖南省首批十大特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”稱號(hào)、2020年坳上鎮(zhèn)榮獲湖南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“先進(jìn)單位”、2021年坳上鎮(zhèn)榮獲“湖南省首批民族鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)單位”、戈盈村榮獲“湖南省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”、響水村定為“省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村”、木洞村定為“省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村”。
二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)
聚焦“軟實(shí)力”，在黨建引領(lǐng)上持續(xù)用力。“火車跑得快，全靠車頭帶”，2020年全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，健全和落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層治理體系，要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。對(duì)標(biāo)上級(jí)重要指示精神，在扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接中，我們始終堅(jiān)持做到以下三點(diǎn)：一是思想銜接打頭。鎮(zhèn)黨委會(huì)定期研究有效銜接具體措施，鎮(zhèn)黨委理論中心組定期開展有關(guān)扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的專題學(xué)習(xí)，并積極利用“黨員冬春訓(xùn)”專題培訓(xùn)，示范帶動(dòng)各級(jí)黨組織深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代、新?lián)?dāng)、新使命、新要求，激發(fā)奮進(jìn)鄉(xiāng)村振興使命擔(dān)當(dāng)。二是組織銜接固本。緊緊圍繞“干中選，選中干”的目標(biāo)，產(chǎn)生新一屆村級(jí)班子成員44名，大專及以上學(xué)歷占比43%；完成鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委換屆工作，選出“兩委”成員15名，本科及以上學(xué)歷占比66.6%；確定鎮(zhèn)級(jí)黨代表103名，縣級(jí)黨代表11名，為各村增派駐村工作隊(duì)員14名，為進(jìn)一步打造一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的基層隊(duì)伍注入新活力。同時(shí)，以“抓支部、建制度、壓責(zé)任”為目標(biāo)，將村輔警和村待業(yè)的大中專生作為后備干部培養(yǎng)，各村入庫后備干部共31人，為進(jìn)一步完善村級(jí)后備干部管理庫增添效力。三是政策銜接增收。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求，堅(jiān)持事前預(yù)防和跟進(jìn)幫扶兩手抓的工作原則，對(duì)照坳上鎮(zhèn)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》，實(shí)行“周統(tǒng)計(jì)、月研究”“分片區(qū)督導(dǎo)”等工作制度，強(qiáng)化常態(tài)化比對(duì)、動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)化幫扶等應(yīng)急響應(yīng)和監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，在保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定的前提下，深入過細(xì)做好23戶監(jiān)測(cè)戶、27戶易遷戶后續(xù)幫扶工作，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)建檔立卡脫貧戶、邊緣戶、低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、大病戶、重殘戶、突發(fā)困難戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，提升群眾生活質(zhì)量，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。
夯實(shí)“硬實(shí)力”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上聚焦用力。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，立足特色資源，關(guān)注市場(chǎng)需求，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更多更好惠及農(nóng)村農(nóng)民。”一是打造加工園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在中國(guó)楊梅生態(tài)博物館建設(shè)項(xiàng)目核心區(qū)響水村，為提升楊梅品牌價(jià)值，優(yōu)化楊梅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在上級(jí)部門的支持下不斷優(yōu)化投資環(huán)境，依托本地資源優(yōu)勢(shì)，開展特色農(nóng)業(yè)招商，主攻招商謀發(fā)展。2014年底，湖南佰諾酒業(yè)投資1.5億元、占地面積為2.9萬平方米的集楊梅生產(chǎn)、銷售、加工為一體的木洞莊園項(xiàng)目正式落戶楊梅產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2018年以來，利用建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園契機(jī)，流轉(zhuǎn)楊梅林500余畝，建設(shè)集楊梅標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、大棚栽培、茯苓楊梅套種于一體的楊梅種植示范園，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收。強(qiáng)調(diào)技術(shù)引領(lǐng)，穩(wěn)步推廣種植合作化、規(guī)模化、機(jī)械化，全鎮(zhèn)現(xiàn)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合作社7個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社68個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)33家。二是打造種植基地，增加產(chǎn)業(yè)收入。響水、木洞村是靖州楊梅的核心產(chǎn)區(qū)，楊梅種植面積達(dá)3.5萬畝,占全縣楊梅種植面積的40.6%。目前兩村有黨員示范基地面積2520畝，幫扶基地面積6200余畝，1個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)示范基地--楊梅品種園及楊梅紅等15個(gè)成規(guī)模的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。通過黨員干部示范帶動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶等方式，整合集體林場(chǎng)、門面、凍庫等資源，構(gòu)建楊梅冷鏈物流系統(tǒng)，搭建喜樂購等電商平臺(tái)，引進(jìn)佰諾酒業(yè)、木洞莊園等楊梅加工企業(yè)，推進(jìn)了楊梅文化與民族文化旅游，帶動(dòng)了鎮(zhèn)里貧困群眾建設(shè)楊梅基地，投身?xiàng)蠲樊a(chǎn)業(yè)，如響水村與湘佰仕公司、木洞莊園合作建設(shè)楊梅基地，貧困戶人均增收4000元以上。這幾年，得益于發(fā)展楊梅等特色產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)972戶3539人名貧困人口穩(wěn)定脫貧，綜合貧困發(fā)生率降0%，為全面銜接推動(dòng)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是打造科研中心，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)后勁。建成占地2218畝的楊梅品種園，集楊梅種質(zhì)資源（基因庫）、科研、生產(chǎn)、觀光、采摘體驗(yàn)等多功能于一體，運(yùn)用開梯整地、良種壯苗、整形修剪、測(cè)土配方、綠色控防等技術(shù)集成高標(biāo)準(zhǔn)品種園，其中展示園218畝，采摘體驗(yàn)園2000畝，引進(jìn)收集了全國(guó)各地的56個(gè)楊梅品種，融植物園、博物園、觀光園、產(chǎn)業(yè)園、文化園于一體，通過觀光旅游、楊梅鮮果銷售、技術(shù)服務(wù)咨詢、品種科技研發(fā)示范等方式，帶動(dòng)周邊3500余名群眾創(chuàng)收，該園還榮獲“懷化市黨員創(chuàng)業(yè)示范基地”稱號(hào)。四是打造現(xiàn)代物流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。認(rèn)真研究國(guó)家、省市縣有關(guān)政策，把新能源、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置。深入推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)村，完成7個(gè)村級(jí)服務(wù)站建設(shè)。積極引進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目，九龍、大開2個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入每年可增加7萬余元；同時(shí)為打響楊梅品牌，把果農(nóng)的楊梅“賣得出去、賣得起價(jià)”，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興的有效銜接，坳上鎮(zhèn)黨委、政府積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+楊梅”戰(zhàn)略，通過電商渠道合作網(wǎng)上售梅，與物流企業(yè)合作楊梅冷鏈運(yùn)輸，截至目前，坳上鎮(zhèn)已成立冷庫及楊梅銷售企業(yè)30余家，通過與湖南網(wǎng)上供銷社以及惠農(nóng)網(wǎng)、喜樂購等電商企業(yè)合作，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、冷鏈物流等方式，構(gòu)建了通達(dá)全國(guó)的農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，每年線上線下銷售楊梅約25余萬件（700余噸），坳上楊梅鮮果已紅遍了北京、重慶、廣州、長(zhǎng)沙、南寧等大中城市，給梅農(nóng)帶來的直接收益達(dá)2000余萬元。五是打造文化旅游，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。為開發(fā)楊梅生態(tài)旅游，提升楊梅文化，帶動(dòng)楊梅產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，提高村民收入“附加值”，中國(guó)楊梅生態(tài)博物館項(xiàng)目工程在2014年完成投資2930萬元，實(shí)施了楊梅節(jié)會(huì)活動(dòng)主會(huì)場(chǎng)、楊梅采摘體驗(yàn)游步道、楊梅觀景臺(tái)、響水特色村寨、楊梅交易市場(chǎng)等建設(shè)，2015年投資7238.5萬元，已完成楊梅特色村寨楊梅采摘循環(huán)道路與采摘園觀光道路建設(shè)、楊梅文化展示、楊梅溪河道治理、響水棧道、停車場(chǎng)、楊梅品種園以及木洞莊園部分工程等30余個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目規(guī)劃總投資4.8億元。并以每年如期舉辦楊梅節(jié)為機(jī)遇，以梅為媒，以節(jié)促發(fā)展，每年節(jié)會(huì)期間吸引全國(guó)各地近10萬名游客前來觀光旅游，日接待游客3000人以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村休閑觀光旅游收入2000多萬元。
強(qiáng)化“托舉力”，在鄉(xiāng)村治理上精準(zhǔn)用力。2021年12月召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺(tái)載體，妥善解決農(nóng)村矛盾糾紛，維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。”新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理效能，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，為推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是健全基層法治，治出一方和諧。深入推進(jìn)“一村一輔警”建設(shè)，深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng),平安鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，呈現(xiàn)出“矛盾隱患得到及時(shí)排查化解，農(nóng)村社會(huì)治安狀況持續(xù)向好，公共安全管控不斷增強(qiáng)，群眾安全感和滿意度顯著提高”的良好態(tài)勢(shì)。近年來，開展交通勸導(dǎo)80余次，協(xié)助開展安全生產(chǎn)檢查120余次，組織義務(wù)巡邏隊(duì)開展治安巡邏230余次，處理上級(jí)信訪交辦案件2件,新增12名社區(qū)服刑人員，成功調(diào)解各類矛盾糾紛案件52余起，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，切實(shí)保障了人民群眾的生命安全。二是加強(qiáng)基層德治，治出崇德尚禮。充分發(fā)揮各村法律講堂、道德講堂的教化作用，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和基層社會(huì)治理當(dāng)中。深入挖掘和汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化精髓，大力推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)廠子、進(jìn)村寨，為我鎮(zhèn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化提供精神動(dòng)力。并在村民自治基礎(chǔ)上積極開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級(jí)文明戶、五好家庭等評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展農(nóng)村“好婆婆”“好媳婦”等選樹活動(dòng)，通過典型引導(dǎo)，榜樣帶動(dòng)，積極傳播正能量，努力在全村形成崇德尚禮的良好風(fēng)尚。三是完善基層自治，治出村級(jí)活力。明確一個(gè)觀念，就是確立好村民群眾的主體地位。從機(jī)制上徹底改變?cè)瓉硇姓拇蟀髷垼苿?dòng)替民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，激發(fā)居民群眾善治能治的主人翁精神。2019年木洞村580多名村民共同修訂木洞村《村規(guī)民約》，不僅有效推動(dòng)解決違建處罰、生態(tài)保護(hù)等老大難問題，同時(shí)也涉及文化建設(shè)，楊梅銷售，家庭美德，社會(huì)公德等常態(tài)事宜，為真正實(shí)現(xiàn)村情民知、村事民議、村官民選、村策民決、村財(cái)民管、村務(wù)民督、村績(jī)民評(píng)、村利民享奠定基礎(chǔ)。現(xiàn)階段我鎮(zhèn)7個(gè)行政村都有相應(yīng)的《村規(guī)民約》，并在運(yùn)行中。
健全“基礎(chǔ)力”，在人居環(huán)境上久久用力。習(xí)近平總書記曾說：“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。要以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。”一是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。在“鎮(zhèn)、村想干”和“群眾想干”中找到契合點(diǎn)，支持引導(dǎo)群眾自覺參加到環(huán)境整治中來，打好宣傳“主動(dòng)仗”。制定《坳上鎮(zhèn)環(huán)境整治方案》，下發(fā)放宣傳資料1500余份，張貼橫幅60條，努力營(yíng)造環(huán)境整治人人皆知、人人參與的良好氛圍。同時(shí)以團(tuán)寨為單位，各村配齊盡職盡責(zé)保潔員，積極探索開展“村居公益人”活動(dòng)，大力引導(dǎo)黨員、組長(zhǎng)、鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)紳參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，帶動(dòng)廣大群眾深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐行動(dòng)，形成每月一次集中勞動(dòng)、定期考核，村民滿意的長(zhǎng)效機(jī)制，并對(duì)各村（各組）環(huán)境衛(wèi)生開展評(píng)比活動(dòng)，及時(shí)通報(bào)工作情況，建立問題臺(tái)賬，實(shí)行掛牌督導(dǎo)、銷號(hào)管理，確保守住“鄉(xiāng)愁”，煥發(fā)“古韻”，展露“新顏”。二是抓機(jī)制健全，促規(guī)范管理。坳上鎮(zhèn)始終圍繞“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”十三個(gè)字開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，探索建立了“黨政牽頭、村組主抓、保潔員聯(lián)動(dòng)、農(nóng)戶齊參與”的長(zhǎng)效管理模式。并嚴(yán)格按照“一拆二改三清四化”及“六無一全”的工作要求，成立了坳上鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，密切結(jié)合懷化市黨員“五個(gè)到戶”工作責(zé)任體系，成立了鎮(zhèn)、村、小組、黨員、保潔員在內(nèi)的五級(jí)環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格網(wǎng)，落實(shí)了村干部分片、組干部包組、黨員聯(lián)戶制度，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，全鎮(zhèn)現(xiàn)有659名網(wǎng)格員深入分包網(wǎng)格，強(qiáng)力推進(jìn)全領(lǐng)域、全覆蓋、全方位整治行動(dòng)。三是抓村莊風(fēng)貌，促環(huán)境美化。嚴(yán)格落實(shí)《懷化市村莊規(guī)劃和村民建房管理?xiàng)l例》《懷化市傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》，一方面，按照集體提升類村莊、城郊融合型村莊、特色保護(hù)類村莊和撤并搬遷型村莊四種類型，對(duì)全鎮(zhèn)所有村莊進(jìn)行分類。如，木洞村、九龍村以傳統(tǒng)村落傳承為主題，響水、大開等村以“人居環(huán)境改善”為主題。另一方面，全面開展村莊清潔、村莊綠化、村莊規(guī)劃編制、“空心房”整治等行動(dòng)，全面開展村莊清潔、村莊綠化、村莊規(guī)劃編制、“空心房”整治等行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升。如，木洞村黃家團(tuán)共拆除空心房20余處，整治路邊違法建筑2處，收回公共空間1500余平方米，并投入資金140余萬元對(duì)收回空間加強(qiáng)建設(shè)和管理，修建了具有木洞特色的黃家團(tuán)濕地公園、文化長(zhǎng)廊、八角亭及公共停車場(chǎng)所，確保木洞村在村莊規(guī)劃建設(shè)中主題突出，特色突出。同時(shí)，圍繞“十加十”為重點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村全域創(chuàng)建行動(dòng)，將屬村原則與駐村原則相結(jié)合，每年拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2萬元，每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)7個(gè)行政村進(jìn)行衛(wèi)生檢查評(píng)比，納入年底各村績(jī)效評(píng)比內(nèi)容，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善。2020年坳上鎮(zhèn)榮獲省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、市級(jí)（縣級(jí)）河長(zhǎng)制工作“先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
三、主要特色
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興主心骨。鎮(zhèn)黨委（政府）高度重視，深入結(jié)合鎮(zhèn)情，積極主動(dòng)對(duì)接貫徹落實(shí)上級(jí)黨代會(huì)精神，借助國(guó)家農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園和全省楊梅小鎮(zhèn)金字招牌優(yōu)勢(shì)，大力推行“黨建+產(chǎn)業(yè)振興”“黨建+生態(tài)振興”“黨建+人才振興”等做法，主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興工作、融入黨員需求、融入群眾關(guān)切，切實(shí)把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。如，響水村按照“黨建強(qiáng)村、楊梅富村、民主理村、法治治村”的發(fā)展思路，以楊梅產(chǎn)業(yè)為紐帶，創(chuàng)新推行“支部+合作社（協(xié)會(huì)）+基地+貧困戶”，全鎮(zhèn)7個(gè)村村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過上級(jí)保底收入標(biāo)準(zhǔn)5萬元。
堅(jiān)持發(fā)展為要，探索鄉(xiāng)村振興富民路。立足坳上鎮(zhèn)特有的民族鄉(xiāng)村資源稟賦，全力配合縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，按照“加工園區(qū)+種植基地+科研中心+現(xiàn)代物流+文化旅游”五位一體產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，和“把種植基地做成景區(qū)，把苗侗團(tuán)寨做成客棧，把楊梅酒廠做成酒莊，把楊梅銷售做成電商，把種植加工技術(shù)做成標(biāo)準(zhǔn)，把楊梅物產(chǎn)做成文化”的六個(gè)做成的發(fā)展思路，整合各類財(cái)政資金投入，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資，重點(diǎn)實(shí)施“125611”目標(biāo)，即建設(shè)1個(gè)楊梅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，20家楊梅冷鏈物流企業(yè)，5大楊梅產(chǎn)業(yè)基地（1個(gè)楊梅產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地、1個(gè)楊梅品種園基地、1個(gè)10畝楊梅種植基地、1個(gè)萬畝楊梅綠化苗木基地、1千個(gè)楊梅良種苗繁育基地），6個(gè)楊梅酒莊，10個(gè)楊梅特色民族村寨，100個(gè)楊梅農(nóng)家民族客棧，突出一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)楊梅精品小鎮(zhèn)。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)美麗宜居新鄉(xiāng)村。始終圍繞“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”十三個(gè)字開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。把“河長(zhǎng)制”作為推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”的重點(diǎn)工作來抓，把“林長(zhǎng)制”作為推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”的常態(tài)工作來抓，扎實(shí)開展“五治”行動(dòng)和“1+3”專項(xiàng)治理，在7個(gè)行政村共使用機(jī)械8臺(tái)次，人工155人次，清理垃圾163噸，清理溝渠4.3公里，購置分類垃圾桶470個(gè)、垃圾清理車2臺(tái)，拆除廢舊房屋20余棟，粉刷宣傳墻面350余平方，并以農(nóng)村“雙改”為抓手，堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，加快農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的坳上新鄉(xiāng)村。
堅(jiān)持共治共享，構(gòu)建幸福和諧新藍(lán)圖。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”工作原則，精準(zhǔn)實(shí)施“七大政策”與“九大工程”，共整合財(cái)政涉農(nóng)資金3000余萬元，用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目建設(shè)；投入資金400余萬元，用于完成27戶126人的易地搬遷工作，投入資金71.95萬元，用于完成危房改造58戶，全鎮(zhèn)972戶3537名建檔立卡貧困人口全部脫貧出列，2020年順利通過國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查，2021年坳上鎮(zhèn)戈盈村榮獲“湖南省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。并以清潔生態(tài)美麗宜居為導(dǎo)向，緊緊圍繞“以人民為中心”的發(fā)展理念，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)治理”的的鄉(xiāng)村治理模式，將鄉(xiāng)村振興工作納入到大綜治工作格局中，營(yíng)造“文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)”的美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)氣。
（供稿單位：懷化市靖州縣坳上鎮(zhèn)人民政府；鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)自：《湘村行動(dòng)：湖南鄉(xiāng)村振興精選案例》，湖南師范大學(xué)出版社，2022年版）
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