推動土地流轉，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路。在這一過程中，涉農(nóng)金融機構應加大政策扶持力度，在精準識別的基礎上精準作為，以多方面滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模化流轉土地的正常金融需求。農(nóng)信社是金融支農(nóng)的主力軍，筆者現(xiàn)結合多年農(nóng)信社工作經(jīng)驗，進行如下探討。
一、當前農(nóng)村金融支持土地流轉存在的主要問題
一是金融支持土地流轉的積極性不高。當前，土地流轉主要方向是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，主要行業(yè)為規(guī)模化種養(yǎng)殖。整體上，農(nóng)村信用環(huán)境欠佳，種養(yǎng)殖行業(yè)隨市場波動性較大，風險不確定。加之，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)行業(yè)，自然災害是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的常態(tài)。這都導致金融機構對土地流轉的信心不足，不愿投入過多資金。
二是金融創(chuàng)新能力有待提高。在實踐中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款存在期限與需求不匹配、抵質(zhì)押物不足兩大難題。農(nóng)信社貸款能夠滿足“短、小、頻、急”的融資需求，但難以滿足農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的長期投資需求。另外，農(nóng)村土地承包權、集體土地使用權、宅基地等相關土地權益及其附著物不能設立抵押權，造成新型經(jīng)營主體缺乏有效抵質(zhì)押物，大大限制了其貸款能力。
三是不良貸款占比高影響支農(nóng)意愿。經(jīng)濟下行期間，部分種養(yǎng)殖戶退出市場，企業(yè)因銷路不暢出現(xiàn)產(chǎn)品積壓等情況，資金無法及時回籠，金融機構出現(xiàn)不良貸款大幅增長現(xiàn)象。作為支農(nóng)主力軍的農(nóng)信社，面對農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、周期性及高風險性，支農(nóng)意愿也在下降，削弱了支農(nóng)作用的發(fā)揮。
二、農(nóng)信社金融支持的對策及建議一是精準識別，由支農(nóng)向“引農(nóng)”轉變。
針對新型經(jīng)營主體規(guī)模化經(jīng)營土地產(chǎn)生的貸款需求，應堅持因地制宜、扶優(yōu)扶強的原則，充分了解貸款對象的經(jīng)營能力、貸款用途和發(fā)展規(guī)劃，對其經(jīng)營風險有所判斷，進而調(diào)整優(yōu)化信貸政策。例如，對轄內(nèi)的現(xiàn)代型、科技型農(nóng)字號企業(yè)給予重點支持，引導土地流轉，促進行業(yè)多元化發(fā)展，打造農(nóng)信社、土地流轉經(jīng)濟組織、農(nóng)戶三方共贏的局面。
二是精準作為，由被動向“主動”轉變。土地流轉是大勢所趨，由此產(chǎn)生的信貸需求，對涉農(nóng)金融機構是很好的發(fā)展機遇。加之國家已出臺相關政策，要求穩(wěn)步推進土地經(jīng)營權抵押、擔保試點，探索建立抵押資產(chǎn)處置機制。因此，農(nóng)信社應主動創(chuàng)新，精準作為；探索與保險公司合作，將土地流轉風險多方轉移；創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，擴大貸款額度，延長貸款期限，試點土地經(jīng)營權抵質(zhì)押，并解決土地流轉抵押物處置及抵押權利變現(xiàn)的障礙；主動為土地流轉主體提供代發(fā)工資、開通網(wǎng)上銀行、安裝POS等多元化金融服務。
三是精細管理，由放貸向“管貸”轉變。只有減少信貸風險，才能為放貸創(chuàng)造良好的條件。要強化事前防范，提升信貸管控水平。要與政府部門建立聯(lián)動機制，加強農(nóng)村信用體系建設，真正實現(xiàn)守信者“處處守信，事事方便”，失信者“一處失信，處處受制”。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：《農(nóng)民日報》（2016年01月09日03版）
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