參考消息網(wǎng)2月19日?qǐng)?bào)道西班牙中國(guó)政策觀察網(wǎng)站2月16日刊發(fā)題為《中國(guó)城鎮(zhèn)化的多重影響》，作者西班牙馬德里康普頓斯大學(xué)教授伊格納西奧·尼尼奧·佩雷斯在文章中稱，中國(guó)制訂的“十三五”規(guī)劃的一個(gè)主要目標(biāo)是到2020年，使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這一雄心勃勃的目標(biāo)需要經(jīng)濟(jì)取得適度較高的增長(zhǎng)水平。為此，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩，專家們認(rèn)為，要想達(dá)到適度較高的增速，未來(lái)幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增速至少要達(dá)到6.5%到7%的水平。這正是“十三五”規(guī)劃預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
文章稱，世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)這一增長(zhǎng)目標(biāo)，關(guān)鍵在于中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)中國(guó)而言是一個(gè)巨大機(jī)遇（目前中國(guó)的城鎮(zhèn)化率約55%），意味著中國(guó)甚至可以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化水平（超過(guò)80%）。
城鎮(zhèn)化是中國(guó)個(gè)人消費(fèi)增長(zhǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)的巨大機(jī)遇，這兩點(diǎn)是確保中國(guó)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵。
文章稱，城鎮(zhèn)化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的重要性毋庸置疑。這一趨勢(shì)在近年來(lái)已經(jīng)十分明顯，而且未來(lái)還會(huì)持續(xù)。但其重要性并非單單體現(xiàn)在其規(guī)模上（預(yù)計(jì)到2025年將有近10億人口生活在城市），還因?yàn)槌擎?zhèn)化在社會(huì)穩(wěn)定、制度化、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和政策穩(wěn)定方面都具有重要意義。
因此，當(dāng)我們?cè)谡務(wù)摵退伎贾袊?guó)未來(lái)幾年面臨的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和潛在的變化時(shí)，城鎮(zhèn)化都是一個(gè)繞不開(kāi)的話題。如果不把一切事情放在健康、有序的城鎮(zhèn)化這一需求的大的框架內(nèi)考慮，就無(wú)法理解中國(guó)近年來(lái)在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行的一系列法律法規(guī)改革，以及出臺(tái)的新政策。這些改革不是相互孤立的決策，而是中國(guó)政府面對(duì)未來(lái)相互關(guān)聯(lián)的各種挑戰(zhàn)而做出的一種全方位回應(yīng)。所有這些挑戰(zhàn)都與需要調(diào)整和持續(xù)引導(dǎo)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程息息相關(guān)。
文章稱，中國(guó)政府做出了一系列決定：為農(nóng)民工獲得城鎮(zhèn)戶口提供便利；地方金融機(jī)構(gòu)改革；退休和養(yǎng)老金制度改革；取消獨(dú)生子女政策以及應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題等。所有這些都是在作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”中的關(guān)鍵要素城鎮(zhèn)化進(jìn)程框架內(nèi)做出的決定，也是為了實(shí)現(xiàn)“小康社會(huì)”目標(biāo)。
毫無(wú)疑問(wèn)中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程及其影響是未來(lái)需要加以關(guān)注的對(duì)象。不僅因?yàn)槌擎?zhèn)化進(jìn)程中蘊(yùn)含著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大機(jī)遇，而且因?yàn)檫@一進(jìn)程本身關(guān)系到中國(guó)未來(lái)的命運(yùn)，以及它應(yīng)對(duì)各種威脅到其發(fā)展模式的各種主要問(wèn)題的能力。
中新社北京1月29日電 (陳溯)“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)展緩慢是中國(guó)城鎮(zhèn)化面臨的最主要問(wèn)題。”在中國(guó)國(guó)務(wù)院29日的政策吹風(fēng)會(huì)上，中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任胡祖才說(shuō)。
胡祖才在會(huì)上介紹了近日國(guó)務(wù)院通過(guò)的《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》，在該意見(jiàn)提出的九大方面36項(xiàng)措施中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化位列首位。
意見(jiàn)指出，“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，主要包括加快落實(shí)戶籍制度改革政策，全面放寬重點(diǎn)人群的落戶條件，推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，保障居住證持有人享有國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù)，加快建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)機(jī)制。”
據(jù)胡祖才介紹，“十二五”期間，中國(guó)城鎮(zhèn)人口年均增加2000萬(wàn)人，保持了較快的發(fā)展速度，至今中國(guó)的常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)到56.1%，但與之相比，戶籍人口城鎮(zhèn)化率還較低，“戶籍人口城鎮(zhèn)化率到2020年達(dá)到45%的目標(biāo)還需要付出巨大的努力。”
有評(píng)論認(rèn)為，中國(guó)城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入飽和階段，想要繼續(xù)推進(jìn)比較困難。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化已經(jīng)成為中國(guó)官方推動(dòng)城鎮(zhèn)化升級(jí)的重要手段。
2014年，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》將“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”作為四大戰(zhàn)略之首提出。中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史去年底指出，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率是新型城鎮(zhèn)化的核心目標(biāo)。
近年來(lái)，中國(guó)主要通過(guò)改革戶籍制度和居住證制度促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化。據(jù)胡祖才介紹，到目前為止，中國(guó)已有27個(gè)省市區(qū)出臺(tái)了戶籍改革實(shí)施方案。中國(guó)的《居住證制度暫行條例》主要致力于解決如何保障城鎮(zhèn)常住人口享有基本公共服務(wù)問(wèn)題。“現(xiàn)在有些城市已經(jīng)邁出了很大的步伐，比如福建省晉江市，它規(guī)定居住證持有人享有30項(xiàng)市民化待遇，跟當(dāng)?shù)貞艏用癫町愐呀?jīng)很小了。”
胡祖才表示，中國(guó)十幾億人口城鎮(zhèn)化只有幾十年的時(shí)間，完成西方發(fā)達(dá)國(guó)家用上百年才能實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，有點(diǎn)“壓縮版”，矛盾比較集中。“但隨著政策措施的落實(shí)，整個(gè)過(guò)程來(lái)看，城鎮(zhèn)化中的這些問(wèn)題都會(huì)逐步得到解決。”(完)
中新網(wǎng)2月6日電國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出，發(fā)展新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，在完善城鎮(zhèn)住房制度方面，首先就要建立購(gòu)房與租房并舉、市場(chǎng)配置與政府保障相結(jié)合的住房制度，健全以市場(chǎng)為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。
據(jù)悉，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》發(fā)布實(shí)施以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)抓緊行動(dòng)、改革探索，新型城鎮(zhèn)化各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展，但仍然存在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)展緩慢、城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高、對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的主動(dòng)力作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮等問(wèn)題。
意見(jiàn)提出，要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)住房制度：首先，建立購(gòu)租并舉的城鎮(zhèn)住房制度。以滿足新市民的住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，建立購(gòu)房與租房并舉、市場(chǎng)配置與政府保障相結(jié)合的住房制度，健全以市場(chǎng)為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。對(duì)具備購(gòu)房能力的常住人口，支持其購(gòu)買商品住房。對(duì)不具備購(gòu)房能力或沒(méi)有購(gòu)房意愿的常住人口，支持其通過(guò)住房租賃市場(chǎng)租房居住。對(duì)符合條件的低收入住房困難家庭，通過(guò)提供公共租賃住房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼保障其基本住房需求。
其次，要完善城鎮(zhèn)住房保障體系。住房保障采取實(shí)物與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合并逐步轉(zhuǎn)向租賃補(bǔ)貼為主。加快推廣租賃補(bǔ)貼制度，采取市場(chǎng)提供房源、政府發(fā)放補(bǔ)貼的方式，支持符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口通過(guò)住房租賃市場(chǎng)租房居住。歸并實(shí)物住房保障種類。完善住房保障申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核制度，嚴(yán)格保障性住房分配和使用管理，健全退出機(jī)制，確保住房保障體系公平、公正和健康運(yùn)行。
再次，要加快發(fā)展專業(yè)化住房租賃市場(chǎng)。通過(guò)實(shí)施土地、規(guī)劃、金融、稅收等相關(guān)支持政策，培育專業(yè)化市場(chǎng)主體，引導(dǎo)企業(yè)投資購(gòu)房用于租賃經(jīng)營(yíng)，支持房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整資產(chǎn)配置持有住房用于租賃經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)住房租賃企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)新建租賃住房。支持專業(yè)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等通過(guò)租賃或購(gòu)買社會(huì)閑置住房開(kāi)展租賃經(jīng)營(yíng)，落實(shí)鼓勵(lì)居民出租住房的稅收優(yōu)惠政策，激活存量住房租賃市場(chǎng)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)適合住房租賃業(yè)務(wù)發(fā)展需要的信貸產(chǎn)品，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下，對(duì)購(gòu)買商品住房開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)提供購(gòu)房信貸支持。
此外，還要健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。調(diào)整完善差別化住房信貸政策，發(fā)展個(gè)人住房貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高對(duì)農(nóng)民工等中低收入群體的住房金融服務(wù)水平。完善住房用地供應(yīng)制度，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，推行商品房買賣合同在線簽訂和備案制度，完善商品房交易資金監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造以及其他房屋征收項(xiàng)目貨幣化安置比例。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民在中小城市就近購(gòu)房。
中新社濟(jì)南1月17日電題：鄉(xiāng)村記憶館在中國(guó)城鎮(zhèn)化步伐中留住鄉(xiāng)愁
作者曾潔
磨盤(pán)、油燈、風(fēng)箱、量星、草囤、鋦鍋挑子、老式織布機(jī)……山東兗州新驛鎮(zhèn)50平方米的陳列館中擺放了百余件已退出現(xiàn)代鄉(xiāng)村生活的陳舊器具。與千百年歷史的文物方可陳列供后人瞻仰不同，而今六七十年前農(nóng)村常見(jiàn)的鐵犁、石磨、紡車被陳列進(jìn)了山東各地的鄉(xiāng)村記憶館，以記錄中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的足跡。
這些老物件是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活方式的見(jiàn)證者，也是當(dāng)代人寄托鄉(xiāng)愁，尋找鄉(xiāng)村回憶的載體。兗州文化廣電新聞出版局副局長(zhǎng)張國(guó)鋒告訴記者，老物件是從農(nóng)戶家中收集來(lái)的，上了年紀(jì)的人還能叫出它們的名字，說(shuō)出它們的用途，可年輕人已經(jīng)對(duì)這些東西極其陌生，同質(zhì)化的城鎮(zhèn)生活正在侵蝕鄉(xiāng)村記憶。
據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2011至2014年中國(guó)城鎮(zhèn)人口每年增加近2000萬(wàn)人。2011年末，中國(guó)城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化率突破50%，2014年更高達(dá)54.77%。而在1978年，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率只有17.9%。
建立鄉(xiāng)村記憶館成為當(dāng)前中國(guó)多地挽救鄉(xiāng)村文化的方式之一。記者在采訪中獲悉，僅山東臨沂目前就已建成了700多個(gè)鄉(xiāng)村民俗展覽館。“孩子是我們最想吸引的觀眾”，臨沂市文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)曹首娟說(shuō)，當(dāng)?shù)爻掷m(xù)舉行“帶著家鄉(xiāng)上大學(xué)”活動(dòng)，讓青年人到展覽館搖搖紡車，舉舉鋤頭，學(xué)學(xué)草柳編，帶著家鄉(xiāng)記憶離鄉(xiāng)求學(xué)。
鄉(xiāng)村記憶中不僅有“鄉(xiāng)愁”還有“智慧”。草編技藝、佛頭黑陶技藝、桃木雕刻技藝、虎頭鞋制作技藝……一系列融合黃河口鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目也陳列在山東墾利縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列館中。
剪紙藝術(shù)非物質(zhì)遺產(chǎn)傳承人楊秀玲北京時(shí)間17日帶著自己的作品在美國(guó)參加洛杉磯華人工商大展，中國(guó)傳統(tǒng)春節(jié)前夕為當(dāng)?shù)厝A人、華僑送去“家鄉(xiāng)”的非遺文化符號(hào)。楊秀玲當(dāng)天用微信告訴記者，她出生于山東鄆城的剪紙世家，現(xiàn)代化生活非但沒(méi)有阻礙她繼承這項(xiàng)傳統(tǒng)技藝，反而讓她認(rèn)識(shí)到傳承和傳播中國(guó)民間文化遺產(chǎn)的社會(huì)責(zé)任。
從事鄉(xiāng)村文化研究的民俗專家張士閃認(rèn)為，城鎮(zhèn)化催生的城市人尚未形成完善的社區(qū)文化，在這“青黃不接”的時(shí)候，人們?nèi)粤?xí)慣于從鄉(xiāng)村生活經(jīng)驗(yàn)中尋求歸屬感。因此，建立鄉(xiāng)村文化陳列館、非遺展館等場(chǎng)所不僅滿足了一縣一鎮(zhèn)的文化需求，也是大多數(shù)城市人所需的精神食糧。(完)
中新網(wǎng)12月28日電香港文匯報(bào)28日刊文稱，城市化承載了人類追求質(zhì)量生活的美好向往與理想。近年來(lái)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率已由1978年的17.9%增至2014年的54.77%，增加了36.9個(gè)百分點(diǎn)。這無(wú)疑是一個(gè)歷史性的跨越，但同時(shí)也帶來(lái)了許多城市特別是大城市資源緊缺、環(huán)境污染、交通擁堵等諸多“城市病”，成為城市可持續(xù)發(fā)展亟需破解的一道難題。如何推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，德國(guó)的“去中心化”城鎮(zhèn)群協(xié)同化發(fā)展模式，提供了有益借鑒。
文章摘編如下：
按中央五中全會(huì)“十三五規(guī)劃建議”的精神，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是提高發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)在要求。如何推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，德國(guó)的“去中心化”城鎮(zhèn)群協(xié)同化發(fā)展模式，為我們提供了有益借鑒。
“去中心化”是指將功能、權(quán)力、人口或資源從一個(gè)中心進(jìn)行重新分配或分散的過(guò)程，即是通過(guò)將行政、社會(huì)公共產(chǎn)品和基本公共服務(wù)均衡分布和城鄉(xiāng)同質(zhì)的原則，削弱大城市的“資源中心”地位，促進(jìn)地區(qū)平衡以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有效緩解工業(yè)化進(jìn)程中的“城市病”。
“去中心化”需要區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、財(cái)政互補(bǔ)
德國(guó)去中心化的區(qū)域城鎮(zhèn)群協(xié)同發(fā)展理念，是打破了傳統(tǒng)的“中心城-郊區(qū)”的城市架構(gòu)，逐步建立“區(qū)域城市”概念。首先需要根據(jù)區(qū)域自然資源稟賦、城市化程度、區(qū)位特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度等，研究制定區(qū)域的空間布局發(fā)展規(guī)劃，將主要的行政機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、大學(xué)和文化設(shè)施等公共資源分布在不同的地區(qū)，而非集中大都市。
以京津冀為例，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，就要求京津冀三地“十三五”的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等要突破行政壁壘限制，形成區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃合一。讓不同城市(鎮(zhèn))，尤其小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、信息通訊、社會(huì)保障、公共服務(wù)等方面在未來(lái)5-10年基本完善一致。不同城鎮(zhèn)的居民其就業(yè)、交通、居住的聯(lián)系是發(fā)生在“區(qū)域”層次上，從而逐步形成“互補(bǔ)共生”的區(qū)域城市圈。
從德國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，財(cái)政平衡政策與機(jī)制是實(shí)現(xiàn)國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)平衡、公共服務(wù)均等化、區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。所謂財(cái)政平衡即對(duì)地區(qū)人均財(cái)政收入、支出等狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)和計(jì)算后，通過(guò)協(xié)商，公共財(cái)政預(yù)算收入高的地方要對(duì)于財(cái)政預(yù)算收入低的地方予以補(bǔ)貼。
因此，建立整體區(qū)域財(cái)政平衡的政策與機(jī)制，是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)化的基本支撐。可通過(guò)合作協(xié)商，建立分級(jí)(省、市、縣)橫向財(cái)政平衡機(jī)制，同時(shí)中央適當(dāng)加大對(duì)財(cái)政預(yù)算收入低的河北地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付(縱向平衡)，促進(jìn)整體區(qū)域內(nèi)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)和社會(huì)保障均等化和互聯(lián)互通，人才要素在區(qū)域空間上得以有效流動(dòng)。
充分討論、相互協(xié)調(diào)促進(jìn)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)化需要一個(gè)長(zhǎng)期以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)均衡、生態(tài)環(huán)保為原則的施政環(huán)境。進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源能源利用上效率的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)行區(qū)域能源消耗總量和工業(yè)排放總量控制，推行新增和轉(zhuǎn)移重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合行政審批制度和監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。
對(duì)要求轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)梳理，按區(qū)域中城市功能和產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)明確政策與疏解地域，并應(yīng)實(shí)施升級(jí)改造形成產(chǎn)業(yè)集聚，避免無(wú)序化遷轉(zhuǎn)造成新的污染。
區(qū)域可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化，還需要培育發(fā)展多元化職業(yè)教育與成人教育相融合的教育體系，如建立高水平的技術(shù)、商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等滿足地區(qū)發(fā)展需求的職業(yè)教育院校，其畢業(yè)生擇業(yè)升遷享受同等待遇，引導(dǎo)擇業(yè)的分流。為百姓提供多樣化的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，防止對(duì)高學(xué)歷的盲目追求，消除人口向中心大城市和熱門(mén)職業(yè)的集聚，從而為小城鎮(zhèn)及其企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造人力資源。
可持續(xù)發(fā)展城鎮(zhèn)化，實(shí)際上也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展復(fù)雜利益格局的重新分配與再造過(guò)程。在制定政策或規(guī)劃實(shí)施方案，應(yīng)充分考慮快速城鎮(zhèn)化發(fā)展積累的矛盾與問(wèn)題，規(guī)定細(xì)致嚴(yán)格的不同層級(jí)的公眾參與程序，利益相關(guān)方都有權(quán)參與聽(tīng)證程序。各方利益應(yīng)被充分討論，達(dá)成彼此間的相互協(xié)調(diào)。
雖然，這樣協(xié)調(diào)會(huì)帶來(lái)效率的損失，但其充分的溝通則在很大程度上保證政策或規(guī)劃的可操作性和民眾的可接受性，最大可能減少因政策失誤引起的公正損害，這點(diǎn)在以往的城市建設(shè)與管理中往往被忽視，其實(shí)也正是建立完善的多層次社會(huì)治理機(jī)制的需要。(李昕)
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參考消息網(wǎng)12月23日?qǐng)?bào)道港報(bào)稱，為期兩天的中央城市工作會(huì)議閉幕，以習(xí)近平為首的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層表示，決心努力讓中國(guó)的城市變得更宜居更安全，與此同時(shí)，深圳光明新區(qū)堆土滑坡事故現(xiàn)場(chǎng)搜救仍在進(jìn)行中。
香港《南華早報(bào)》12月23日?qǐng)?bào)道稱，這是1978年以來(lái)中國(guó)首次召開(kāi)中央城市工作會(huì)議。會(huì)上，中共高層回顧了過(guò)去數(shù)十年的中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程并強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展要以人為本。
新華社簡(jiǎn)報(bào)會(huì)議決定稱，中國(guó)要“推動(dòng)以人為核心的新城鎮(zhèn)化……有效化解各種城市病。”
報(bào)道稱，過(guò)去30年，在人類歷史上“最大規(guī)模、最快速度”的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，中國(guó)增加了大約6億城鎮(zhèn)人口，但今時(shí)今日，許多中國(guó)城市都受到污染、擁堵乃至安全缺乏保障的困擾。
中央城市工作會(huì)議指出，安全應(yīng)該放在中國(guó)城市發(fā)展和管理首位，安全意識(shí)應(yīng)該滲透城市工作的方方面面。
報(bào)道稱，20日在深圳發(fā)生的堆土滑坡事故就是中國(guó)城市管理水平低劣的最新例子。僅在4個(gè)月前，天津港才發(fā)生了大規(guī)模的化工倉(cāng)庫(kù)爆炸，導(dǎo)致至少170人遇難。今年新年倒數(shù)夜，上海外灘則發(fā)生了慘重的人群踩踏事故，數(shù)十人喪生。
中國(guó)的城鎮(zhèn)人口比例從1978年的18%上升到了55%，城市管理對(duì)于中國(guó)有著更加重大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境意義。
一方面，中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)城鎮(zhèn)居民對(duì)于長(zhǎng)期污染和交通擁堵感到憤怒。另一方面，中國(guó)不得不放松戶籍制度，讓2.7億農(nóng)民工可以在城鎮(zhèn)落戶。
北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院教授俞孔堅(jiān)表示：“中國(guó)高速的城鎮(zhèn)化也造成許多社會(huì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還有不得不提到的環(huán)境問(wèn)題——今天的北京就像是世界末日。城市工作會(huì)議的召開(kāi)意味著對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展的反思。”
畢業(yè)于哈佛大學(xué)的俞孔堅(jiān)指出，中國(guó)的許多城市建設(shè)往往只重視數(shù)量而忽略質(zhì)量，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化方式破壞了土地、自然水系、社區(qū)和歷史遺產(chǎn)。“如同桃源般的舊式家園已經(jīng)被毀，現(xiàn)在中國(guó)要在城市里建新的桃源”。
報(bào)道稱，自習(xí)近平上臺(tái)以來(lái)，中國(guó)的其中一個(gè)口號(hào)是“美麗中國(guó)”。用官方文件中的一個(gè)詩(shī)歌般的句子來(lái)說(shuō)就是，中國(guó)城市應(yīng)該“讓城市居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。
這與數(shù)十年前中國(guó)采納的城鎮(zhèn)概念南轅北轍。毛澤東認(rèn)為，城市的最佳景觀就是冒著煙的工業(yè)大煙囪，并將古城墻視為應(yīng)被廢棄的舊中國(guó)殘余。
報(bào)道稱，對(duì)于習(xí)近平而言，中國(guó)城市是否能變得更美好，黨的領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。
中央城市工作會(huì)議公告指出，要實(shí)現(xiàn)城市工作目標(biāo)，就必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委必須認(rèn)識(shí)到城市工作的重要性，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自負(fù)責(zé)。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：參考消息網(wǎng)
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