自2005年開始，我國開始實(shí)行以項(xiàng)目補(bǔ)貼試點(diǎn)示范的方式推廣測土配方施肥技術(shù)，2012年補(bǔ)貼項(xiàng)目結(jié)束。“這些年來，我國推廣測土配方施肥成效還是相當(dāng)明顯的，初步摸清全國1857個(gè)項(xiàng)目縣（場、單位）14億畝耕地養(yǎng)分狀況，推廣配方肥560多萬噸。但這一先進(jìn)技術(shù)并沒有得到普遍廣泛的應(yīng)用。大多數(shù)地區(qū)仍然停留在試驗(yàn)示范層面徘徊，真正能夠?qū)崿F(xiàn)測土化驗(yàn)、配方施肥的農(nóng)戶所占比例比較小。”全國人大代表、云農(nóng)場商城創(chuàng)始人王書平直接指出問題。
王書平認(rèn)為，造成這個(gè)局面的原因之一是，我國的測土配方施肥技術(shù)推廣補(bǔ)貼不夠完善。一、測土配肥試點(diǎn)示范補(bǔ)貼全國累計(jì)（2005-2012）投入資金總共為64億元，在涉農(nóng)補(bǔ)貼中占比較少，這與測土配肥推廣的重要作用不相適應(yīng)。二、補(bǔ)貼自上而下，多用于采樣測試、田間試驗(yàn)、示范展示、配方制定、施肥指導(dǎo)、數(shù)據(jù)庫建立、地力評(píng)價(jià)、技術(shù)培訓(xùn)和組織管理等環(huán)節(jié)補(bǔ)貼。為此，王書平建議，應(yīng)增加設(shè)置“測土配方施肥直接補(bǔ)貼專項(xiàng)資金”，制定《測土配方施肥直接補(bǔ)貼資金管理辦法》，明確每年補(bǔ)貼的資金量，改進(jìn)補(bǔ)貼方式，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性。
改進(jìn)直接補(bǔ)貼方式，提高補(bǔ)貼效率。即直接從終端抓起，向農(nóng)民直接補(bǔ)貼。目前，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼多是“普惠制”，建議從種糧大戶、家庭農(nóng)場、種植合作社和其它新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開始著手。簡單而言，就是誰種地誰種糧，給誰補(bǔ)貼。徹底改變只要在農(nóng)村承包了耕地，就能享受各種種地、種糧補(bǔ)貼的現(xiàn)狀，提高補(bǔ)貼效率。除了直接發(fā)放的中央補(bǔ)貼資金與地方補(bǔ)貼資金之外，還可以采用給農(nóng)場主、農(nóng)戶、種植合作社貼息貸款的方式進(jìn)行補(bǔ)貼。
改進(jìn)補(bǔ)貼發(fā)放驗(yàn)證方式方法，提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性。采用對測土配肥用戶多個(gè)數(shù)據(jù)交叉式采集驗(yàn)證的方式，利用大數(shù)據(jù)分析，保障實(shí)施補(bǔ)貼的真實(shí)性、精準(zhǔn)性，避免鉆制度漏洞的情況，有效減少補(bǔ)貼浪費(fèi)。具體方式：依據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)交易數(shù)據(jù)（企業(yè)提供）+依據(jù)包地合同+依據(jù)實(shí)時(shí)種植數(shù)據(jù)采集、圖片采集。
地方各級(jí)財(cái)政部門要積極支持和參與，增加資金投入。加強(qiáng)資金監(jiān)管。嚴(yán)格按照資金管理要求，專戶管理，嚴(yán)格按預(yù)算和進(jìn)度要求支付資金，規(guī)范資金使用行為，嚴(yán)禁截留挪用和超范圍支出，會(huì)計(jì)科目設(shè)置按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日報(bào)（記者 梅隆 李純 ）
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