加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化。一方面，農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員“兼業(yè)化”、老齡化問(wèn)題突出，后備勞動(dòng)力出現(xiàn)不想務(wù)農(nóng)、不愛(ài)務(wù)農(nóng)、不會(huì)務(wù)農(nóng)的困境。另一方面不僅珠三角、長(zhǎng)三角，老工業(yè)基地東北也頻傳技工短缺的呼聲。圍繞“誰(shuí)來(lái)種地”“怎么種地”“誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村”“誰(shuí)來(lái)發(fā)展農(nóng)村”，全國(guó)政協(xié)委員暢所欲言，聚焦如何更加精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
頂層設(shè)計(jì)，建立職業(yè)農(nóng)民準(zhǔn)入制度
全國(guó)政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)張全國(guó)建議政府做好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策法規(guī)體系、運(yùn)行管理體系、技術(shù)支持體系和質(zhì)量督導(dǎo)體系，把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作納入法制化、規(guī)范化管理軌道。
全國(guó)政協(xié)委員、民革浙江省委會(huì)副主委計(jì)時(shí)華認(rèn)為，要加快制定統(tǒng)一明確的新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參照加拿大、德國(guó)等的職業(yè)農(nóng)民準(zhǔn)入制度設(shè)計(jì)，逐步探索將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與接受農(nóng)民職業(yè)教育資格認(rèn)定相掛鉤，建立農(nóng)業(yè)職業(yè)資格的準(zhǔn)入制度。政府對(duì)取得資格證書(shū)的職業(yè)農(nóng)民給予財(cái)政補(bǔ)貼、金融貸款等多項(xiàng)扶持政策。
智力支持，整合教育培訓(xùn)資源
形成農(nóng)民職業(yè)教育培育體系是解決這一問(wèn)題的核心。計(jì)時(shí)華呼吁整合教育資源，形成高、中、初“三位一體”互為補(bǔ)充的職業(yè)農(nóng)民教育培育體系。初等職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主要是通過(guò)短期輔導(dǎo)、農(nóng)閑夜校、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等形式提供階段性的培訓(xùn)課程、技術(shù)指導(dǎo)等非學(xué)歷從業(yè)教育。中等職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主要依靠中專(zhuān)、農(nóng)廣校培訓(xùn)中心等對(duì)沒(méi)有接受過(guò)農(nóng)業(yè)教育的新農(nóng)民提供較為系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)知識(shí)學(xué)歷教育。高等職業(yè)培訓(xùn)則是依托農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的高校、高職，培養(yǎng)具有一定專(zhuān)業(yè)水平的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)業(yè)技術(shù)員及農(nóng)業(yè)科研人員等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才。
“當(dāng)前，要打破過(guò)去只有高考才能上大學(xué)的界限，學(xué)歷教育可以是大學(xué)生，也可以是種糧大戶(hù)、合作社等推薦的人，形成獨(dú)立的辦學(xué)和考試方式。”全國(guó)政協(xié)委員、隆平高科常務(wù)副董事長(zhǎng)伍躍時(shí)說(shuō)。
全國(guó)政協(xié)委員、上海教科院副院長(zhǎng)胡衛(wèi)建議，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群為依據(jù)，合理規(guī)劃區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模和布局結(jié)構(gòu)，建立專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置和行業(yè)需求的對(duì)接。同時(shí)，支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)揮其在各自行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)中的主體作用。
多元保障，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”新思維
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)科院果樹(shù)所所長(zhǎng)劉鳳之建議，創(chuàng)新財(cái)政資金投入機(jī)制，由向培訓(xùn)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼的做法，向政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)轉(zhuǎn)變，建立以財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金的多元資金投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源加入培訓(xùn)體系。
計(jì)時(shí)華對(duì)此也頗有同感，他認(rèn)為對(duì)開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)學(xué)歷教育的學(xué)校，要進(jìn)一步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，改善辦學(xué)條件，對(duì)民辦職業(yè)教育教師隊(duì)伍，通過(guò)養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助等方式給予更多留人優(yōu)惠政策，對(duì)未升學(xué)且愿意從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，享受免學(xué)費(fèi)、補(bǔ)生活費(fèi)政策。同時(shí)，積極探索創(chuàng)設(shè)農(nóng)民職業(yè)教育基金等形式，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)及個(gè)人參與到農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)籌資中來(lái)。
“互聯(lián)網(wǎng)對(duì)生活的改變太大了。”張全國(guó)建議，政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和扶持互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商及相關(guān)行業(yè)企業(yè)等社會(huì)機(jī)構(gòu)積極參與新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的新興市場(chǎng)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的強(qiáng)大引擎，借助智能手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)電視等，積極構(gòu)建社會(huì)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，讓農(nóng)民低成本、方便快捷地獲取優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等全過(guò)程的教育培訓(xùn)服務(wù)，從而解決農(nóng)業(yè)科技推廣“末梢堵塞”現(xiàn)象，暢通農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)“最后一公里”。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：東方城鄉(xiāng)報(bào)2016年03月15日
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