春分節氣到來之后，雨水滋潤大地，是播種、移苗的最佳時節。農時不等人，種糧大戶們早已積極行動起來，趕早備足了種子、化肥等春耕物資，農業機械也整修一新。農田里，育秧、耕田一派繁忙景象。
近日，國家統計局東陽調查隊對種糧大戶、農業部門進行了實地調查走訪，發現東陽市春耕備耕形勢良好，種糧大戶積極性高漲。近年來，東陽市糧食規模經營不斷發展，逐漸釋放紅利，使臉朝黃土背朝天的歷史成為過去，糧食總產量位于金華各縣(市、區)前列。
A一個飯碗多方支援，這些幫扶解農戶之渴
農戶手里的飯碗，盛著所有人的溫飽。可喜的是，在多方支援下，東陽的這口飯碗口徑越來越大，端得越來越穩。近年來，東陽市糧食規模經營不斷發展，農民種糧積極性高漲，糧食總產量位于金華各縣(市、區)前列。目前，全市共有50畝以上種糧大戶338戶，共承包耕地74444畝，戶均220畝。
巧婦難為無米之炊。糧食的種植離不開充足的農資供應。為此，東陽市農資部門行動早、力度大，今春化肥總資源17505噸、農藥總資源800噸、農膜總資源390噸，確保全市春耕備耕生產資料的需求；已供應早稻良種17萬公斤，另外向省早稻儲備中心申請早稻良種4萬公斤，按每畝5至6公斤種子用量計算，可滿足4萬畝左右的早稻種植面積。
工欲善其事，必先利其器。“飯碗”的容量有賴農業機械化的發展。東陽農機總站圍繞農業現代化建設，以推廣先進適用農業機械和糧食生產全程機械化技術為重點，精心組織實施農機購置補貼、農機作業環節補貼政策，不斷加強農機的社會化服務體系建設。通過多年努力，東陽市農業機械化水平走在全省前列，糧食生產機械化已成為東陽市農民的新常態。
一個好漢三個幫。“飯碗”的質量由政策、金融、保險三個方面提供保障。惠農扶持延續去年的政策不變，東陽市財政計劃安排專項資金，對種糧大戶給予直接補貼，并由政府向聯合社為廣大種糧大戶購買服務，由聯合社向廣大社員提供各項農業公共服務；金融支農積極主動，東陽農業銀行、東陽農商銀行和東陽郵政儲蓄銀行走在支農前線，各銀行積極創新服務措施，加大服務“三農”力度，根據春耕備耕生產資金需求急、周轉快的特點，在風險可控的前提下，健全和完善貸款審批機制，優化和簡化信貸業務流程；政策性農業保險作為民生保險項目，東陽人保堅持每起案件第一時間到達現場，在核損、核賠方面，堅持“向農戶傾斜，不惜賠、不濫賠”的原則，使得廣大農戶放心種糧，不懼天災。
B種糧大戶期盼有田、有“人”、有銷路
在對種糧大戶的調查走訪中，調查隊發現，糧食規模經營發展給種糧大戶帶來利好的同時，土地流轉費用高、招收專業技師難、銷售粗放等問題開始凸顯出來，在農戶訴說的困難中，包含著他們對未來的期盼。
在受訪種糧大戶中，最受關注的仍是耕地問題，土地流轉是發展規模化經營的核心問題。目前，眾多種糧大戶承包耕地的主要方式，仍以各自簽訂合同為主，一年一簽占大多數。這一方式的缺陷就是耕地不能連片承包，經營也缺乏穩定性。耕地出租方追求經濟效益最大化，因此出現了西瓜、草莓、甘蔗、芋艿等經濟作物承包大戶，出高價與種糧大戶爭搶土地經營權的情況，從而抬高了土地流轉費。調查發現，今年部分地區土地承包費比去年每畝上漲100元左右，全市平均每畝上漲50元左右。
其次，隨著東陽市糧食生產全程機械化水平的不斷提高，種糧大戶擁有的農機數量不斷增加。農忙時節需求大，卻很難招到愿意短期服務的農機操作工人；在農機維修方面，目前東陽市農機技術人員越來越少，大多數鎮鄉在老農機員退休后，沒能及時填補空位。種植大戶在遇到復雜問題時，只能求助于農機生產廠家，一是維修價格高，二是維修周期長。
再次，糧食銷售渴望有所突破。目前，糧食銷售渠道以訂單為主，部分自行銷往周邊縣市，訂單銷售主要針對早稻，晚稻的訂單數量有限，絕大部分依靠種糧戶自主銷售。多位種糧大戶反映仍有去年的稻谷庫存積壓。東陽出產的大米口感好，價格實惠，但大多數種糧大戶沒有能力購置糧食深加工設備，僅停留在簡單包裝后，向周邊居民銷售的模式，經濟效益較低。
最后，種糧補貼有待優化。惠農補貼政策的初衷是使農戶切實得到實惠，提高種糧積極性，卻滋生了個別為補貼而種糧的現象。早稻種植畝均補貼比例大，早稻收割以后，有的種植戶沒種雙季晚稻，有的直接施肥，以再生稻作為雙季晚稻，有的種了雙季晚稻后疏于管理，使得雙季晚稻產量大不如前，種糧效益明顯下降。其次，冬季農作物種植面積少，空閑田數量多，烘干機、溫室等閑置率過高，也間接提高了種糧成本。
C補齊短板謀發展，我們可以這樣做
民以食為天，國以農為本。糧食供應涉及千家萬戶的吃飯問題，這根弦任何時候都不能松。成長無畏疼痛，破繭才能成蝶，短板背后是發展的契機，結合調查過程中發現的問題和廣大農戶的訴求，我們可以在以下幾個方面尋找突破口。
針對制約農業發展的土地流轉問題，相關部門可以進一步加強政策方面的調研，將近幾年土地流轉工作的成效與不足進行梳理，對相關政策的細則加以完善或調整，提高可操作性。完善相關法律體系，規范土地流轉程序及行為。對于有條件的村可以鼓勵和引導整片、整村流轉方式的推廣，抓好糧食生產功能區的建設，保障糧食生產用地穩定、持續發展。
農機部門要積極培養農機管理技術人員，恢復基層農機管理機構，為種糧大戶提供優質農機服務。
積極引導和推廣粉干、年糕、索面等地方特色食品，大力發展糧食加工企業，做好大米深加工這一文章，力爭創出自己的品牌，為種糧大戶搭建糧食深加工產業鏈，切實提高種糧效益。
進一步加強種糧補貼政策，加強糧食種植面積、政府購買服務等方面的審查核實，避免多領補貼、應領卻未領補貼現象的發生，確保種糧補貼發放到位。
積極推廣扶持小麥、油菜等冬季作物種植，積極發展經濟作物與單季晚稻相結合的種植模式，積極探索有機生態農業的發展，減少耕地拋荒現象。
中國鄉村發現網轉自：東陽日報2016-03-29
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