農村經濟社會發展，說到底，關鍵在人。日前，農業部在寧夏銀川組織召開全國農村實用人才工作座談會，學習貫徹習近平總書記關于人才工作的重要指示和中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》精神，回顧總結近年來農村實用人才隊伍建設成效，研究部署“十三五”農村實用人才隊伍建設任務。農業部黨組成員、人事勞動司司長畢美家出席會議并講話。會上，寧夏回族自治區農牧廳等8家單位交流了農村實用人才工作的做法和經驗。
讓更多實用人才服務現代農業
“在我創業路上最迷茫、最困難的時候，參加中組部、農業部農村實用人才帶頭人示范培訓班，改變了我的命運!”湖北省宜昌市成祥養羊專業合作社理事長李紅艷動情地說。
幾年前，一場暴風雪幾乎摧毀了李紅艷的創業夢想，她用全部積蓄買來的95只山羊被凍死了一半，正當她痛苦、彷徨之時，當地農業部門的同志推薦她到武漢市星光村參加全國農村實用人才帶頭人培訓班。短短7天的培訓，讓李紅艷收獲了知識、友誼和信心，星光村的左少平書記用自己的奮斗歷程教會了李紅艷農民創業僅靠理想和激情是不夠的，得有知識、懂技術、善經營、會管理，培訓班的同學們成了她重整旗鼓、再次出發的智囊團，湖北省農業廳更是對她跟蹤幫扶，在項目上給予支持。幾年間，李紅艷改良天然草場、繁育良種肉羊、擴大標準化養殖，把品牌羊肉專營點和特色羊肉快餐店開到了武漢、上海，將小品種的“宜昌白山羊”做成了大產業，合作社社員發展到742戶、輻射帶動3000余戶養殖肉羊5.3萬只，年創綜合產值4800多萬元，“老高荒宜昌白山羊”成功入選農業部百家合作社百個農產品品牌，社員戶均年收入達到3.86萬元。
李紅艷不是個例，像她這樣的優秀農村實用人才，還有千千萬萬活躍在農業生產一線。近年來，我國農村實用人才隊伍建設成效顯著，順利完成了國家人才發展規劃中期目標。這些鄉土能人不斷創業興業，在農村經濟社會快速發展過程中起到引領和示范的作用，為建設現代農業、發展農村經濟、建設美麗鄉村提供了強有力的人才支撐。
農業農村經濟發展比以往任何時期都更加渴求人才
農業部部長韓長賦指出，當前我國農業發展已經到了一個新的階段，傳統比較優勢與后發優勢逐漸減弱，資源環境約束、生產結構失衡、市場競爭力不足等瓶頸越來越緊，主要依靠要素投入驅動、拼資源拼消耗的發展模式難以為繼，必須大力轉變發展方式，推動農業發展由要素驅動、投資驅動轉到創新驅動上來。創新驅動實質上是人才驅動，應該清醒地認識到，農業農村經濟發展比以往任何時期都更加渴求人才。
科學技術是第一生產力，人才資源是第一資源。近年來，隨著我國人才強國戰略全面推進，人才對農業農村經濟發展的重要作用逐步深入人心。2003年全國人才工作會議，首次將農村實用人才作為國家“三支兩類”人才隊伍之一，明確提出要“加強農村實用人才隊伍建設”，有力地促進了農村實用人才工作的開展;2007年中辦和國辦下發了關于加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發的意見，對農村實用人才隊伍建設進行了全面部署;2010年出臺的國家中長期人才發展規劃綱要，專門把農村實用人才隊伍作為國家六支人才隊伍之一予以部署，并提出了工作目標和主要措施;2011年中組部、農業部等五部門聯合下發農村實用人才和農業科技人才隊伍建設中長期規劃，對農村實用人才培養、使用、激勵扶持等各方面工作再次進行了詳細部署;今年中央出臺的關于深化人才發展體制機制改革的意見，進一步強調要健全以職業農民為主體的農村實用人才培養機制。
按照中央系列決策部署，農業部成立了農業農村人才工作領導小組，統籌推進各行業人才隊伍建設。實施了農業科研杰出人才培養計劃、農村實用人才帶頭人素質提升計劃、新型職業農民培育工程等，大力培養各層次人才。2014年、2015年中央財政分別安排11億多元用于新型職業農民培育和農村實用人才培養，今年中央財政投入增加至13.9億元，進一步提高了補助標準。在中央政策指引下，各地也不斷落實和創設農村實用人才扶持政策。據不完全統計，過去兩年省、市、縣財政投入新型職業農民培育的資金超過20億元;天津、甘肅出臺了《農民教育培訓條例》，為農民教育培訓經費投入提供法制保障。湖南寧鄉縣成立了“土地銀行”、“糧食銀行”，將分散的土地集中流轉給有干勁的種植戶，并為他們提供生產技術、報價存儲、融資擔保等服務;四川崇州市對初、中、高三級農業職業經理人，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的貸款額度;江蘇張家港、揚州、鹽城等市從本地選拔初高中畢業生，委托大專院校進行以農業為主的學歷教育，學費由財政全額負擔，畢業后回原籍就業，著力解決農村基層人才缺失問題等。各級各地各部門的共同努力，有力助推了農村實用人才隊伍發展壯大。
培訓提升+評價認定+激勵扶持，助推農村實用人才快速成長
“以前的我，對怎樣形成好的商業模式一知半解，創業輔導課后，我原本模糊的創業思維逐漸開始清晰;以前的我，完全不懂農產品互聯網營銷，聽完信息化課程后，我對微營銷產生了濃厚興趣。”
張民是2013年北京市選聘的大學生村官，也是2015年中組部、農業部農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓班的學員。學習培訓為他打開了一扇互聯網創業的窗口，他以家鄉沂蒙山水蜜桃為切入點，按照培訓所學，不斷進行眾籌、微信、微博營銷模式探索，很快1個月水蜜桃網上銷售額就突破了10萬元。去年底，他聯合一批大學生村官共同推出了“瓜熟蒂落”農特產品電商平臺，在培訓班老師的引薦下，獲得了投資基金，在全國各地建起了數十家鄉村服務站，開啟了自己從村官到“蜜桃哥”的創業人生。
張民的故事是農村實用人才培訓工作的一個縮影，折射出“村莊是教室、村官是教師、現場是教材”這種創新的、接地氣的培養模式所蘊含的極大活力。近年來，農業部會同中組部大規模開展農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓，以現代農業和新農村發展的先進典型村為依托，加強農村實用人才培訓基地建設，截至目前已在26個省區市建設了29個部級培訓基地，累計培訓5萬多人。授課的村官老師很多都是當前農業農村戰線上著名的實干家，同時還有中組部、農業部有關部門負責人傳達、解析“三農”政策;教材編寫上也強調實用性和生動性，把鮮活的典型村莊、典型事件編寫成教學案例，以現場為教材、以實踐為案例，受到學員們普遍歡迎。
評價認定對于定向培養、精準扶持農村實用人才至關重要。農業部在連續多年開展農民技術人員職稱評定的基礎上，于2013年、2014年，按照中央人才工作協調小組統一部署，在13個省、299個縣開展農村實用人才認定試點。2015年，為進一步健全評價認定制度，專門以農業部文件下發通知，全面推進以新型職業農民為主體的農村實用人才認定管理。同時，圍繞提升農村實用人才職業技能水平，重點在26個農業主體職業開展職業技能培訓鑒定，累計有488萬人次取得了國家職業資格證書。
激勵扶持是調動農村實用人才創業積極性的重要動力。近年來，農業部會同有關農業社團、企業等，先后組織了“百名農業科教興村杰出帶頭人”、“全國杰出農村實用人才”、“風鵬行動?新型職業農民”等多個資助項目。特別是2014年啟動實施的“全國十佳農民”遴選工作，兩年來共產生了20位優秀職業農民代表，每年舉辦揭曉儀式隆重推介并在中央電視臺七頻道黃金時段播出，其中首屆十佳農民還受到了汪洋副總理的親切接見，在全社會引起了強烈的反響。各地在人才激勵上也有很多亮點，浙江杭州市將認定與激勵對接，支持認定后的農村實用人才參評享受市政府特殊津貼，近年來先后有15人獲得榮譽;山東省從2009年起，以省政府名義開展“齊魯鄉村之星”評選工作，每兩年評選表彰100名農村實用人才，入選者與“泰山學者”享受同等待遇;北京、河南、福建等省市也都專門設立了農村實用人才表彰項目。全國重視農村實用人才、尊重農村實用人才的氛圍逐漸形成，農村實用人才的榮譽感和社會地位逐步提升。
“蓋有非常之功，必待非常之人。當前，全系統上下協調聯動、各方面力量廣泛參與的農村實用人才工作格局和運行機制已基本形成。未來，農業部將扎實推進‘十三五’農村實用人才隊伍建設，為農業現代化提供堅強有力的人才支撐。”農業部黨組成員、人事勞動司司長畢美家表示。
中國鄉村發現網轉自：中國農村網
(掃一掃，更多精彩內容！)
