農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，說到底，關(guān)鍵在人。日前，農(nóng)業(yè)部在寧夏銀川組織召開全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才工作座談會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要指示和中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》精神，回顧總結(jié)近年來(lái)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)成效，研究部署“十三五”農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)。農(nóng)業(yè)部黨組成員、人事勞動(dòng)司司長(zhǎng)畢美家出席會(huì)議并講話。會(huì)上，寧夏回族自治區(qū)農(nóng)牧廳等8家單位交流了農(nóng)村實(shí)用人才工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。
讓更多實(shí)用人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
“在我創(chuàng)業(yè)路上最迷茫、最困難的時(shí)候，參加中組部、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)班，改變了我的命運(yùn)!”湖北省宜昌市成祥養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社理事長(zhǎng)李紅艷動(dòng)情地說。
幾年前，一場(chǎng)暴風(fēng)雪幾乎摧毀了李紅艷的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，她用全部積蓄買來(lái)的95只山羊被凍死了一半，正當(dāng)她痛苦、彷徨之時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的同志推薦她到武漢市星光村參加全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)班。短短7天的培訓(xùn)，讓李紅艷收獲了知識(shí)、友誼和信心，星光村的左少平書記用自己的奮斗歷程教會(huì)了李紅艷農(nóng)民創(chuàng)業(yè)僅靠理想和激情是不夠的，得有知識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，培訓(xùn)班的同學(xué)們成了她重整旗鼓、再次出發(fā)的智囊團(tuán)，湖北省農(nóng)業(yè)廳更是對(duì)她跟蹤幫扶，在項(xiàng)目上給予支持。幾年間，李紅艷改良天然草場(chǎng)、繁育良種肉羊、擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，把品牌羊肉專營(yíng)點(diǎn)和特色羊肉快餐店開到了武漢、上海，將小品種的“宜昌白山羊”做成了大產(chǎn)業(yè)，合作社社員發(fā)展到742戶、輻射帶動(dòng)3000余戶養(yǎng)殖肉羊5.3萬(wàn)只，年創(chuàng)綜合產(chǎn)值4800多萬(wàn)元，“老高荒宜昌白山羊”成功入選農(nóng)業(yè)部百家合作社百個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，社員戶均年收入達(dá)到3.86萬(wàn)元。
李紅艷不是個(gè)例，像她這樣的優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，還有千千萬(wàn)萬(wàn)活躍在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，順利完成了國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃中期目標(biāo)。這些鄉(xiāng)土能人不斷創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展過程中起到引領(lǐng)和示范的作用，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供了強(qiáng)有力的人才支撐。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比以往任何時(shí)期都更加渴求人才
農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦指出，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)新的階段，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)與后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，資源環(huán)境約束、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足等瓶頸越來(lái)越緊，主要依靠要素投入驅(qū)動(dòng)、拼資源拼消耗的發(fā)展模式難以為繼，必須大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來(lái)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比以往任何時(shí)期都更加渴求人才。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。近年來(lái)，隨著我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人才對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用逐步深入人心。2003年全國(guó)人才工作會(huì)議，首次將農(nóng)村實(shí)用人才作為國(guó)家“三支兩類”人才隊(duì)伍之一，明確提出要“加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)”，有力地促進(jìn)了農(nóng)村實(shí)用人才工作的開展;2007年中辦和國(guó)辦下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了全面部署;2010年出臺(tái)的國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，專門把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍作為國(guó)家六支人才隊(duì)伍之一予以部署，并提出了工作目標(biāo)和主要措施;2011年中組部、農(nóng)業(yè)部等五部門聯(lián)合下發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)扶持等各方面工作再次進(jìn)行了詳細(xì)部署;今年中央出臺(tái)的關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要健全以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)機(jī)制。
按照中央系列決策部署，農(nóng)業(yè)部成立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施了農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等，大力培養(yǎng)各層次人才。2014年、2015年中央財(cái)政分別安排11億多元用于新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，今年中央財(cái)政投入增加至13.9億元，進(jìn)一步提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在中央政策指引下，各地也不斷落實(shí)和創(chuàng)設(shè)農(nóng)村實(shí)用人才扶持政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，過去兩年省、市、縣財(cái)政投入新型職業(yè)農(nóng)民培育的資金超過20億元;天津、甘肅出臺(tái)了《農(nóng)民教育培訓(xùn)條例》，為農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入提供法制保障。湖南寧鄉(xiāng)縣成立了“土地銀行”、“糧食銀行”，將分散的土地集中流轉(zhuǎn)給有干勁的種植戶，并為他們提供生產(chǎn)技術(shù)、報(bào)價(jià)存儲(chǔ)、融資擔(dān)保等服務(wù);四川崇州市對(duì)初、中、高三級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，分別給予10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元的貸款額度;江蘇張家港、揚(yáng)州、鹽城等市從本地選拔初高中畢業(yè)生，委托大專院校進(jìn)行以農(nóng)業(yè)為主的學(xué)歷教育，學(xué)費(fèi)由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，畢業(yè)后回原籍就業(yè)，著力解決農(nóng)村基層人才缺失問題等。各級(jí)各地各部門的共同努力，有力助推了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)展壯大。
培訓(xùn)提升+評(píng)價(jià)認(rèn)定+激勵(lì)扶持，助推農(nóng)村實(shí)用人才快速成長(zhǎng)
“以前的我，對(duì)怎樣形成好的商業(yè)模式一知半解，創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課后，我原本模糊的創(chuàng)業(yè)思維逐漸開始清晰;以前的我，完全不懂農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷，聽完信息化課程后，我對(duì)微營(yíng)銷產(chǎn)生了濃厚興趣。”
張民是2013年北京市選聘的大學(xué)生村官，也是2015年中組部、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)班的學(xué)員。學(xué)習(xí)培訓(xùn)為他打開了一扇互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的窗口，他以家鄉(xiāng)沂蒙山水蜜桃為切入點(diǎn)，按照培訓(xùn)所學(xué)，不斷進(jìn)行眾籌、微信、微博營(yíng)銷模式探索，很快1個(gè)月水蜜桃網(wǎng)上銷售額就突破了10萬(wàn)元。去年底，他聯(lián)合一批大學(xué)生村官共同推出了“瓜熟蒂落”農(nóng)特產(chǎn)品電商平臺(tái)，在培訓(xùn)班老師的引薦下，獲得了投資基金，在全國(guó)各地建起了數(shù)十家鄉(xiāng)村服務(wù)站，開啟了自己從村官到“蜜桃哥”的創(chuàng)業(yè)人生。
張民的故事是農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作的一個(gè)縮影，折射出“村莊是教室、村官是教師、現(xiàn)場(chǎng)是教材”這種創(chuàng)新的、接地氣的培養(yǎng)模式所蘊(yùn)含的極大活力。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部會(huì)同中組部大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村發(fā)展的先進(jìn)典型村為依托，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地建設(shè)，截至目前已在26個(gè)省區(qū)市建設(shè)了29個(gè)部級(jí)培訓(xùn)基地，累計(jì)培訓(xùn)5萬(wàn)多人。授課的村官老師很多都是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線上著名的實(shí)干家，同時(shí)還有中組部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人傳達(dá)、解析“三農(nóng)”政策;教材編寫上也強(qiáng)調(diào)實(shí)用性和生動(dòng)性，把鮮活的典型村莊、典型事件編寫成教學(xué)案例，以現(xiàn)場(chǎng)為教材、以實(shí)踐為案例，受到學(xué)員們普遍歡迎。
評(píng)價(jià)認(rèn)定對(duì)于定向培養(yǎng)、精準(zhǔn)扶持農(nóng)村實(shí)用人才至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)部在連續(xù)多年開展農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定的基礎(chǔ)上，于2013年、2014年，按照中央人才工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一部署，在13個(gè)省、299個(gè)縣開展農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定試點(diǎn)。2015年，為進(jìn)一步健全評(píng)價(jià)認(rèn)定制度，專門以農(nóng)業(yè)部文件下發(fā)通知，全面推進(jìn)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定管理。同時(shí)，圍繞提升農(nóng)村實(shí)用人才職業(yè)技能水平，重點(diǎn)在26個(gè)農(nóng)業(yè)主體職業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定，累計(jì)有488萬(wàn)人次取得了國(guó)家職業(yè)資格證書。
激勵(lì)扶持是調(diào)動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)積極性的重要?jiǎng)恿Α＝陙?lái)，農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)農(nóng)業(yè)社團(tuán)、企業(yè)等，先后組織了“百名農(nóng)業(yè)科教興村杰出帶頭人”、“全國(guó)杰出農(nóng)村實(shí)用人才”、“風(fēng)鵬行動(dòng)?新型職業(yè)農(nóng)民”等多個(gè)資助項(xiàng)目。特別是2014年啟動(dòng)實(shí)施的“全國(guó)十佳農(nóng)民”遴選工作，兩年來(lái)共產(chǎn)生了20位優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民代表，每年舉辦揭曉儀式隆重推介并在中央電視臺(tái)七頻道黃金時(shí)段播出，其中首屆十佳農(nóng)民還受到了汪洋副總理的親切接見，在全社會(huì)引起了強(qiáng)烈的反響。各地在人才激勵(lì)上也有很多亮點(diǎn)，浙江杭州市將認(rèn)定與激勵(lì)對(duì)接，支持認(rèn)定后的農(nóng)村實(shí)用人才參評(píng)享受市政府特殊津貼，近年來(lái)先后有15人獲得榮譽(yù);山東省從2009年起，以省政府名義開展“齊魯鄉(xiāng)村之星”評(píng)選工作，每?jī)赡暝u(píng)選表彰100名農(nóng)村實(shí)用人才，入選者與“泰山學(xué)者”享受同等待遇;北京、河南、福建等省市也都專門設(shè)立了農(nóng)村實(shí)用人才表彰項(xiàng)目。全國(guó)重視農(nóng)村實(shí)用人才、尊重農(nóng)村實(shí)用人才的氛圍逐漸形成，農(nóng)村實(shí)用人才的榮譽(yù)感和社會(huì)地位逐步提升。
“蓋有非常之功，必待非常之人。當(dāng)前，全系統(tǒng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各方面力量廣泛參與的農(nóng)村實(shí)用人才工作格局和運(yùn)行機(jī)制已基本形成。未來(lái)，農(nóng)業(yè)部將扎實(shí)推進(jìn)‘十三五’農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐。”農(nóng)業(yè)部黨組成員、人事勞動(dòng)司司長(zhǎng)畢美家表示。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)
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