原題：英媒稱土地流轉(zhuǎn)關(guān)乎中國農(nóng)村未來：小崗村再成改革先鋒
英媒稱，在中國的“朝圣地”中，小崗村是與眾不同的。小崗村曾經(jīng)是世界上最貧困的地方之一，如今在果園和麥田之間矗立起了一座水泥大門，上面寫著“中國農(nóng)村改革第一村”，一條筆直、平坦的道路直通村里。
據(jù)英國《金融時報》網(wǎng)站7月25日報道，中國支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)建現(xiàn)代化農(nóng)場，但也維護(hù)土地集體所有制，“這一明顯的矛盾揭示出了中國土地政策的核心問題”。
報道稱，如今，中國農(nóng)村正站在十字路口。集體耕種在30年前就已經(jīng)結(jié)束了，但是土地仍然歸國家所有。約有7億中國人放棄了種地為生而進(jìn)入城市，留下年邁父母繼續(xù)在數(shù)百萬塊散地碎田上耕種——通常依靠純體力勞動。
中國需要更少數(shù)量但更年輕的農(nóng)民、更少數(shù)量但更大規(guī)模的農(nóng)場，來供養(yǎng)這個現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體的13億人口，同時也需要為數(shù)以千萬計的農(nóng)村老齡人口提供支持，小崗村提供了多種截然不同的實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的模式。“二三十年后，誰還會去種地？”人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院的鄭風(fēng)田教授稱，“再過十年，就沒人種地了。”
報道稱，那些“倘若在城市里的工作干不下去了，農(nóng)民工還有土地作為依靠。”的想法已經(jīng)過時了。資金短缺的地方政府征收土地后再轉(zhuǎn)賣給房地產(chǎn)開發(fā)商、工廠主、甚至農(nóng)業(yè)企業(yè)，而農(nóng)民對此毫無防備。在中國快速完成工業(yè)革命后，多達(dá)1.2億農(nóng)民工已無地可回，35歲以下的農(nóng)民工多數(shù)沒種過地。
“如果沒了土地，一個老農(nóng)民的心就沒著沒落的。但我的兒子卻完全不同。他甚至不知道什么莊稼該種到哪里，”一位曾經(jīng)的農(nóng)民表示。
盡管中共贊許小崗村村民分田到戶的舉動，但是政府拒絕將農(nóng)村土地所有權(quán)合法化，農(nóng)民不能隨意買賣土地。一些人認(rèn)為，之所以實(shí)施這些限制，是因?yàn)槿绻r(nóng)民可以買賣土地，會有太多農(nóng)民出售土地，可能導(dǎo)致數(shù)百萬失去土地的農(nóng)民涌入城市。
村民的商業(yè)頭腦
報道稱，許多小崗村人到沿海工廠打工，楊玉兵就是其中之一。6年后，他“厭倦了打工”，回到了家鄉(xiāng)，他或許展現(xiàn)了中國未來土地整合的一種模式。
除了屬于大型國有農(nóng)場的大片經(jīng)過開墾的“荒地”以外，農(nóng)村土地在法律上由村集體所有，實(shí)行家庭承包。他們擁有30年使用權(quán)，平均擁有6-10畝土地，通常分割為5個或以上的獨(dú)立地塊。楊玉兵與多個鄰居簽署協(xié)議，購買了后者的土地經(jīng)營權(quán)，種植了28英畝谷物——中國政府在2008年允許土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。安徽省近半農(nóng)地通過這種方式“租了出去”，但楊玉兵表示，要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕種就需要有更大規(guī)模的農(nóng)田。他說：“未來，土地有必要整合到少數(shù)人手里。”
支持土地所有權(quán)的改革人士認(rèn)為，隨著他們的鄰居日益年邁而無法勞作，像楊玉兵這樣的農(nóng)民將會逐漸擴(kuò)大規(guī)模。中國科學(xué)院（CAS）的農(nóng)村問題專家黃季焜估計，在全國范圍內(nèi)，5%的農(nóng)民耕種著20%的土地。
報道稱，但存在一個問題。楊玉兵相信，種植33英畝以上土地就得雇傭工人和租用設(shè)備，但他對土地的控制很弱。他的鄰居可能會向其他人出租經(jīng)營權(quán)，或者土地在30年經(jīng)營權(quán)到期時被重新分割。
經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)每年只需要花費(fèi)大約92美元/英畝，因此與買地相比，這種機(jī)制允許楊玉兵和他的鄰居們用更少的資本整合更多的土地。這很不錯，因?yàn)樗麄儧]有很多資本，原則上農(nóng)民可以向農(nóng)村合作社貸款。最近的改革允許銀行以累積的土地權(quán)利作抵押放貸，但在實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，而且缺乏正規(guī)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，這讓銀行往往不愿發(fā)放貸款。
訾慶順是中國新一代農(nóng)民中的一員：資本企業(yè)家。他在中國創(chuàng)建大型農(nóng)場的想法被心急的官員所青睞。
訾慶順表示：“農(nóng)民需要被慢慢地趕出來，成為勞動力的來源，”解釋了像他這樣的商人為何要推動中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。他傾向于雇傭那些“流動收割隊(duì)”的農(nóng)村勞力，而不是將土地租給他那里當(dāng)?shù)乩先恕Ｄ切?span>“流動收割隊(duì)”隊(duì)員每天的工錢更高一些，但往往技術(shù)更為熟練。
他說：“中國農(nóng)業(yè)發(fā)展剛起步。它需要由企業(yè)而非政府推動。就規(guī)模和規(guī)劃而言，美國的昨天或者今天就是中國的明天。”
社會主義新農(nóng)村
報道稱，“資本企業(yè)家”利用集體土地開辦農(nóng)場的“社會主義新農(nóng)村”既滿足了國家建設(shè)更大農(nóng)場的目標(biāo)，也為身體虛弱無法耕種的年長村民提供了雖少但穩(wěn)定的收入。
出租土地的收入、較為輕松的工作，以及“那塊地依然是我們的”這種想法贏得了圣田的雇員張立昌的支持，他極為傳統(tǒng)的父母高興地簽字同意把他們的土地出租給訾慶順的藍(lán)莓農(nóng)場使用。“這是一個容易的決定，”他回憶“如果是要失去土地，那就是另外一回事了。那是不可想象的。”
現(xiàn)在，像訾慶順這樣的企業(yè)家可以直接和村集體就更大片的土地協(xié)商達(dá)成多年合約，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。但從更長期來看，他們受到無法獲得直接土地所有權(quán)、負(fù)有持續(xù)支付數(shù)千塊小塊土地的租金的義務(wù)等限制。訾慶順說，他的桃樹林是50年投資，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他承包的30年土地使用權(quán)的期限。“這讓我感到焦慮，”他說。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：參考消息網(wǎng)2016年08月01日
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