習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記十分重視安徽“三農(nóng)”問題，先后三次來我省調(diào)研考察，多次發(fā)表重要講話，極大地豐富和發(fā)展了習(xí)近平新時代中國特色社會主義“三農(nóng)”思想。
關(guān)于“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略地位
習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前，農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代化建設(shè)的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。全黨必須始終高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，把‘三農(nóng)’工作牢牢抓住、緊緊抓好，不斷抓出新的成效。 ”習(xí)近平同志站在全局和戰(zhàn)略高度強調(diào)解決好“三農(nóng)”問題的極端重要性，第一次明確提出現(xiàn)代化建設(shè)的“短腿”、全面建成小康社會的“短板”問題。我省各級黨委堅持把“三農(nóng)”工作牢牢抓在手上，以上率下、真抓實干，真正發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，集聚強大合力。
關(guān)于農(nóng)村基本經(jīng)營制度
習(xí)近平總書記指出：“新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。最大的政策就是必須堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”，“就是要堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。 ”這是習(xí)近平同志第一次提出什么是深化農(nóng)村改革的“主線”，第一次提出什么是深化農(nóng)村改革的“最大政策”，并提出了“三個堅持”的要求。我省遵循這一新論述積極探索。一是開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點。提前一年全面完成了確權(quán)登記頒證工作。二是開展“三權(quán)分置”制度改革。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全省家庭農(nóng)場7.7萬余戶，位居全國第一。三是建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。合肥市在全國創(chuàng)造了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的“合肥模式”。 2016年，金寨縣成為農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革國家級試點。
關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
習(xí)近平總書記指出：“放活土地經(jīng)營權(quán)，推動土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，是一項政策性很強的工作，要把握好流轉(zhuǎn)、集中、規(guī)模經(jīng)營的度，要與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進步和生產(chǎn)手段改進程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。”這是習(xí)近平同志第一次提出土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)“三個相適應(yīng)”的重要原則，是對馬克思主義合作經(jīng)濟思想的重大創(chuàng)新。 2017年12月1日，在天長市召開試點工作總結(jié)交流會，認(rèn)為該市“為全國創(chuàng)造了可復(fù)制推廣的寶貴經(jīng)驗”。截至目前，安徽全省實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的總村數(shù)已達1253個，覆蓋所有縣（市、區(qū)）。
關(guān)于農(nóng)村綜合改革
習(xí)近平總書記指出：“要尊重農(nóng)民意愿和維護農(nóng)民權(quán)益，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，可以示范和引導(dǎo)，但不搞強迫命令、不刮風(fēng)、不一刀切。不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。”這是習(xí)近平同志第一次明確提出如何尊重農(nóng)民意愿和維護農(nóng)民權(quán)益，重申了農(nóng)村改革“四個不能”的底線，為深化農(nóng)村改革提供了重要的工作原則。我省遵循這些原則堅持進行系統(tǒng)改革、整體改革、協(xié)同改革。尤其是，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，在全國率先建立林長制，得到中央領(lǐng)導(dǎo)充分肯定；加強農(nóng)村文化建設(shè)，建設(shè)農(nóng)民文化樂園，開展文化惠民活動；三是全面推進縣域醫(yī)療共同體建設(shè)。天長市是全國第一批醫(yī)改示范縣。 2016年，在該市召開了工作現(xiàn)場會，推廣天長醫(yī)改模式。目前，全省醫(yī)共體擴大到66個縣（市、區(qū)）。此外，我省財政、金融領(lǐng)域也開展了配套改革。
關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
習(xí)近平總書記指出：加快農(nóng)村發(fā)展，“要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村3大任務(wù)”，“要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”“加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實人力基礎(chǔ)和保障。”這是習(xí)近平同志在新時代第一次明確提出加快農(nóng)村發(fā)展的“3大任務(wù)”，也是比較集中闡述了新時代如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、如何培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，體現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識。我省明確農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。一是優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。目前，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達73.5%，高于全國8.6個百分點。二是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。目前已創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)13個。三是培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。四是強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已超過60%，高于全國平均水平4個百分點。
關(guān)于增加農(nóng)民收入
習(xí)近平總書記指出：“要構(gòu)建長效政策機制，通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、組織農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入等多種途徑，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來。”在政策上，“不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟上吃虧，不讓種糧大縣在財政上吃虧。”這是習(xí)近平同志在新時代第一次集中闡述農(nóng)民增收問題，并且明確了“兩個不讓吃虧”的政策底線，是習(xí)近平同志“以人民為中心”思想的生動體現(xiàn)。我省堅持增加農(nóng)民收入，多環(huán)節(jié)發(fā)力。 2017年，全省農(nóng)村居民可支配收入達12758元，增速連續(xù)6年高于全國平均水平，連續(xù)8年高于全省城鎮(zhèn)居民。
關(guān)于脫貧攻堅
習(xí)近平總書記在金寨縣走訪調(diào)研時指出：“全面建成小康社會，一個不能少，特別是不能忘了老區(qū)。”“關(guān)鍵是要做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。”我省深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略。目前，全省貧困人口降到120.2萬人，貧困發(fā)生率降到2.2%。
關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)
習(xí)近平總書記指出：“新農(nóng)村建設(shè)要規(guī)劃先行”，“要體現(xiàn)農(nóng)村特點，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，補農(nóng)村短板，揚農(nóng)村長處，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁，不要把鄉(xiāng)情美景都弄沒了，不要把鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化都搞丟了。 ”這些論述指明了加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、促進農(nóng)村全面發(fā)展的方向和路徑。我省是全國首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范省。全省始終堅持著力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃新機制，著力構(gòu)建公共財政覆蓋農(nóng)村新機制，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)境治理新機制，大力推進農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項整治“三大革命”，著力構(gòu)建村莊長效管護新機制。已建成了全國唯一覆蓋省市縣三級的政策性擔(dān)保體系。
關(guān)于農(nóng)村治理
習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)民居住分散，鄉(xiāng)情千差萬別，社會管理任務(wù)繁重。加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，要以保障和改善民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序。 ”“形成農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展合力，努力讓廣大農(nóng)民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。”“要推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，加強農(nóng)村社會治安工作”。這是習(xí)近平同志第一次明確提出加強和創(chuàng)新社會管理的“優(yōu)先方向”，第一次提出要樹立“四個治理”的新理念，是從國情出發(fā)對農(nóng)村基層民主、基層管理理論的重要創(chuàng)新和發(fā)展。我省積極推進農(nóng)村基層治理體系建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園的美好愿景正在變?yōu)楝F(xiàn)實。
關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
習(xí)近平總書記指出：“黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個傳統(tǒng)不能丟。各級黨委要加強對‘三農(nóng)’工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多到農(nóng)村走一走、多到農(nóng)民家里看一看，了解農(nóng)民訴求和期盼，化解農(nóng)村社會矛盾，真心實意幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實際問題，做廣大農(nóng)民貼心人。”“要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把黨組織建設(shè)成為落實黨的政策、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。”這明確指出了基層黨組織在農(nóng)村各項工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，對加強新時期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、增強戰(zhàn)斗堡壘作用有著重要指導(dǎo)作用。我省制定實施了推進基層黨組織建設(shè)意見和農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到“干有目標(biāo)、做有標(biāo)尺、評有依據(jù)”。實施農(nóng)村基層黨建保障工程3年行動計劃，把基層黨建保障納入全省33項重點民生工程，不斷推動農(nóng)村基層組織建設(shè)全面進步、全面過硬。
作者單位：安徽日報報業(yè)集團
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：安徽日報
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