原題：關(guān)于中辦國(guó)辦完善農(nóng)村土地三權(quán)分置意見(jiàn)的5個(gè)看點(diǎn)
關(guān)于土地改革、農(nóng)村土地確權(quán)的文章，農(nóng)地圈寫(xiě)過(guò)許多，昨天冷不丁中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》。
本著虔誠(chéng)學(xué)習(xí)的態(tài)度，農(nóng)地圈團(tuán)隊(duì)連夜學(xué)習(xí)，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：
1、整體印象：毫無(wú)新意
不知道兩辦發(fā)文的意義何在，整篇沒(méi)有什么新意，大部分都是以前態(tài)度的再次強(qiáng)調(diào)。尊重農(nóng)民意愿啊，因地制宜啊，循序漸進(jìn)啊，如下圖：
里面有兩點(diǎn)著重提一下，把選擇權(quán)交給農(nóng)民和審慎穩(wěn)妥推進(jìn)改革，不操之過(guò)急。但后面又提到加快流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，到底是要快還是要慢？各地政府自己把握！
2、從國(guó)家層面認(rèn)可了農(nóng)村土地三權(quán)分置的做法
將前期試點(diǎn)的三權(quán)分置給予名分 ，從國(guó)家層面予以點(diǎn)頭認(rèn)可。
3、強(qiáng)化了村集體在三權(quán)分置中的作用，有利村干部
明確并強(qiáng)化了村集體對(duì)承包地的四種權(quán)利，發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督、回收。說(shuō)白了，就是農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)的每個(gè)動(dòng)作都需要村集體參與，貌似村干部的機(jī)會(huì)又來(lái)了，前段時(shí)間抱怨農(nóng)村苦的干部迎來(lái)了翻身的機(jī)會(huì)？
4、抵押權(quán)果然落在經(jīng)營(yíng)權(quán)而非承包權(quán)！
在保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)的章節(jié)里，特別扎眼的一句： 有權(quán)依法依規(guī)就承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)定抵押，這條極為重要，相當(dāng)于如果土地流轉(zhuǎn)出去，農(nóng)民的承包權(quán)是無(wú)法抵押土地的。對(duì)農(nóng)民不利，相當(dāng)于把農(nóng)民的部分財(cái)產(chǎn)權(quán)利讓渡給實(shí)際經(jīng)營(yíng)者。
5、重中之重，農(nóng)村土地三權(quán)關(guān)系繼續(xù)探索！
從農(nóng)地金融屬性的設(shè)置上，農(nóng)地圈認(rèn)為當(dāng)前的設(shè)置在經(jīng)營(yíng)權(quán)上的抵押權(quán)，但承包權(quán)反而沒(méi)有抵押權(quán)利的情況，并不符合法律關(guān)系。因?yàn)槿缥闹刑岬剑恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)上從承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中派生的，也就是說(shuō)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利，一定只能是承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的子集，其權(quán)利不能超越承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。但抵押權(quán)利，明顯超過(guò)了這個(gè)界限。
在這個(gè)問(wèn)題上，農(nóng)地圈認(rèn)為應(yīng)該首先賦予承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押權(quán)利，然后再土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，農(nóng)戶再將租期內(nèi)的抵押權(quán)利讓渡給承租者。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：今日頭條（頭條號(hào)/農(nóng)地圈）
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