原題：關于中辦國辦完善農村土地三權分置意見的5個看點
關于土地改革、農村土地確權的文章，農地圈寫過許多，昨天冷不丁中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》。
本著虔誠學習的態度，農地圈團隊連夜學習，有以下幾點體會：
1、整體印象：毫無新意
不知道兩辦發文的意義何在，整篇沒有什么新意，大部分都是以前態度的再次強調。尊重農民意愿啊，因地制宜啊，循序漸進啊，如下圖：
里面有兩點著重提一下，把選擇權交給農民和審慎穩妥推進改革，不操之過急。但后面又提到加快流轉經營權，到底是要快還是要慢？各地政府自己把握！
2、從國家層面認可了農村土地三權分置的做法
將前期試點的三權分置給予名分 ，從國家層面予以點頭認可。
3、強化了村集體在三權分置中的作用，有利村干部
明確并強化了村集體對承包地的四種權利，發包、調整、監督、回收。說白了，就是農村的土地流轉的每個動作都需要村集體參與，貌似村干部的機會又來了，前段時間抱怨農村苦的干部迎來了翻身的機會？
4、抵押權果然落在經營權而非承包權！
在保護農戶承包權的章節里，特別扎眼的一句： 有權依法依規就承包土地經營權設定抵押，這條極為重要，相當于如果土地流轉出去，農民的承包權是無法抵押土地的。對農民不利，相當于把農民的部分財產權利讓渡給實際經營者。
5、重中之重，農村土地三權關系繼續探索！
從農地金融屬性的設置上，農地圈認為當前的設置在經營權上的抵押權，但承包權反而沒有抵押權利的情況，并不符合法律關系。因為如文中提到，土地經營權上從承包經營權中派生的，也就是說，土地經營權的權利，一定只能是承包經營權的子集，其權利不能超越承包經營權。但抵押權利，明顯超過了這個界限。
在這個問題上，農地圈認為應該首先賦予承包經營權抵押權利，然后再土地流轉的過程中，農戶再將租期內的抵押權利讓渡給承租者。
中國鄉村發現網轉自：今日頭條（頭條號/農地圈）
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